月度特稿：

習近平主持召開中央財經委員會第八次會議強調：統籌推進現代流通體系建設 為構建新發展格局提供有力支撐

習近平主持召開經濟社會領域專家座談會強調：暢通國民經濟循環為主構建新發展格局

習近平在扎實推進長三角一體化發展座談會上強調：提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力

政策解讀：

國家發展改革委等十四部門：《推動物流業制造業深度融合創新發展實施方案》

賀登才：“兩業”一體化 助力“雙循環”

政策動向：

國家發展改革委與六銀行：《關于信貸支持縣城城鎮化補短板強弱項的通知》

工業和信息化部：發布《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》

商務部：增補15家國家電子商務示范基地

商務部：開展便利店品牌化連鎖化三年行動

海關總署：調整部分進出境貨物監管要求

政策摘要：

國務院辦公廳：《關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》

國家發展改革委、民航局：《關于促進航空貨運設施發展的意見》

國家發展改革委：《關于做好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點項目申報工作的通知》

國家發展改革委：《關于印發縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引的通知》

交通運輸部：《關于浙江省開展構筑現代綜合立體交通網絡等交通強國建設試點工作的意見》

交通運輸部：《關于廣西壯族自治區開展推進交通運輸高水平對外開放等交通強國建設試點工作的意見》

交通運輸部：《關于重慶市開展內陸國際物流樞紐高質量發展等交通強國建設試點工作的意見》

交通運輸部：《關于深圳市開展高品質創新型國際航空樞紐建設等交通強國建設試點工作的意見》

商務部：《關于印發全面深化服務貿易創新發展試點總體方案的通知》

海關總署：《關于進一步推進運輸工具進出境監管作業無紙化的公告》

地方借鑒：

北京市商務局：《關于新冠肺炎常態化防控下加強食品冷鏈物流管理的通知》

海南省：印發《中國（三亞）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》

銀川商務局與青島市口岸辦：攜手加強國際物流通道建設

專題聚焦： 

“一帶一路”物流與保國際產業鏈供應鏈穩定

附件：2020年8月份物流相關政策目錄

政策特稿：

習近平主持召開中央財經委員會第八次會議強調：統籌推進現代流通體系建設 為構建新發展格局提供有力支撐（9月9日）

9月9日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任習近平主持召開中央財經委員會第八次會議，研究暢通國民經濟循環和現代流通體系建設問題，研究黨的十九大以來中央財經委員會會議決策部署落實情況。習近平在會上發表重要講話強調，流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用，構建新發展格局，必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓。要貫徹新發展理念，推動高質量發展，深化供給側結構性改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，統籌推進現代流通體系硬件和軟件建設，發展流通新技術新業態新模式，完善流通領域制度規范和標準，培育壯大具有國際競爭力的現代物流企業，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。

會議指出，建設現代流通體系對構建新發展格局具有重要意義。在社會再生產過程中，流通效率和生產效率同等重要，是提高國民經濟總體運行效率的重要方面。高效流通體系能夠在更大范圍把生產和消費聯系起來，擴大交易范圍，推動分工深化，提高生產效率，促進財富創造。國內循環和國際循環都離不開高效的現代流通體系。

會議強調，黨的十八大以來，我國流通體系建設取得明顯進展，國家骨干流通網絡逐步健全，流通領域新業態新模式不斷涌現，全國統一大市場加快建設，商品和要素流通制度環境顯著改善。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，流通業發揮了重要作用。同時，我國流通體系現代化程度仍然不高，還存在不少堵點亟待打通。

會議指出，要加快完善國內統一大市場，形成供需互促、產銷并進的良性循環，塑造市場化、法治化、國際化營商環境，強化競爭政策作用。要建設現代綜合運輸體系，形成統一開放的交通運輸市場，優化完善綜合運輸通道布局，加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設，加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。要完善現代商貿流通體系，培育一批具有全球競爭力的現代流通企業，推進數字化、智能化改造和跨界融合，加強標準化建設和綠色發展，支持關系居民日常生活的商貿流通設施改造升級、健康發展。要完善社會信用體系，加快建設重要產品追溯體系，建立健全以信用為基礎的新型監管機制。要強化支付結算等金融基礎設施建設，深化金融供給側結構性改革，提供更多直達各流通環節經營主體的金融產品。要認真研究應對新冠肺炎疫情的經驗，加快建立儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急物流體系。

點評：統籌推進現代流通體系建設，是落實構建國內循環為主、國際國內互促的雙循環發展新格局國家戰略部署的基礎。統籌推進現代流通體系建設，離不開現代物流發展的基礎支撐，2019年初，國家發改委等24部門聯合印發的《關于推動物流高質量發展 促進形成強大國內市場的意見》明確提出“構建高質量物流基礎設施網絡體系”、“提升高質量物流服務實體經濟能力”等要求，暢通物流全鏈條運行，都將為現代流通體系建設夯實基石。

習近平主持召開經濟社會領域專家座談會并發表重要講話（8月24日）

8月24日，習近平總書記在中南海主持召開經濟社會領域專家座談會并發表重要講話。

近平強調，要以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局。推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。我們要堅持供給側結構性改革這個戰略方向，扭住擴大內需這個戰略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。我國在世界經濟中的地位將持續上升，同世界經濟的聯系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

習近平指出，要以科技創新催生新發展動能。實現高質量發展，必須實現依靠創新驅動的內涵型增長，大力提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術。要充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，打好關鍵核心技術攻堅戰，創造有利于新技術快速大規模應用和迭代升級的獨特優勢，加速科技成果向現實生產力轉化，提升產業鏈水平。要發揮企業在技術創新中的主體作用，使企業成為創新要素集成、科技成果轉化的生力軍。要大力培養和引進國際一流人才和科研團隊，加大科研單位改革力度，最大限度調動科研人員的積極性。要堅持開放創新，加強國際科技交流合作。

點評：打造以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，需要企業強化在國內市場補短板，強鏈條，并加快發展內外協同的供應鏈體系。

習近平在扎實推進長三角一體化發展座談會上強調：提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力（8月20日）

8月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會并發表重要講話。他強調，要深刻認識長三角區域在國家經濟社會發展中的地位和作用，結合長三角一體化發展面臨的新形勢新要求，堅持目標導向、問題導向相統一，緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞抓好重點工作，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發展不斷取得成效。

習近平強調，面對嚴峻復雜的形勢，要更好推動長三角一體化發展，必須深刻認識長三角區域在國家經濟社會發展中的地位和作用。第一，率先形成新發展格局。在當前全球市場萎縮的外部環境下，我們必須集中力量辦好自己的事，發揮國內超大規模市場優勢，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。長三角區域要發揮人才富集、科技水平高、制造業發達、產業鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優勢，積極探索形成新發展格局的路徑。第二，勇當我國科技和產業創新的開路先鋒。當前，新一輪科技革命和產業變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國科技創新能力的緊迫性。上海和長三角區域不僅要提供優質產品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質量發展。第三，加快打造改革開放新高地。近來，經濟全球化遭遇倒流逆風，越是這樣我們越是要高舉構建人類命運共同體旗幟，堅定不移維護和引領經濟全球化。長三角區域一直是改革開放前沿。要對標國際一流標準改善營商環境，以開放、服務、創新、高效的發展環境吸引海內外人才和企業安家落戶，推動貿易和投資便利化，努力成為聯通國際市場和國內市場的重要橋梁。

習近平指出，實施長三角一體化發展戰略要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同，讓要素在更大范圍暢通流動，有利于發揮各地區比較優勢，實現更合理分工，凝聚更強大的合力，促進高質量發展。

點評：區域一體化發展需要物流一體化保障。長三角地區產業鏈供應鏈發展，既需要立足區域小循環，也要著眼國內的大循環，更要放眼國內國際協同的大循環。

政策解讀：

國家發改委等十四部門：《推動物流業制造業深度融合創新發展實施方案》（9月8日）

9月8日，國家發展改革委等十四部門聯合印發《推動物流業制造業深度融合創新發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》堅持“問題導向和發展導向并舉”，提出統籌推動物流業降本增效提質和制造業轉型升級，促進物流業制造業協同聯動和跨界融合，延伸產業鏈，穩定供應鏈，提升價值鏈，為實體經濟高質量發展和現代化經濟體系建設奠定堅實基礎。同時，從探索融合發展模式、培育融合發展標桿企業、建立制造業物流成本核算統計體系等方面，明確了到2025年的發展目標。

《實施方案》按照“緊扣關鍵環節、突出重點領域”的總體思路，針對物流業制造業融合發展存在的主要問題，系統提出11方面發展任務。一方面，從企業主體、設施設備、業務流程、標準規范、信息資源等5個關鍵環節，對促進物流業制造業全方位融合提出明確要求，推動解決制約物流業制造業深度融合的主要障礙和“中梗阻”；另一方面，聚焦大宗商品物流、生產物流、消費物流、綠色物流、國際物流、應急物流等6個重點領域，明確了推動物流業制造業深度融合、創新發展的主攻方向。

《實施方案》從營造良好市場環境、加大政策支持力度、創新金融支持方式、發揮示范引領作用、強化組織協調保障等方面提出綜合性保障措施，既積極推動降低物流業制造業融合發展的制度性成本以及投融資、土地等要素成本，又通過試點示范方式鼓勵骨干企業先行先試，為物流業制造業深度融合、創新發展探索積累可復制、可推廣的成功經驗。

賀登才：“兩業”一體化 助力“雙循環”

近日，國家發展改革委等部門聯合出臺《推動物流業制造業深度融合創新發展實施方案》（下稱《方案》），提出了18條重要舉措。對于在當前形勢下進一步深入推動物流業制造業深度融合、創新發展，保持產業鏈、供應鏈穩定，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重要指導意義。

一、從“兩業聯動”到深度融合

制造業是國民經濟的根基，也是物流需求的重要來源。在我國社會物流總額中工業品物流占90%以上，工業品從原材料采集、生產制造到消費端整個流程中90%以上的時間處于物流環節。物流業與制造業的融合程度，決定著“兩業”發展水平和國民經濟的綜合競爭力。早在2007年，國家發展改革委就聯合工業和信息化部、中國物流與采購聯合會組織召開了首屆全國制造業與物流業聯動發展大會。隨后的2009年國務院首次推出我國物流業發展的第一個國家規劃《物流業調整和振興規劃》，把“制造業與物流業聯動發展工程”列入“九大工程之一”。十幾年來，我國物流業制造業聯動融合發展趨勢不斷增強，在推動降低制造業成本、提高物流業服務水平等方面取得積極成效，但融合層次不夠高、范圍不夠廣、程度不夠深，與促進形成強大國內市場，構建現代化經濟體系，適應“雙循環”新發展格局的總體要求還不相適應。

進入2020年，一場突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊物流業、制造業。供應鏈彈性不足、產業鏈協同不強、物流業制造業聯動不夠等問題凸顯，直接影響到產業平穩運行和正常生產生活秩序。13年后的今天，國家發展改革委等部門緊扣“雙循環”發展新格局，對制造業和物流業聯動發展賦予新的時代內涵，由聯動發展提到深度融合。我的理解“兩業聯動”還是兩個主體之間的協同互動關系，而“深度融合”則是將“兩業”融為一體。你中有我、我中有你，形成利益共同體、命運共同體。這是深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展的現實需要；是進一步提高物流發展質量效率，深入推動物流降本增效的必然選擇；也是適應制造業服務化、智能化、綠色化發展趨勢，加快物流業態模式創新的內在要求。

當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整。我國已進入高質量發展階段，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。《方案》針對國際國內形勢發展變化，立足于產業經濟發展的全局性、系統性、結構性問題，基于當前深化供給側結構性改革，推進質量變革、效率變革、動力變革，推動我國經濟高質量發展的需要，在總結過去“兩業聯動”經驗的基礎上，提出了“深度融合、創新發展”的政策舉措。更著眼于前瞻性、戰略性、全球性競爭的考量，提出了統籌推動物流業降本增效提質和制造業轉型升級，促進物流業制造業協同聯動和跨界融合，延伸產業鏈，穩定供應鏈，提升價值鏈的總體要求。對于物流業、制造業實現“一體化”運作，適應“雙循環”發展新格局，構建現代化產業鏈、供應鏈體系具有很強的現實意義和深遠的歷史意義。

二、從關鍵環節到重點領域

《方案》從18個方面做出了總體部署，提出了明確的指導思想和發展目標：到2025年，物流業在促進實體經濟降本增效、供應鏈協同、制造業高質量發展等方面作用顯著增強。探索建立符合我國國情的物流業制造業融合發展模式，制造業供應鏈協同發展水平大幅提升，精細化、高品質物流服務供給能力明顯增強，主要制造業領域物流費用率不斷下降；培育形成一批物流業制造業融合發展標桿企業，引領帶動物流業制造業融合水平顯著提升；初步建立制造業物流成本核算統計體系，對制造業物流成本水平變化的評估監測更加及時準確。

為落實上述目標，《方案》用大量篇幅對5個關鍵環節和6個重點領域做了重點部署。

一是緊扣五個關鍵環節，為兩業融合創新發展疏通路。其一，促進企業主體融合發展，力推發揮融合發展的市場主體作用。明確提出“支持物流企業與制造企業通過市場化方式創新供應鏈協同共建模式，建立互利共贏的長期戰略合作關系”。有利于改變產業鏈與供應鏈上的不穩定、難協同問題，強化在國際市場競爭的抗風險能力。其二，促進設施設備融合聯動，打通融合發展的基礎保障。其中“積極推進生產服務型國家物流樞紐建設，充分發揮國家物流樞紐對接干線運力、促進資源集聚的顯著優勢，支撐制造業高質量集群化發展”，勢必加速物流基礎設施集成化發展，加速生產制造與物流服務的集群化協同。其三，促進業務流程融合協同，力推業務場景深度融合創新發展。其中“加快發展高品質、專業化定制物流，引導物流、快遞企業為制造企業量身定做供應鏈管理庫存、線邊物流、供應鏈一體化服務等物流解決方案，增強柔性制造、敏捷制造能力”，必將推動適應數字化競爭環境下的個性化、智能化、柔性化供應鏈協同。其四，促進標準規范融合銜接，強化以標準化疏通融合發展障礙。其中“建立跨部門工作溝通機制，對涉及物流業制造業融合發展的國家標準、行業標準和地方標準，在立項、審核、發布等環節廣泛聽取相關部門意見，加強標準規范協調銜接”。這有利于營造兩業聯動融合發展的專業化、標準化軟環境。其五，促進信息資源融合共享，強化數字物流時代的新融合發展。其中“促進工業互聯網在物流領域融合應用”“建設物流工業互聯網平臺”“推動將物流業制造業深度融合信息基礎設施納入數字物流基礎設施建設”“積極探索和推進區塊鏈、第五代移動通信技術（5G）等新興技術在物流信息共享和物流信用體系建設中的應用”等新提法，將助推新基建與兩業融合發展，促進傳統行業數智化改造。

二是突出六個重點領域，為兩業融合創新發展布高地。其一，抓大宗商品物流，維護國家能源及戰略物資供應鏈安全。《方案》重點提到了原油、礦石、糧食、有色金屬等大宗商品物流，明確提出“依托具備條件的國家物流樞紐發展現代化大宗商品物流中心，促進大宗商品物流降本增效”。其二，抓生產物流，力推智能化制造物流和支柱產業（汽車制造）高效物流保領先發展。《方案》明確要求，“鼓勵制造業企業適應智能制造發展需要，開展物流智能化改造，推廣應用物流機器人、智能倉儲、自動分揀等新型物流技術裝備，提高生產物流自動化、數字化、智能化水平”。其三，抓消費物流，力推消費物流升級促進相關消費制造滿足高品質需求。《方案》要求推進“個性化較強的產品提供高品質、差異化寄遞服務，促進精益制造和定制化生產發展”并重點發展冷鏈溫控物流。其四，抓綠色物流，強化發展貫穿產品全生命周期的綠色制造供應鏈。《方案》要求“引導制造企業在產品設計、制造等環節充分考慮全生命周期物流跟蹤管理，推動產品包裝和物流器具綠色化、減量化、循環化”并推進廢舊物資逆向物流體系建設。其五，抓國際物流，強化跨部門協調機制和骨干物流體系建設保國際產業鏈供應鏈安全。《方案》要求“發揮國際物流協調保障機制、全國現代物流工作部際聯席會議等作用，加強頂層設計，構建現代國際物流體系，保障進口貨物進得來，出口貨物出得去”，為“中國制造”構筑“買全球，賣全球”的國際供應鏈體系。其六，抓應急物流，加強產業鏈、供應鏈的應急保障和修復再生體系建設。《方案》明確要求“研究制定健全應急物流體系的實施方案”“增強相關制造產業鏈在受到外部沖擊時的快速恢復能力”。這將利于強化制造業供應鏈應急保障和再生能力，積極應對公共衛生事件和自然災害等帶來的供應鏈風險。抓好了這些重點行業及領域的工作，必將帶動其他領域的融合創新發展，也可為“雙循環”發展新格局贏得競爭制高點。

三、從推進機制到政策落地

兩業深度融合創新發展離不開相應的政策環境，《方案》從營商環境、政策措施、金融支持、示范帶動到組織協同提出了五個方面的保障措施。其一，營造良好市場環境，強化營商環境。《方案》要求“深入推進放管服改革，對物流業制造業融合發展新業態、新模式實施包容審慎監管”。其二，加大政策支持力度，強化重點支持。《方案》重點推進鐵路專用線建設、物流用地給予等支持力度，為解決當前物流用地難及鐵路貨運專線建設難等突出問題提供了政策依據。其三，創新金融支持方式，強化活血紓困。《方案》首次提出“支持社會資本設立物流業制造業融合發展產業投資平臺，拓寬融資支持渠道”，有利于解決融資難、融資貴等突出問題。其四，發揮示范引領作用，強化骨干帶動。《方案》首次提出“鼓勵龍頭企業發起成立物流業制造業融合創新發展專業聯盟，促進協同聯動和跨界融合”。其五，強化組織協調保障，強化協同保障。《方案》提出了“兩個依托”。在監管面，依托全國現代物流工作部際聯席會議機制推進物流業制造業融合發展，加強跨部門政策統籌和工作協調；在行業層面，“依托主要行業協會建立物流業制造業融合發展動態監測和第三方評估機制，研究制定融合發展統計和評價體系，定期發布研究報告，為相關政府部門決策提供參考，引導行業健康發展”。

一分政策，九分落實。為保障《方案》真正落地實施，建議做好以下幾個方面的推進工作。一是適時推出實施細則或配套政策。比如涉及土地、金融、信息、稅收等方面政策的落地，還需要相關部門和地方政府出臺具體的落地實施措施。二是強化跨部門、跨行業、跨地區協同推進機制。《方案》提出的政策措施，涉及領域寬，部門、行業多，協調難度大，在中央政府層面應強化全國現代物流工作部際聯席會議工作機制的作用，協調解決跨部門政策銜接問題。在地方政府層面，也應建立類似的協同機制，推進跨部門協同。要注意發揮行業協會、科研機構、相關院校和骨干企業的作用，形成共同推進的合力。三是促進工業互聯網在物流領域融合應用，支持大型工業園區、產業集聚區、物流樞紐等物流信息平臺實現互聯互通，建立電子政務下的公共供應鏈政務服務平臺，促進政府信息開放共享，運用信息技術引領行業治理體系改革和治理能力現代化建設。四是明確責任主體，加強督導督查。明確相關政策的責任落實主體和時限要求，強化對相關責任主體的監測、評估。及時總結推廣表揚落實好的主體，對落實不力的單位給予預警提醒或誡勉。

中國物流與采購聯合會作為全國性物流行業社團組織，在推動《方案》落實過程中將按照有關部門的具體安排，積極反映企業訴求，主動協助政府部門做好相關委托事項，為推動制造業與物流業深度融合創新發展，適應國內國際雙循環發展新格局做出應有貢獻。

政策動向：

國家發展改革委與六銀行：《關于信貸支持縣城城鎮化補短板強弱項的通知》（8月18日）

8月18日，國家發展改革委與國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、中國光大銀行聯合發布了《關于信貸支持縣城城鎮化補短板強弱項的通知》（以下簡稱《通知》），要求“以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求為目標，以縣城大中型固定資產投資項目為標的，按市場化原則建立健全政銀企對接長效機制，發揮開發性政策性金融‘當先導’功能和逆周期調節作用，調動商業性金融和工商資本積極性，下沉大銀行服務重心，以融資促進投資、以投資提振消費，大力提升縣城公共設施和服務能力，為實施擴大內需戰略和新型城鎮化戰略提供支撐。”

《通知》要求“支持領域”如下：

聚焦縣城及縣級市城區，特別是120個縣城新型城鎮化建設示范地區，兼顧鎮區常住人口10萬以上的非縣級政府駐地特大鎮、2015年以來“縣改區”“市改區”形成的地級及以上城市市轄區，重點對以下領域建設項目提供信貸支持。

（一）縣城產業平臺公共配套設施。支持區位布局合理、要素集聚度高的產業平臺（主要是中國開發區審核公告目錄內的產業園區、各省份特色小鎮創建名單內的特色小鎮）公共配套設施建設項目，包括但不限于建設智能標準生產設施、技術研發轉化設施、檢驗檢測認證設施、職業技能培訓設施、倉儲集散回收設施和文化旅游體育設施等。支持產業轉型升級示范區內重點園區、縣城產業轉型升級示范園區公共配套設施建設項目。

（二）縣城新型基礎設施。支持新一代信息基礎設施建設項目，包括建設5G網絡、物聯網、車聯網和骨干網擴容等。支持市政公用設施數字化改造項目，包括改造交通、公安和水電氣熱等領域終端系統等。支持大數據設施建設項目，包括建設集約化數據中心、供應鏈數字化平臺和產業數字化平臺等。支持網絡安全防護體系建設項目。

（三）縣城其他基礎設施。支持環境衛生設施建設項目，包括建設垃圾無害化資源化處理設施和污水集中處理設施等。支持市政公用設施建設項目，包括改造建設公共停車場和公路客運站等交通設施、水氣熱等管網設施以及改造老舊小區。支持商貿流通設施建設項目，包括改造建設配送投遞設施、冷鏈物流設施和農貿市場等。支持商業步行街和特色街區等消費集聚區公共配套設施建設項目，以及游客集散中心、體育公園等。

點評：在發展高質量國內大循環，縣城經濟是承上啟下的一個重要支撐，也是保國內大流通良性運轉的重要中樞。

工業和信息化部：《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》（8月19日）

8月19日，工信部發布《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》（以下簡稱《規定》）。

《規定》要求，新能源汽車生產企業發現新能源汽車產品存在安全、環保、節能等嚴重問題的，應當立即停止相關產品的生產、銷售，采取措施進行整改，并及時向工業和信息化部和相關省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門報告。

《規定》要求，新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品運行安全狀態監測平臺，按照與新能源汽車產品用戶的協議，對已銷售的全部新能源汽車產品的運行安全狀態進行監測。企業監測平臺應當與地方和國家的新能源汽車推廣應用監測平臺對接。

《規定》要求，新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品售后服務承諾制度。售后服務承諾應當包括新能源汽車產品質量保證承諾、售后服務項目及內容、備件提供及質量保證期限、售后服務過程中發現問題的反饋、零部件（如電池）回收，出現產品質量、安全、環保等嚴重問題時的應對措施以及索賠處理等內容，并在本企業網站上向社會發布。

點評：新能源汽車的有序規范發展，影響貨運物流行業的安全生產和綠色發展，尤其是城配物流等市場，更需要加大新能源車的推廣使用。

商務部：增補15家國家電子商務示范基地（8月21日）

8月21日，商務部發布《關于2020年增補國家電子商務示范基地的公示》（以下簡稱《公示》）。

《公示》強調，依照國家電子商務示范基地《綜合評價指標體系》和《綜合評價辦法》，對現有112家國家電子商務示范基地和各地推薦的59家其他優秀電子商務園區進行了綜合評價。

根據綜合評價得分排名靠前的優秀電子商務園區中擇優選出15家增補為國家電子商務示范基地。分別是萬香國際創新港（上海）、江蘇信息服務產業基地、中國東海水晶城、無錫市新吳區旺莊科技創業發展中心、義烏陸港電商小鎮、石獅市青創城國際網批中心、廈門跨境電商產業園、菏澤天華電商產業園、山東方達電子商務園、山東鳳凰山電子商務產業園、鄂州葛店中部電子商務示范基地、宜昌和藝電子商務產業園、汕頭寶奧城電子商務園區、秀山（武陵）現代物流園區（重慶）、武侯電商產業功能區（四川）。

點評：國家電子商務示范基地發揮對區域供需資源的整合作用，成為先進的電商物流與供應鏈樞紐，將帶動區域物流與供應鏈的整體發展。

商務部：開展便利店品牌化連鎖化三年行動（8月12日）

8月12日，商務部印發《關于開展便利店品牌化連鎖化三年行動的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，加大改造提升力度，提升連鎖水平。鼓勵商貿分銷企業、電商平臺等完善品牌授權認證體系，開放渠道資源，對夫妻店、小商店等傳統店進行改造提升，成為供應鏈驅動型的連鎖便利店，在供貨配送、營銷推廣、品牌標識、信息化系統管理等方面提供統一服務，提升集約化水平。

《通知》要求，推動數字化改造。鼓勵便利店應用物聯網、大數據、云計算等現代信息技術，推廣移動支付、可視化技術，提升門店智能化管理水平。鼓勵便利店建立智慧供應鏈，以大數據驅動商品采購、庫存管理、銷售預測，對斷貨、過期商品等異常情況提前預警，推動全鏈高效協同，提高運營效率。

點評:“便利店+快遞”服務協同成為日本、韓國等發達國家社區生活服務的先進模式，開展便利店品牌化連鎖化需要快遞物流的高效協同。

海關總署：關于調整部分進出境貨物監管要求的公告（9月1日）

9月1日，海關總署印發關于調整部分進出境貨物監管要求的公告。公告內容如下：

一、取消進境栽培介質辦理檢疫審批時提供有害生物檢疫報告和首次進口栽培介質開展風險評估送樣檢驗的監管要求。

二、出境飼料及飼料添加劑生產企業，輸入國家或地區無注冊登記要求的，免于向海關注冊登記。

三、取消出境水生動物養殖場提供水質監測報告和進境水生動物隔離場工作人員提供健康證明的監管要求。

四、取消出境糧食申報提供自檢合格證明的監管要求，改為提供質量合格聲明。

五、取消出境水果果園及包裝廠注冊登記時向所在地海關提交水果有毒有害物質檢測記錄的監管要求。

六、取消對供港澳蔬菜生產加工企業備案時向所在地海關提交生產加工用水的水質檢測報告的監管要求。

七、取消企業報關時提交供港澳蔬菜加工原料證明文件、出貨清單以及出廠合格證明的監管要求。

八、取消出口生產企業對肉類和水產品加工用原輔料進行自檢的監管要求。

九、取消對收貨人或者其代理人向進口口岸海關提交進口水產品的原產地證書的監管要求。

十、進口化妝品在辦理報關手續時應聲明取得國家相關主管部門批準的進口化妝品衛生許可批件，免于提交批件憑證。對于國家沒有實施衛生許可或者備案的化妝品，取消提供具有相關資質的機構出具的可能存在安全性風險物質的有關安全性評估資料的監管要求，要求提供產品安全性承諾。

點評：高效便捷的進出口通關服務是穩外貿穩外資的保障，《公告》意在落實“六穩”“六保”工作任務，持續優化口岸營商環境，利于提升進出口物流效率。

政策摘要：

國務院辦公廳：《關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》（8月12日）

8月12日，國務院辦公廳發布《關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》（以下簡稱《意見》），對進一步做好穩外貿穩外資工作做了部署。

《意見》要求，支持貿易新業態發展。盡快推動在有條件的地方新增一批市場采購貿易方式試點，力爭將全國試點總量擴大至30個左右，帶動中小微企業出口。（商務部牽頭，各地方人民政府，發展改革委、財政部、海關總署、稅務總局、市場監管總局、外匯局按職責分工負責）充分利用外經貿發展專項資金、服務貿易創新發展引導基金等現有渠道，支持跨境電商平臺、跨境物流發展和海外倉建設等。鼓勵進出口銀行、中國出口信用保險公司等各類金融機構在風險可控前提下積極支持海外倉建設。（商務部牽頭，財政部、銀保監會、進出口銀行、中國出口信用保險公司按職責分工負責）深入落實外貿綜合服務企業代辦退稅管理辦法，不斷優化退稅服務，持續加快退稅進度。加大對外貿綜合服務企業的信用培育力度，使更多符合認證標準的外貿綜合服務企業成為海關“經認證的經營者”（AEO）。（商務部、海關總署、稅務總局按職責分工負責）

《意見》要求，進一步提升通關便利化水平。持續優化口岸營商環境，繼續鞏固壓縮貨物整體通關時間成效，進一步推動規范和降低進出口環節合規成本，在有條件的口岸推廣口岸收費“一站式陽光價格”，提升口岸收費透明度和可比性。加大對出口企業提供技術貿易措施咨詢服務力度，助力企業開拓海外市場。推進擴大油脂油料、肉類、乳品市場準入，促進進口，保障市場供應。（海關總署負責）

點評：《意見》提出15項穩外貿穩外資政策措施，著眼于利于穩住外貿主體，穩住產業鏈供應鏈。在當前部分國家逆全球化搞單邊主義，貿易霸凌環境下，從物流與供應鏈方面推進穩外貿穩外資，需要積極創新貿易業態。《意見》仍把中小微企業作為支持的重點，特別提出“在有條件的地方新增一批市場采購貿易方式試點”，這利于“小而專、小而精、小兒美”的中小微企業，構建“多品種、多批次、小批量”下的柔性國際供應鏈體系。《意見》提出“跨境電商平臺、跨境物流發展和海外倉建設”對于穩外貿穩外資來說，利于解決通過數字化交易走向全球的“中國制造”構建海外流通。《意見》提出“鼓勵進出口銀行、中國出口信用保險公司等各類金融機構在風險可控前提下積極支持海外倉建設”，為金融機構與電商企業、物流企業發展發展海外倉儲物流體系指明了方向。

國家發展改革委、民航局：《關于促進航空貨運設施發展的意見》（9月4日）

9月4日，國家發改委、民航局聯合印發《關于促進航空貨運設施發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，提高綜合性機場現有貨運設施能力和利用率。統籌機場客貨運區域的規劃、建設、運營和管理。既有機場應合理布局貨運設施，充分利用既有貨運資源，可通過貨運設施改擴建、擴大貨運區域進深尺度、合理區分全貨機和客機腹艙帶貨區、順暢貨運車輛進出通道等措施，提升機場內貨物運輸的便捷性以及快速運輸的高效性。新建機場應集中布局貨機站坪、貨運庫等貨運設施，優化機坪與貨運設施距離和貨運流線，確保場內貨運組織便捷通暢。

《意見》要求，優化機場貨物運輸組織。加強貨運樞紐機場之間的貨運航線聯系，鼓勵結合實際需求開展空空中轉等業務，充分利用客機腹艙、卡車航班、貨運班列等資源，編織多層次的航空貨物運輸網絡。建設便捷高效的機場集疏運系統，建立綜合運輸管理協調機制，優化運輸組織實施方案，搭建綜合交通信息共享及發布平臺，實現貨物便捷中轉和快速集散。

《意見》要求，提升機場貨運服務品質。完善前端收運核查，積極推動運單電子化，強化地面服務科技集成和信息化應用，優化簡化貨運安檢流程，完善機場口岸聯檢設施，加強專用設備配套，不斷提高通關效率。積極引入國內外航空貨運處理專業力量，按照快捷高效、準時可控的要求簡化貨運流程，打造機場高質量貨運服務體系。

《意見》要求，強化機場內外設施的協同聯動。鼓勵在航空業務規模較大或具備條件的機場周邊規劃設立臨空經濟區，集聚發展臨空產業，符合要求的推動建設臨空經濟示范區、綜合保稅區，縮短貨運設施與臨空經濟區和綜合保稅區的間距，推進機場與臨空經濟區、綜合保稅區規劃建設和設施運行的高水平聯動，實現區港一體化運營，提高通關效率，降低物流成本，充分發揮航空物流業引擎作用，加快形成航空物流與臨空經濟區之間相互促進、相互提升的共同發展態勢。

國家發展改革委：《關于做好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點項目申報工作的通知》（8月3日）

8月3日，國家發改委辦公廳發布《關于做好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點項目申報工作的通知》（以下簡稱《通知》）

《通知》要求，聚焦重點區域。優先支持位于《京津冀協同發展規劃綱要》《河北雄安新區規劃綱要》《長江經濟帶發展規劃綱要》《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》《海南自由貿易港建設總體方案》等國家重大戰略區域范圍內的基礎設施項目。支持位于國務院批準設立的國家級新區、國家級經濟技術開發區范圍內的基礎設施項目。

《通知》要求，聚焦重點行業。優先支持基礎設施補短板項目，鼓勵新型基礎設施項目開展試點。主要包括：1. 倉儲物流項目。2. 收費公路、鐵路、機場、港口項目。3. 城鎮污水垃圾處理及資源化利用、固廢危廢醫廢處理、大宗固體廢棄物綜合利用項目。4. 城鎮供水、供電、供氣、供熱項目。5. 數據中心、人工智能、智能計算中心項目。6. 5G、通信鐵塔、物聯網、工業互聯網、寬帶網絡、有線電視網絡項目。7. 智能交通、智慧能源、智慧城市項目。

《通知》要求，鼓勵國家戰略性新興產業集群、高科技產業園、特色產業園等開展試點。項目應滿足以下條件：1. 位于國家發展改革委確定的戰略性新興產業集群，或《中國開發區審核公告目錄（2018年版）》確定的開發區范圍內。2. 業態為研發、創新設計及中試平臺，工業廠房，創業孵化器和產業加速器，產業發展服務平臺等園區基礎設施。3. 項目用地性質為非商業、非住宅用地。

國家發展改革委：《關于印發縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引的通知》（8月26日）

8月26，國家發改委印發《縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引》（以下簡稱《指引》）。

《指引》強調，支持縣城新型基礎設施。支持新一代信息基礎設施建設項目，包括建設5G網絡、物聯網、車聯網和骨干網擴容等。支持市政公用設施數字化改造項目，包括改造交通、公安和水電氣熱等領域終端系統等。支持大數據設施建設項目，包括建設集約化數據中心、供應鏈數字化平臺和產業數字化平臺等。支持網絡安全防護體系建設項目。

《指引》強調，支持縣城其他基礎設施。支持環境衛生設施建設項目，包括建設垃圾無害化資源化處理設施和污水集中處理設施等。支持市政公用設施建設項目，包括改造建設公共停車場和公路客運站等交通設施、水氣熱等管網設施。支持商貿流通設施建設項目，包括改造建設配送投遞設施、冷鏈物流設施和農貿市場等。支持有一定收益的老舊小區改造項目。支持新型文旅商業消費聚集區公共配套設施建設項目。

交通運輸部：《關于浙江省開展構筑現代綜合立體交通網絡等交通強國建設試點工作的意見》（9月2日）

9月2日，交通運輸部印發《關于浙江省開展構筑現代綜合立體交通網絡等交通強國建設試點工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，建設智慧高速公路。加快杭州繞城西復線、滬杭甬等高速公路智慧化建設，積極推進杭州灣跨海大橋及連接線智慧化建設，積極推進嘉善縣智能交通發展。充分利用現有高速公路聯網收費系統，在基礎設施數字化、車路協同設施建設、云控平臺接口、高速行駛專用車道建設等領域積極開展探索研究。建設深度泛在的全息感知系統、立體快速的通信網絡系統、新型多元的能源供給系統，加強ETC車載設備在智慧高速公路建設中的應用，搭建智慧云控平臺，打造交通安全精準管控系統、車道運輸組織創新系統，探索貨車編隊運輸、霧天行車誘導等。

《意見》要求，建設綜合交通智慧云平臺。加快基礎支撐平臺建設，加強數據基礎匯聚和電子地圖建設，開發實時位置定位數據產品，推進云平臺框架體系基礎性、通用性、專用性標準制定。推進協同應用平臺建設，搭建業務應用統一框架，建設智慧高速“云控平臺”、綜合監測分析平臺、交換共享平臺，構建數據交換、視頻聯控和融合通信平臺。完善實體“窗口”建設，探索推進交通數據應用創新平臺建設，加快推進實時應急指揮調度網和綜合展示平臺建設。

交通運輸部：《關于廣西壯族自治區開展推進交通運輸高水平對外開放等交通強國建設試點工作的意見》

9月2日，交通運輸部印發《關于廣西壯族自治區開展推進交通運輸高水平對外開放等交通強國建設試點工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，充分發揮北部灣港口輻射作用，推進樞紐設施大型化、專業化、智能化。加快建設防城港企沙港區、欽州港大欖坪港區、北海港鐵山西港區碼頭工程。加強航道疏浚整治力度，有序推進欽州港、防城港、北海港進港航道等公共基礎設施建設。完善運輸站場設施，加快建設欽州鐵路集裝箱中心站二期工程等具有集裝箱辦理能力的鐵路貨運基地。推動樞紐服務功能多樣化，加快北海港郵輪業務發展。推進軟環境建設，深入開展北部灣港口優服降費行動。

《意見》要求，全面提升南寧樞紐國際輻射能力。加快推進南寧市樞紐設施建設，著力打造南寧國際空港綜合交通樞紐，全面提供一體化高效服務。推動航空公司在南寧積極設立運行基地和分（子）公司。提升航線網絡品質，提高面向東盟的國際中轉能力，推動臨空產業轉型升級。加快完善南寧國際鐵路港、空港、公路港、冷鏈物流區、口岸物流區等樞紐設施，提升跨境物流服務功能。

《意見》要求，強化交通樞紐區域輻射能力。依托柳州制造業基地、產業集聚區、工業園區，推進廣西汽車城官塘水公鐵多式聯運物流港等物流集聚區建設，積極引進、培育供應鏈綜合服務商，打造高效工業物流體系。依托桂林國際旅游優勢，大力打造商貿服務型物流樞紐。加快推進通用航空機場建設，打造層次分明的通用機場群。

《意見》要求，加快建設邊境口岸樞紐。完善樞紐設施，加快推動憑祥綜合保稅區跨境電商監管中心、東興北侖河二橋口岸和百色（靖西）邊境經濟合作區等基礎設施工程建設。以憑祥跨境物流基地為重點，積極推進國際貿易通關一體化和跨境運輸便利化。

《意見》要求，完善樞紐集疏運體系。積極推進港口、臨港園區集疏運基礎設施規劃建設，加快推動北海港鐵山港區至石頭埠鐵路支線、欽港鐵路支線擴能改造和茅嶺至皇城坳鐵路支線等鐵路集疏運項目建設，著力打通“最后一公里”。

交通運輸部：《關于重慶市開展內陸國際物流樞紐高質量發展等交通強國建設試點工作的意見》（9月2日）

9月2日，交通運輸部印發《關于重慶市開展內陸國際物流樞紐高質量發展等交通強國建設試點工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，打造多向出渝綜合運輸大通道。暢通東向長江經濟帶綜合立體交通走廊，加快推進長江干線涪陵至朝天門段123公里航道整治工程，推動5000噸級船舶直達重慶，加快推進主城至萬州高鐵、渝漢高鐵以及萬巫南線等高速公路建設，大力拓展萬州、巫山機場航線網絡。西向提質絲綢之路經濟帶通道，推動成渝高鐵提速改造，積極推進成渝中線高鐵、蘭渝高鐵以及重慶至樂山等城際鐵路，推動成渝、渝遂、渝武等高速公路擴能。南向共建西部陸海新通道，加快建設渝昆高鐵、渝湘高鐵、渝貴高鐵，釋放高鐵沿線普通鐵路運能，加快建設涪懷鐵路二線，推動涪柳鐵路、川黔鐵路改造等，加快推進渝黔高速、重慶至赤水高速項目及渝湘高速擴能。北向挖潛渝滿俄國際運輸通道，加快推進鄭萬高鐵、渝西高鐵以及開州—城口—陜西安康等高速公路建設。

《意見》要求，打造國際綜合交通樞紐體系。加快建設江北機場第四跑道及T3B航站樓，研究布局新機場。優化國際客貨運航線，擴大面向歐美、“一帶一路”沿線國家的航權開放，強化與“一帶一路”沿線國家、地區的通達性。以港口樞紐為節點，加快建設重慶鐵路樞紐東環線，推動果園港區、西部物流園、渝北空港、重慶公路物流基地等物流樞紐互聯互通。加快建設涪陵龍頭、萬州新田、江津珞璜等集疏運鐵路，完善產業園區至主要交通樞紐節點的集疏運貨運通道。

《意見》要求，建設西部陸海新通道重慶運營組織中心。加快推進兩江新區、西部物流園、江北機場、巴南公路物流基地等物流信息建設。整合各運輸方式物流信息資源，打造物流公共信息服務平臺，推動企業在多式聯運方面實現“一次委托、全程服務、門到門交接”。完善沿線跨區域運營協調機制，建立健全跨區域共建共享機制，推動沿線地區共同完善物流基礎設施、搭建通道管理運營平臺，共同強化經貿互動、信息互通和通關一體化。

交通運輸部：《關于深圳市開展高品質創新型國際航空樞紐建設等交通強國建設試點工作的意見》（9月2日）

9月2日，交通運輸部印發《關于深圳市開展高品質創新型國際航空樞紐建設等交通強國建設試點工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，貫徹構建基于“雙循環”的新發展格局要求，加強與粵港澳大灣區機場群“十四五”發展相關規劃的銜接，修訂完善《深圳機場國際航線網絡布局規劃》。加強國際航線、航班時刻和國際航權配置。在積極、漸進、有序推進國際航權開放的過程中，對與高品質創新型國際航空樞紐建設定位相適應的國際航線航班所需航權予以支持。打造面向亞太、連接歐美澳、銜接“一帶一路”的航線網絡。建設具備較強國際競爭力的基地航空公司，培育本土全球網絡型航空公司。

《意見》要求，推進數字化轉型和四型機場建設，全面試行行業新政策、新技術，創新開展旅客全流程自助服務、行李全過程跟蹤等數字化應用，積極探索地基增強系統（GBAS）、尾流重新分類標準（RECAT）和點融合等技術應用，大力提升運行效率和管理水平，打造體驗最佳的國際航空樞紐。

《意見》要求，強化體制機制改革創新，完善空港平臺運作機制，建立健全機場運營管理模式，探索機場運管委實體化、法定化運作，全面提升大型機場治理能力現代化水平。推動大灣區空域管理體制機制改革，探索在深圳設立大灣區聯合管制中心，推進大灣區機場群層面信息共享和協同管控。

《意見》要求，推進航空物流發展，完善“卡車航班”業務，發展冷鏈、貴重物品等更高附加值的物流業態，豐富跨境電商業務類型，建立航空物流信息服務平臺，建設具有較強國際競爭力的快件集散中心。

《意見》要求，積極發展空公、空海、空鐵等聯運服務，優化口岸通關環境，實施24小時直接過境旅客和直接往返機組免辦邊檢手續政策，探索“一檢到底”、為粵港澳大灣區旅客提供便捷順暢的運輸服務。

商務部：《關于印發全面深化服務貿易創新發展試點總體方案的通知》（8月14日）

8月14日，商務部印發《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，全面探索提升便利水平。樹立在發展中規范、在規范中發展的理念，堅持包容審慎原則，構建有利于服務貿易自由化便利化的營商環境，積極促進資金、技術、人員、貨物等要素跨境流動：推進技術流動便利化。研究完善技術進出口管理體制。加強知識產權保護和運用，建立完善支持創新的知識產權公共服務體系。推進資金流動便利化。加快推進人民幣在服務貿易領域的跨境使用。完善外匯管理措施。推進人員流動便利化。探索與數字經濟和數字貿易發展相適應的靈活就業制度與政策。推進簽證便利化。健全境外專業人才流動機制，暢通外籍高層次人才來華創新創業渠道。充分利用數字技術、數字平臺和數字貿易，為受新冠肺炎疫情影響的人員交流提供快捷順暢的技術性替代解決方案。推動數字營商環境便利化。對標國際高標準高水平，探索構建與我國數字經濟創新發展相適應、與我國數字經濟國際地位相匹配的數字營商環境。在條件相對較好的試點地區開展數據跨境傳輸安全管理試點。

《方案》提出，全面探索創新發展模式。大力發展數字貿易，完善數字貿易政策，優化數字貿易包容審慎監管，探索數字貿易管理和促進制度。探索構建數字貿易國內國際雙循環相互促進的新發展格局，積極組建國家數字貿易專家工作組機制，為試點地區創新發展提供咨詢指導。推進數字技術對產業鏈價值鏈的協同與整合，推動產業數字化轉型，促進制造業服務業深度融合，推動生產性服務業通過服務外包等方式融入全球價值鏈，大力發展寄遞物流、倉儲、研發、設計、檢驗檢測測試、維修維護保養、影視制作、國際結算、分銷、展覽展示、跨境租賃等新興服務貿易。對“兩頭在外”服務貿易的中間投入，在政策等方面探索系統化安排與支持。積極促進中外技術研發合作。推動傳統領域轉型。

海關總署：《關于進一步推進運輸工具進出境監管作業無紙化的公告》（8月11日）

8月11日，海關總署發布《關于進一步推進運輸工具進出境監管作業無紙化的公告》（以下簡稱《公告》）。《公告》提出，為貫徹落實“放管服”改革要求，優化口岸營商環境、促進物流便利化，海關總署決定進一步推進運輸工具進出境監管領域作業無紙化，進出境運輸工具負責人、進出境運輸工具服務企業可向海關提交電子數據辦理相關手續。

《公告》提出“備案及相關手續”：進出境運輸工具負責人、進出境運輸工具服務企業辦理相關企業及運輸工具備案、備案變更、備案撤（注）銷手續，以及來往港澳公路貨運企業及公路車輛年審、驗車手續的，可向海關提交電子數據辦理相關手續，無需提交備案登記表、備案變更表、年審報告書、驗車記錄表、臨時進境驗車申報表等紙質單證資料及相關隨附單證。

海關以電子方式向進出境運輸工具負責人、進出境運輸工具服務企業反饋辦理結果，不再核發《船舶進出境（港）海關監管簿》《中國籍兼營船舶海關監管簽證簿》《來往港澳小型船舶登記備案證書》《來往港澳小型船舶進出境（港）海關監管簿》《來往香港/澳門貨運企業備案登記證》《來往香港/澳門車輛進出境簽證簿》等紙質證簿。

《公告》提出“進出境相關手續”，“進出境運輸工具負責人、進出境運輸工具服務企業辦理進出境、境內續駛手續，以及物料添加/起卸/調撥、沿海空箱調運、兼營運輸工具改營、運輸工具結關等手續的，可向海關提交電子數據辦理相關手續，無需提交紙質單證資料及相關隨附單證，無需交驗紙質證簿。其中：

（一）進出境運輸工具負責人辦理境內續駛手續的，海關以電子方式反饋相關手續辦理結果，不再制發紙質關封。

（二）進出境運輸工具須實施登臨檢查的，海關以電子方式向運輸工具負責人發送運輸工具登臨檢查通知。

《公告》提出“其他事宜”:因海關監管需要，或者因系統故障等原因無法正常傳輸相關電子數據的，進出境運輸工具負責人、進出境運輸工具服務企業應提供紙質單證資料。

地方借鑒：

北京市商務局：《關于新冠肺炎常態化防控下加強食品冷鏈物流管理的通知》（8月25日）

8月26日，北京市商務局發布加強食品冷鏈物流管理的通知。

《通知》要求，加強對運輸車輛的管理。重點是車輛廂體部分，應確保廂體內部清潔、無毒、無害、無異味、無污染，定期進行預防性消毒。具備條件的企業應在車輛廂體內配置具有異常報警功能的溫度自動記錄設備，對運輸過程中廂體內的溫度進行實時監測和記錄，溫度超出允許的波動范圍應報警。車輛制冷系統、測溫設備應定期檢查、保養及校驗，發現異常及時維修。運輸過程中不應擅自打開車輛廂門。運輸中冷鏈食品不應與非食品貨物混裝。不同溫度要求的冷鏈食品不應混裝。具有強烈氣味、容易吸收異味或需單獨存放的敏感冷鏈食品不應與其他食品混裝。完成卸貨后，應及時對車輛廂體、隨車器具等進行清洗、消毒、通風。

《通知》要求加強對物品儲存的管理。倉庫裝卸貨區宜配備封閉式月臺，并配有與冷藏運輸車輛對接的密封裝置。加強入庫檢驗，除查驗冷鏈食品的外觀、數量外，還應查驗冷鏈食品的中心溫度。加強庫內存放管理，冷鏈食品堆碼應按規定置于托盤或貨架上。冷鏈食品應按照特性分庫或分庫位碼放，對溫濕度要求差異大、容易交叉污染的冷鏈食品不應混放。應定期檢測庫內的溫度和濕度，庫內溫度和濕度應滿足冷鏈食品的儲存要求并保持穩定。庫房內不應存放有毒、有害、腐爛變質貨物，應定期檢查貨物質量，及時清理變質和過期食品。定期對倉庫內部環境、貨架、作業工具等進行清潔、消殺。

海南省印發《中國（三亞）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》（8月13日）

8月13日，國家發改委開放司發布消息，海南省近日印發《中國（三亞）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確三亞將依托海南自由貿易港政策，打造面向東南亞、南亞和非洲等21世紀海上絲綢之路沿線國家的跨境電子商務服務中心和區域總部基地。

根據《方案》，三亞跨境電子商務綜合試驗區定位為全球供應鏈采購中心、現代化經濟發展引擎和跨境電子商務服務中心，將爭取用3至5年時間，基本建立一套與自由貿易港接軌的跨境電商制度體系，實現“三亞跨境電子商務服務中心＋保稅物流中心＋海棠灣免稅購物中心＋N網點”的跨境電子商務設施布局，打造涵蓋電子商務綜合服務、海關監管、跨境物流、智慧供應鏈、交易支付、信用風險管理的生態服務圈。

銀川商務局與青島市口岸辦：攜手加強國際物流通道建設（8月9日）

8月9日，寧夏銀川市商務局與山東省青島市政府口岸辦簽訂《口岸合作協議書》（以下簡稱《協議書》）。

根據《協議書》，銀川市將支持青島港在銀川市設立內陸港，打通銀川市陸海聯運通道，借助青島港強大的物流通道和毗鄰日本、韓國的區位優勢，將銀川市打造成為區域性物流集散分撥中心；青島市支持青島港建設銀川市出海口，為銀川市提供海陸聯運“一站式”解決方案，助力銀川市融入海洋經濟。同時，銀川市將常態化運行銀川—中亞—西亞、銀川—蒙古國—俄羅斯國際貨運班列，開通直達天津、青島等地的特需班列，構建東西雙向互濟、陸海內外聯動的對外開放通道格局。

專題聚焦：

“一帶一路”物流與保國際產業鏈供應鏈穩定

李克強出席瀾滄江—湄公河合作第三次領導人視頻會議（8月24日）

關鍵詞：陸海貿易新通道、瀾湄合作 供應鏈穩定

8月24日，國務院總理李克強在人民大會堂出席瀾滄江—湄公河合作第三次領導人視頻會議。

李克強總理提出，拓展貿易和互聯互通合作。我們愿將“一帶一路”倡議同各國發展戰略更好對接，深化合作。“國際陸海貿易新通道”縱貫中國西部地區，連接東南亞與歐亞大陸，陸海集聚、區域聯動效應突出。瀾湄合作同“國際陸海貿易新通道”對接，將進一步暢通貿易通道，調動中國西部、西南部以及東盟其他國家力量，實現對湄公河國家的更大投入，進一步優化資源配置，維護產業鏈供應鏈穩定，推動協同發展。中國愿同湄公河五國一道，落實好此次發表的對接聲明，為區域發展注入新動力。我們也要共同推動年內簽署區域全面經濟伙伴關系協定，實現更高水平的區域經濟一體化，維護自由貿易。

我們要建設好中老、中泰鐵路，貫通地區南北大動脈。擴大產業聯通，加快編制跨境經濟合作五年發展規劃，加強“多國多園”合作。深化金融合作，為互聯互通提供強有力和可持續的金融支撐。在疫情防控常態化背景下，建設好地區“快捷通道”和“綠色通道”網絡，便利人員往來和貨物流通，確保產業鏈供應鏈穩定；發展好疫情催生的線上經濟，促進數字技術創新，拓展數字聯通，推動各國經濟社會數字化轉型升級。

美國商務部制裁中交疏浚集團等24家中國企業（8月26日）

關鍵詞：物流基建  企業制裁  實體清單

8月26日，美國商務部網站發布聲明稱，將24家中國企業列入制裁“實體清單”，原因是這些企業“幫助中國軍方在南海修建人工島”。被列入清單的企業預計將面臨來自美國的出口和簽證限制。

被列入實體清單的中國企業包括，中交疏浚（集團）股份有限公司、中交天津航道局有限公司、中交上海航道局有限公司、中交廣州航道局有限公司、中交第二航務工程局有限公司、中船重工集團第722研究所、天津七六四通信導航技術有限公司等24家。

日本被曝聯合印度、澳大利亞商討“供應鏈彈性協議”（8月19日）

關鍵詞：供應鏈網絡  貿易  彈性協議

8月19日，印度《經濟時報》透露，日本、印度、澳大利亞三國貿易和商業部長舉行一次正式會談，商討“供應鏈彈性倡議（SCRI）”。報道稱，該倡議起初由日本提出，并尋求在11月前啟動。日本方面還提出一個雙重目標計劃，即吸引外國直接投資，使印太地區成為“強大的經濟動力”；同時在伙伴國家之間建立供應鏈互補的關系。

據悉，該計劃可能先以現有的雙邊供應鏈網絡為基礎，例如印度和日本此前討論建立的“印度-日本工業競爭力合作伙伴關系”。這之后待印、日、澳三國對供應鏈相關問題達成諒解后，還將向東盟國家開放。

2020年8月份物流相關政策目錄

編輯單位：中國物流與采購聯合會研究室

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