新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》發(fā)布
發(fā)布時(shí)間：2017-12-07 10:36:10 標(biāo)準(zhǔn)化工作部
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2017年11月4日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過了新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法。新的標(biāo)準(zhǔn)化法將于2018年1月1日開始施行，對(duì)于提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平意義重大。
《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布于1988年，已施行近30年。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法全文共六章45條，分為總則、標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。新標(biāo)準(zhǔn)法的修訂堅(jiān)持改革導(dǎo)向、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，在對(duì)近30年來標(biāo)準(zhǔn)化工作全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的突出問題，充分吸收標(biāo)準(zhǔn)化改革的成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了全新的標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
主要修訂內(nèi)容
相比舊的《標(biāo)準(zhǔn)化法》，新的《標(biāo)準(zhǔn)化法》在內(nèi)容上突出了以下幾個(gè)亮點(diǎn)：
1. 建立了標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法明確國(guó)務(wù)院和設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項(xiàng)，對(duì)重要標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。通過政府牽頭統(tǒng)籌，更好地解決標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施及監(jiān)督工作中存在的爭(zhēng)議和問題。
2. 擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)制定范圍，全方位滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法在總結(jié)實(shí)踐基礎(chǔ)上，將標(biāo)準(zhǔn)制定的范圍擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，更好地滿足新時(shí)代更加旺盛的標(biāo)準(zhǔn)化需求。同時(shí)，新法確立了新型標(biāo)準(zhǔn)體系，將標(biāo)準(zhǔn)劃分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等5類；按照屬性不同將政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
3. 加強(qiáng)了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)市場(chǎng)、一條底線、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)，除有例外規(guī)定的，僅保留強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定范圍嚴(yán)格規(guī)定在保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要。通過對(duì)存量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、修改一批，對(duì)增量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)立項(xiàng)審查，整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量，真正把政府該管的管住管好。
4. 嚴(yán)格限制了推薦性標(biāo)準(zhǔn)范圍，提升政府標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法進(jìn)一步明確國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門、地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)，并對(duì)推薦性標(biāo)準(zhǔn)制定范圍作出限定。在下放地方標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的同時(shí)，對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)及備案作出規(guī)定。
5. 賦予了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位，增加市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)有效供給。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法明確國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)遵循的原則和要求作出規(guī)定，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，構(gòu)建政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。
6.建立了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法取消企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制度，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并公開其執(zhí)行的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開。通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量社會(huì)共治。
7.加強(qiáng)了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)增效。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法增加一章，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的監(jiān)督。在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，規(guī)定對(duì)制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性進(jìn)行論證評(píng)估；在制定環(huán)節(jié)，規(guī)定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，并采取便捷有效的方式征求意見，同時(shí)進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的作用；在標(biāo)準(zhǔn)制定后，規(guī)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)備案，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開；在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，規(guī)定制定部門開展實(shí)施信息反饋、評(píng)估和復(fù)審，及時(shí)修訂或者廢止標(biāo)準(zhǔn)，并建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。針對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求、違反標(biāo)準(zhǔn)制定原則等違法行為，規(guī)定了不同的監(jiān)督措施和法律責(zé)任。通過建立事前事中事后全方位的監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的提質(zhì)增效。
新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法還有很多制度創(chuàng)新，如鼓勵(lì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作制度，標(biāo)準(zhǔn)公開制度，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)規(guī)則制度，標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合和資源共享制度，標(biāo)準(zhǔn)化表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范制度等等。
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