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伴隨著新冠病毒疫苗的逐步推廣普及，為能夠保障運(yùn)輸過程的順暢，同時(shí)確保疫苗的安全，2021年1月，由交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院及中國物流與采購聯(lián)合會等單位共同編寫的《新冠病毒疫苗貨物道路運(yùn)輸技術(shù)指南》（以下簡稱《指南》），由交通運(yùn)輸部、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)，為新冠病毒疫苗貨物道路運(yùn)輸提供技術(shù)了指導(dǎo)，保障新冠病毒疫苗貨物的安全高效運(yùn)輸。

在此，中國物流與采購聯(lián)合會副會長兼秘書長崔忠付對《指南》進(jìn)行了專題解讀，以便讓各相關(guān)行業(yè)單位可以更深入的了解整體文件內(nèi)容。

一、《指南》出臺背景

日前，全球新冠肺炎確診病例已突破1億人，全球抗擊新冠肺炎疫情的形式非常嚴(yán)峻。而我國在進(jìn)入秋冬季節(jié)以來，部分地區(qū)確診病例也出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，疫情防控壓力依然較大。

在此特殊背景下，及時(shí)且廣泛開展新冠病毒疫苗接種工作，將是我們最終戰(zhàn)勝疫情的關(guān)鍵一環(huán)。而如何將新冠病毒疫苗貨物安全、高效的運(yùn)送到各個(gè)需求點(diǎn)位，是目前擺在供給側(cè)的重要議題。

因此，《指南》在技術(shù)層面對相關(guān)主體給予了全鏈條、全要素的指導(dǎo)，對于確保疫苗貨物道路運(yùn)輸安全可靠，保障新冠病毒疫苗的有效供應(yīng)，具有重要意義。

二、《指南》十大重點(diǎn)解讀

1．多標(biāo)助力：綜合參考多項(xiàng)專業(yè)規(guī)范文件及行業(yè)意見

本《指南》在編制的過程中，依托于多項(xiàng)法律法規(guī)、部門規(guī)章，，同時(shí)結(jié)合多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T 28842、GB/T 34399、JT/T1234等行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作規(guī)劃的合理性和專業(yè)性。同時(shí)積極與行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)及專家學(xué)者進(jìn)行探討論證，進(jìn)一步增強(qiáng)了《指南》的落地性和可操作性。

2．全程監(jiān)管：涵蓋終端供給道路運(yùn)輸全過程

本《指南》對于新冠病毒疫苗終端供給運(yùn)輸全過程進(jìn)行了細(xì)分拆解，并對過程中各項(xiàng)操作及主體提出了專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和明確要求，確保道路運(yùn)輸各環(huán)節(jié)能夠達(dá)到溫控及安全要求，對于新冠病毒疫苗道路運(yùn)輸提供全程保障。

3．責(zé)任明確：構(gòu)建上下游聯(lián)動運(yùn)行體系

本《指南》對各個(gè)環(huán)節(jié)的操作及運(yùn)行主體進(jìn)行了說明，整體責(zé)任劃分明確。同時(shí)也規(guī)劃出多項(xiàng)交接查驗(yàn)工作要求，進(jìn)一步構(gòu)建出上下游聯(lián)動運(yùn)行體系，規(guī)避了單一主體查驗(yàn)不利的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全性的保障。

4．指標(biāo)清晰：操作技術(shù)要求指標(biāo)明確

在本《指南》具體操作要求中，對各類細(xì)節(jié)技術(shù)指引進(jìn)行明確規(guī)定，比如提前進(jìn)行車廂（箱）預(yù)冷操作、提前1小時(shí)與收貨人員進(jìn)行聯(lián)系等具體細(xì)節(jié)要求。此類細(xì)節(jié)指引，給操作人員提供了更加明確的操作引導(dǎo)，也進(jìn)一步保證新冠病毒疫苗運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/span>

5．科學(xué)管控：宏觀及微觀指導(dǎo)相結(jié)合

本《指南》在進(jìn)行技術(shù)要求設(shè)計(jì)時(shí)，對于宏觀指導(dǎo)框架和微觀操作細(xì)節(jié)均進(jìn)行了說明。從框架角度，建立整體操作及查驗(yàn)體系，實(shí)現(xiàn)了總體方向的把控。同時(shí)通過微觀細(xì)節(jié)性技術(shù)說明，讓相關(guān)操作方可以明確知曉具體操作及要求。

6．標(biāo)準(zhǔn)定義：標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)要求指引實(shí)際操作

本《指南》對于各類操作進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化的定義，明確給出了操作方式及內(nèi)容，如所需提前準(zhǔn)備的各類材料名錄、所需記錄的各類數(shù)據(jù)、各類環(huán)節(jié)的記錄表單等。通過前期規(guī)劃，避免在數(shù)據(jù)采集或材料存檔等環(huán)節(jié)出現(xiàn)遺漏或操作不規(guī)范等問題。

7．全面指引：常規(guī)及應(yīng)急場景全覆蓋

本《指南》不僅僅對于正常運(yùn)輸各環(huán)節(jié)技術(shù)要求進(jìn)行了明確的說明和整理，也對應(yīng)急操作給出相應(yīng)的操作指引，指導(dǎo)操作者在異常情況下的應(yīng)急處置，進(jìn)一步增強(qiáng)了新冠病毒疫苗道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全保障，也盡可能避免問題貨物的繼續(xù)流通。

8．信息采集：全過程綜合信息記錄

本《指南》在對全過程操作進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，明確提出應(yīng)當(dāng)建立或接入能夠滿足藥品追溯要求的信息系統(tǒng)，提出對各環(huán)節(jié)信息記錄及存檔的要求，確保各環(huán)節(jié)處于可控條件之下，對各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)可反查和可追溯，便于實(shí)現(xiàn)問題的準(zhǔn)確定位。

9．檢查先行：操作前的預(yù)檢查工作不遺漏

除正常操作外，《指南》中還對于每個(gè)環(huán)節(jié)前所需進(jìn)行的預(yù)檢查工作進(jìn)行了明確，包括對于環(huán)境、設(shè)備、單據(jù)材料等檢查要求。確保各項(xiàng)操作能夠在正確的環(huán)境前提下規(guī)范進(jìn)行，也為新冠病毒疫苗運(yùn)輸?shù)陌踩蕴峁┝烁佑辛Φ那疤岜Ｕ稀?/span>

10．優(yōu)先通行：保障疫苗高效運(yùn)輸

在本《指南》的正文說明中，明確交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)對新冠病毒疫苗貨物運(yùn)輸優(yōu)先予以通行，海關(guān)部門對持有新冠病毒疫苗貨物出口運(yùn)輸調(diào)運(yùn)單的予以優(yōu)先查驗(yàn)并給予通關(guān)便利，對新冠疫苗的運(yùn)輸和通關(guān)效率提供了保障。