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十四五時期我國鋼鐵發展新格局

——在第十一屆中國鋼鐵物流合作論壇上的致辭

中國物流與采購聯合會副會長 蔡進

二〇二一年一月九日

尊敬的各位來賓，我就按照會議給我的題目，就十四五時期的鋼鐵發展的格局談幾點個人的看法。我覺得在十四五期間，我們首先要把握的是我們鋼鐵行業的發展，鋼鐵產業和市場發展的基本面。鋼鐵產業發展基本面的把握應該放到整個宏觀層面，對鋼鐵發展要求這個大背景下把握它。如果大家看一看”十四五“的規劃綱要，里頭對宏觀經濟增長的要求有一句話，我覺得大家要認真地去理解。明確提到，在質量和效益明顯提高的基礎上保持國民經濟持續健康發展。頭那句話很重要，增長潛力充分發揮，跟”十三五“期間的描述不一樣。保持經濟中高速增長，不希望增長太快，也不能太慢。”十四五“是在有質量的基礎上能夠真正發揮多大的增長潛力都發揮出來。最近有很多的經濟學家，也有很多部門，就在評估”十四五“期間我們國家增長潛力是多少？在過去評估的時候是用一種經驗和慣性的思維來評估。經濟增長率從8%到7%到6%。2019年是6.1%，很多的經濟學家評估尤其是社科院，當然社科院現在還是這個認識，提出來”十四五“期間在5.5%左右。但是”十四五“規劃綱要提出來以后，很多的經濟學家都在把”十四五“期間潛在增長率調高，原因是增長的機制不一樣了。

如果說”十三五“增長的機制靠結構性改革，當然”十四五“還要做，更加強調的是創新。很多經濟學家把創新的因素考慮到”十四五“規劃經濟增長的過程中間，所以他們調整了經濟增長的指數。更多的經濟學家把潛在增長率調整到增長6%，因為增長機制不一樣了，不能用慣性思維考慮中國經濟的潛在增長率，所以是6%。也就是我們平常說的GDP增長6%。當然現在看起來是有條件的，也是要符合整個”十四五“發展規劃中間潛在增長率充分發揮的要求。所以說在這么一個大環境下，我們對鋼鐵產業尤其是對鋼鐵市場的需求，我們鋼鐵物流做了一些初步測算，現在還沒有定論，只是初步的。在增長6%的大環境下，我們”十四五“期間鋼鐵產業或者說鋼鐵的消費應該保持在3%到4%這么一個水平。我們預測的新增能量，新增消費量，”十四五“期間1.5億噸到2億噸，到2020年鋼鐵消費量是9億多噸，到現在市場基本面應該是11.5億噸的這個水平，甚至更高一點。

從這個角度來講，十四五規劃期間對鋼鐵產業來講是有發展市場潛力空間的，不能說是不是經濟結構調整以后，高質量發展以后不需要鋼材的，不是這樣。這個是我們需要把握的，這個是我個的觀點，大家都要去把握，尤其具體到一些品列，線材怎么樣，管材怎么樣，這個是需要把握的。"十四五"期間鋼鐵市場的基本面怎么去把握？企業在未來從事鋼鐵產業和鋼鐵市場的經營過程中間，我們的基本面是什么樣的，這是要把握的，這是第一個方面。

第二個方面要把握的，我覺得是要把握住鋼鐵產業基礎能力提升的基本方向。”十四五“規劃期間有一句話，提升產業基礎能力的高級化，實現產業基礎能力的高級化。首先我們對我們的產業基礎能力是什么要有一個把握，什么是我們鋼鐵產業的基礎能力？扯遠一點，這樣可以舉一反三，如果大家稍微學點國學，孟子在他的著作里面《孟子》里頭提出來形成一個國家的三大基本要素，一個叫人口，一個叫疆土，一個叫仁政。國家治理的機制，仁就是人的仁，仁義施政構成國家的一個基本要素。我們舉一反三，我們的鋼鐵產業要具備它的基本能力是哪幾個方面，至少有三大因素，孟子講人口眾多，我們現在要講的是產能，你的產量，你的產能，你的規模。

我們看我們中國的鋼鐵產業的規模在全球來講是沒得說的，占53%。但是問題要反思，我們占53%的規模，但是我們在全球的鋼鐵產業中間，當然我們的話語權在逐漸提升。但是我們的話語權相對我們53%這么大的規模來講，相對來講是低的。要反思，我們這么大的規模為什么沒有形成我們的基礎能力？核心的是在規模比較大的基礎上比較散，你的集中度不高。所以說鋼鐵協會去年統計了一個數，前十家鋼鐵企業的產能占整個中國產能的36%。國外前三名占80%到90%，所以我們的集中度不高。集中度不高，哪怕你占的規模很大，比重很大，但是你的話語權就不夠。所以說你就沒法跟澳大利亞鐵礦石，跟三大鐵礦石對話就很難。再加上經貿博弈，我們說在”十四五“規劃期間，鋼鐵產業化能力的提升，最重要的就是提升你的集中度。

我們的產業集中度步伐正在加快，這就是高級化的過程。這是第一個方面。未來我們在企業經營過程中間，也要把握住鋼鐵產業在規模化的同時，它的集中度進一步提高。我們叫集約化。從規模化提升到集約化，這就是高級化的過程，這是第一個方面。

第二個方面是布局。孟子說的國家有國土有疆土，鋼鐵產業也不能夠把十幾億噸的產能都不能集中在發達地區或者集中在上海，不可能。你要做布局，現在鋼鐵行業的布局，大的方向是朝著沿海布局的。這個是不是對的？我覺得這里頭至少是值得商榷的。三個方面，第一個方面就是我們現在按照基于沿海布局我們的產業，是基于生產為核心布局的，為了降低生產的成本布局到沿海，但是要反思的是未來的鋼鐵產業不是就發展生產本身，不是這一個環節，而是基于整個產業鏈和供應鏈發展鋼鐵產業，生產出來以后的成本怎么辦？也得要降。不是說生產企業不管了。是要企業的上下游共同地來推進你產業的高效率和低成本，所以說從這個角度來講，我說的意思是基于以生產為核心做你的布局，和基于一個產業鏈供應鏈為核心做你的產業布局，截然是不一樣的。這個我覺得要去考慮。我覺得在十四五規劃期間鋼鐵產業的布局一定有大的變化，在座的企業也要把握。

第二個因素是雙循環，尤其是國內大循環，國內大循環有很多的內涵，時間關系今天不討論這個事情。國內大循環有一個最重要的循環就是基于國土，我們叫做國土空間的結構優化和它的均衡發展。我們現在的國土空間結構是什么？東部地區發展好發展得快，西部地區相對發展落后，這個我們說是基于國內大循環一個很重要的方面，就是要把中西部地區協同發展，均衡發展，未來基于國內大循環過程中間，一定是越來越多的產業向西部布局。其實我們的鋼鐵產業也是在這樣做。

去年的時候，去了昆鋼看到了也在做這個戰略重組，所以說未來基于國土空間均衡發展的過程中間，我覺得鋼鐵產業未來布局的方向，重點是西部地區。這個方面我們其實要把握。

第三個方面全球化的重構，我們的鋼鐵產業更大方面來講，更長遠方面來講是做全球化重構過程中間思考我們的全球布局。現在有很多鋼鐵產業走出去了，但是走出去因為沒有一個統一的全球布局的基本思路和規劃，恐怕多少有些盲目。所以說你就不掙錢。所以說說高級化，鋼鐵產業高級化，你的產業布局一定是要越來越合理，越來越符合整個雙循環的基本要求。這是第二個方面。第三個方面講產業化的高級化，孟子叫仁政，相對我們鋼鐵產業的生產組織方式也是要提升的。這也是基礎能力之一。所以說現在來看有這種趨勢，我們也做了一些調研。在座的一些鋼鐵企業現在越來越多地做直銷直營。下游一些鋼鐵的消費商做的越來越多的集中采購，都在加快推進這個集中采購。所以說生產商和消費商在相向而行，形成的就是整個鋼鐵產業鏈的基礎上，形成的一種服務化。是這么一個過程，當然現在是一個趨勢，還沒有形成一個基礎模式，或者在基礎能力的提升還沒有完全到位，這個方面我覺得在十四五規劃期還會進一步發展。我們說鋼鐵產業的基礎能力，包括你的集約化的提升，包括你的基于國土空間的合理布局，還有你自身的生產組織能力的提升，這個就叫做基礎能力的高級化，所以說這個方面我覺得說起來好像很大上，實際上對每一個企業真是有切身的要求和迫切的這種使命感，讓你們推進這方面的高級化。這是第二個方面要把握住鋼鐵產業基礎能力提升高級化的基本方向。第四個方面我覺得要把握的鋼鐵產業現代化的基本內涵。

謝謝各位！