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—— 在第七屆軍事物流與應(yīng)急物流研討會的講話

中國物流與采購聯(lián)合會會長 何黎明

二O一五年八月六日

 

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，不確定性、不穩(wěn)定性增加。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵階段。受新舊動力轉(zhuǎn)換等因素影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。今年以來，黨中央、國務(wù)院推出了一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨穩(wěn)向好，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7%，達(dá)到全年目標(biāo)線水平。中物聯(lián)發(fā)布的7月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50，連續(xù)五個月處在榮枯線上方；服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）升至53.9，基本反彈至三個月前水平。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正著眼于保持經(jīng)濟(jì)中高速增長和邁向中高端水平的“雙目標(biāo)”，著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的“雙引擎”。這為中國經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新常態(tài)，加快提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級提供了戰(zhàn)略方向。

隨著穩(wěn)增長效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，我國物流業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的局面。物流需求小幅回升，上半年全國社會物流總額可比增長5.7%，增速雖比去年同期回落3個百分點(diǎn)，但比一季度回升0.1個百分點(diǎn)，增速逐步企穩(wěn)。物流成本低位增長，社會物流總費(fèi)用同比增長4.5%，增速比一季度回落0.4個百分點(diǎn)。運(yùn)行效率有所提升，社會物流總費(fèi)用與GDP的比率為16.1%，比去年同期下降0.3個百分點(diǎn)。7月份中國物流業(yè)景氣指數(shù)（LPI）為52.2%，保持在景氣區(qū)間運(yùn)行。

隨著調(diào)結(jié)構(gòu)趨勢不斷增強(qiáng)，我國物流業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。從需求結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)對需求的貢獻(xiàn)持續(xù)提升。上半年單位與居民物品物流總額繼續(xù)保持快速增長，同比增長30.4%。與消費(fèi)特別是電商相關(guān)的快遞業(yè)保持較快增長。上半年全國快遞業(yè)務(wù)量完成84.6億件，同比增長43.3%。從運(yùn)輸結(jié)構(gòu)看，貨運(yùn)結(jié)構(gòu)持續(xù)分化。鐵路貨運(yùn)呈下降趨勢，上半年鐵路貨物發(fā)送量同比下降10.2%。公路貨運(yùn)保持穩(wěn)定增長，貨運(yùn)量增長6.2%。水路貨運(yùn)增速明顯放緩，貨運(yùn)量僅增長3.3%。從市場結(jié)構(gòu)看，市場集中度穩(wěn)步提升。目前，我國A級物流企業(yè)總數(shù)已達(dá)3176家，其中，5A級企業(yè)近200家。《2014年度中國物流企業(yè)50強(qiáng)排名》中，第50名物流企業(yè)業(yè)務(wù)收入為22.4億元，入圍門檻比上年提高2億元，一批行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

隨著轉(zhuǎn)方式成為發(fā)展動力，我國物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度加快。資本和技術(shù)雙輪驅(qū)動，新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，平臺整合、跨界融合，深刻影響和改變著傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)。戰(zhàn)略調(diào)整和組織變革頻度加快，兼并重組、聯(lián)盟合作，企業(yè)競爭力快速提升。物流業(yè)作為重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)等多業(yè)融合，逐步向價值鏈上游延伸，打造一體化供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量和水平。

隨著國家新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的提出，我國物流業(yè)布局調(diào)整有序推進(jìn)。“一帶一路”強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，國際物流作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)布局加快落地。京津冀協(xié)同發(fā)展在交通一體化方面率先突破，有序疏解北京非首都核心功能。長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)綜合立體交通走廊，為東中西協(xié)調(diào)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。上海、天津、福建、廣東等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的陸續(xù)獲批，自貿(mào)區(qū)在物流領(lǐng)域的探索和嘗試初顯成效。

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，我國物流業(yè)激發(fā)活力。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，具有互聯(lián)網(wǎng)特征的新型物流模式不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)思維加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”生態(tài)體系加快建立。

總體來看，物流業(yè)總量增長放緩趨穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)加速，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力逐步顯現(xiàn)，全行業(yè)面臨從規(guī)模速度型粗放式增長，向質(zhì)量效率型集約式增長轉(zhuǎn)型的重大抉擇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

去年9月，國務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，把物流業(yè)定位于支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，將物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位提到新的高度，極大地拓展了物流業(yè)發(fā)展空間。去年年底，為配合《規(guī)劃》落實(shí)，有關(guān)部門出臺了《促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，按照有目標(biāo)、能落實(shí)、有抓手的原則，涉及五個方面共62項(xiàng)具體任務(wù)，都在積極推動落實(shí)。

一是在物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，國家發(fā)改委等三部門開展示范物流園區(qū)創(chuàng)建工作，委托中物聯(lián)承擔(dān)組織評選示范物流園區(qū)。商務(wù)部積極推動城市共同配送試點(diǎn)，重點(diǎn)支持城市物流配送體系建設(shè)。交通運(yùn)輸部繼續(xù)推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)、物流大通道建設(shè)、公路貨運(yùn)樞紐建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)示范工程和車型標(biāo)準(zhǔn)化等。鐵路總公司加大鐵路物流中心規(guī)劃建設(shè)力度，推進(jìn)貨運(yùn)改革，完善電子商務(wù)系統(tǒng)。

二是在降低物流成本方面，各有關(guān)部門清理物流領(lǐng)域各類行政審批和許可項(xiàng)目，運(yùn)營車輛二級維護(hù)有望取消。交通運(yùn)輸部加快運(yùn)政信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，貨車司機(jī)異地年審有望實(shí)現(xiàn)。貨運(yùn)車輛加裝尾板標(biāo)準(zhǔn)制定出臺，規(guī)范車輛加裝尾板行為。郵政局簡化快遞資質(zhì)審批備案。海關(guān)總署推動區(qū)域通關(guān)一體化改革。財政部、稅務(wù)總局正在研究解決物流企業(yè)“營改增”過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

三是在提升企業(yè)規(guī)模化、集約化水平方面，國家發(fā)改委出臺冷鏈運(yùn)輸物流企業(yè)發(fā)展支持政策，同時計劃開展國際競爭力企業(yè)培育工程，支持骨干物流信息平臺建設(shè)，并計劃設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)投資基金。商務(wù)部開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，重點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)化托盤試點(diǎn)。商務(wù)部、郵政局開展電子商務(wù)與快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。工信部推動物流平臺互聯(lián)互通、中小企業(yè)平臺建設(shè)。

四是在行業(yè)基礎(chǔ)性工作方面，國家標(biāo)準(zhǔn)委研訂物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃。公安部、交通運(yùn)輸部等有關(guān)部門研究制訂物流安全監(jiān)管制度與規(guī)范。郵政局推動快遞條例出臺。中國物流與采購聯(lián)合會作為行業(yè)社團(tuán)組織，在標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計、人才培訓(xùn)等行業(yè)基礎(chǔ)性工作方面加緊落實(shí)完善，一批新的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺，公路物流運(yùn)價指數(shù)等新的指數(shù)開始發(fā)布。

為更好地落實(shí)中長期規(guī)劃和三年行動計劃，從今年開始，全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議形成新的運(yùn)行機(jī)制，由國家發(fā)改委、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部及中國物流與采購聯(lián)合會輪流主持，每兩月召開一次會議。著力解決制約物流業(yè)發(fā)展，亟待跨部門協(xié)調(diào)的重點(diǎn)問題。隨著際聯(lián)席會議新機(jī)制的建立，支持物流業(yè)發(fā)展的部門間合力正在形成，行業(yè)政策環(huán)境將持續(xù)改善。

近年來隨著各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件的增多，社會應(yīng)急管理提到議事日程。去年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。剛剛發(fā)布的《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書，也對軍事應(yīng)急保障提出了新要求。應(yīng)急物流作為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，得到了政府部門的重視與支持。《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》把應(yīng)急物流工程列入12項(xiàng)重點(diǎn)工程。《促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃》提出要完善應(yīng)急物流體系，推進(jìn)物流業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。各地政府部門將應(yīng)急物流作為應(yīng)對突發(fā)事件的重要保障，重點(diǎn)支持應(yīng)急倉儲、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施建設(shè)，取得了積極成效。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我國應(yīng)急物流起步晚、基礎(chǔ)薄弱，水平不高，還不適應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，同屬國家安全保障體系的軍事物流在完成軍事后勤保障的同時，充分發(fā)揮了平時應(yīng)對各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急保障作用，軍事物流與應(yīng)急物流協(xié)同發(fā)展，軍民融合式應(yīng)急物流發(fā)展模式正在形成。對于下一步應(yīng)急物流的發(fā)展方向，我提三點(diǎn)意見：

一是貫徹落實(shí)《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》。啟動應(yīng)急物流工程，推動政府部門和行業(yè)企業(yè)加大應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)應(yīng)急物流設(shè)施布局規(guī)劃，提升設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化水平，提高應(yīng)急物流基礎(chǔ)保障能力。把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的機(jī)遇，建立完善應(yīng)急物流信息系統(tǒng)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合利用各部門應(yīng)急物流數(shù)據(jù)資源，全面推行應(yīng)急物流電子化、系統(tǒng)化管理，提高應(yīng)急物流數(shù)據(jù)保障能力。

二是建立應(yīng)急物流統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建議在國家層面由政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門牽頭，建立多部門協(xié)同的應(yīng)急物流統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，更有效地應(yīng)對各類突發(fā)事件。各地政府由地方主管部門牽頭建立地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)是建立健全應(yīng)急物流轉(zhuǎn)換機(jī)制、動員機(jī)制、儲備機(jī)制和激勵補(bǔ)償機(jī)制，充分動員社會物流資源，逐步建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行有序、軍民融合的應(yīng)急物流體系。

三是培育應(yīng)急物流骨干企業(yè)。繼續(xù)探索軍民融合應(yīng)急物流模式，加大應(yīng)急物流服務(wù)外包，推動應(yīng)急物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，充分利用存量社會資源，培育應(yīng)急物流服務(wù)企業(yè)，鼓勵應(yīng)急物流社會化、專業(yè)化發(fā)展。在確保應(yīng)急安全的前提下，發(fā)揮市場化儲備的基礎(chǔ)性作用，探索“以訂代儲”“寓急于民”等新模式，建立市場化儲備與政府儲備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備機(jī)制及應(yīng)急物流保障機(jī)制。 

同時，我們還要繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急物流基礎(chǔ)性工作。做好應(yīng)急物流標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計、人才培訓(xùn)、理論研究等工作，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。近期應(yīng)急物流三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)獲準(zhǔn)頒布實(shí)施，下一步要做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。

中國物流與采購聯(lián)合會在政府有關(guān)部門支持和廣大企業(yè)參與下，致力于推動政策環(huán)境改善，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。為加強(qiáng)工作聯(lián)系，我會在解放軍后勤學(xué)院的支持下，于2006年成立了應(yīng)急物流專業(yè)委員會。多年來，專委會在王宗喜將軍領(lǐng)導(dǎo)下，參與國家規(guī)劃、反映政策訴求、開展標(biāo)準(zhǔn)制定、組織學(xué)術(shù)研討、促進(jìn)業(yè)務(wù)合作、推動行業(yè)宣傳等方面做了大量工作。得到了政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會以及物流企業(yè)的大力支持。借此機(jī)會，我向所有關(guān)心、支持和參與這項(xiàng)工作的各有關(guān)方面及各位專家，表示衷心的感謝！

今年是落實(shí)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》的第一年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。各有關(guān)部門積極出臺政策，完善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，為應(yīng)急物流健康發(fā)展提供了政策保障。隨著國家“十三五”規(guī)劃的啟動，應(yīng)急物流發(fā)展將進(jìn)一步受到重視。下一步，我們要抓住政策機(jī)遇，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和創(chuàng)新驅(qū)動，為我國應(yīng)對突發(fā)性事件提供高效便捷的應(yīng)急物流保障。中國物流與采購聯(lián)合會將和大家一起，為促進(jìn)應(yīng)急物流健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！