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構建現代物流體系  建設“物流強國”

——2020年我國物流業發展回顧與展望

中國物流與采購聯合會會長、中國物流學會會長 何黎明

（二Ο二一年一月二十九日）

2020年，在全面建成小康社會決勝之年和“十三五”規劃收官之年，我國物流業遭遇新冠肺炎疫情嚴重沖擊和復雜國際形勢嚴峻挑戰。全行業緊跟黨中央決策部署，統籌推進抗擊疫情和現代物流體系建設，交出了一份不同尋常的成績單。

當前，“十四五”規劃以至于2035年遠景目標藍圖徐徐展開。需要我們謀劃發展戰略，明確發展方位，構建現代物流體系，邁向建設“物流強國”新征程。

一、積極投身偉大抗疫斗爭

2020年開年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情來勢洶洶，擴散漫延，黨中央領導全國人民開展了一場波瀾壯闊的“人民戰爭”。物流行業緊急行動起來，積極投身于偉大抗疫斗爭，爭當“先行官”，維護“生命線”，為抗疫保供、復工復產做出了重要貢獻。

（一）保通保暢，沖鋒在前。疫情初期，多地封城斷路，物流運行嚴重受阻。中物聯積極響應黨中央號召，向全國物流行業發起了《關于做好新型冠狀病毒肺炎防控工作的緊急倡議》。廣大物流企業爭當逆行者，全力馳援打贏武漢保衛戰、湖北保衛戰。有關部門委托中物聯提供疫情防控和生活物資應急運輸保障重點物流企業名單，增強應急物流運力儲備。物流企業紛紛組建應急運輸車隊，投身一線抗疫物資保供。多家骨干物流企業開通疫情防控物資“綠色通道”，航空貨運企業增開抗疫物資全貨機航班，一批國家物流樞紐、示范物流園區無償開放應急倉儲與中轉服務，一批公路貨運企業馳援雷神山醫院建設，湖北物流企業協助武漢紅十字會分發社會捐贈物資。全行業群策群力，為各地疫情防控物資提供物流服務，有效筑起了應急保供的“生命線”。

（二）復工復產，堅強后援。隨著疫情逐步得到控制，各部門及時出臺一系列保通保暢政策，堅持“一斷三不斷”，階段性免收收費公路車輛通行費，設立應急轉運中心，取消對貨車通行和司機隔離的限制等政策措施及時有效，物流業從2月下旬開始復蘇。郵政快遞業率先復工復產，到3月10日復工率達92.5%。貨運物流企業到二季度末復工率達到99.6%，陸續推出鐵路“七快速”、公路“三不一優先”、水運“四優先”、航空貨運“運貿對接”等措施。示范物流園區到上半年基本全面復工復產，減免物流租金政策切實有效，區域物資調運配送保障供應。物流業保供保暢堅強有力，成為各行業復工復產的“先行官”。

（三）使命光榮，責任擔當。行業社團組織勇擔社會責任，配合有關部門、帶動行業加大物流保障力度，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅實基礎。中物聯密切聯系企業，積極反映保通保暢和復工復產政策訴求，提出的政策建議被政府有關部門采納，轉化為政策措施；制定《新型病毒流行期間公路貨運企業運營防控指南》和《騎手心理防護手冊》等指南，幫助行業企業在疫情期間規范防控措施；聯合200多家物流企業、行業協會及有關單位共同發起《馳援疫情防控阻擊戰一線卡車司機的倡議書》；組織應急物資運輸需求對接與援助，搭建信息平臺完成超過數萬項全國運力的調配；組織開展疫情援助捐款捐物活動，協助數千家愛心會員企業的捐贈對接落實。各地方行業協會紛紛成立抗疫應急辦公室，密切聯系企業，積極配合政府，做好應急物流保障協調工作，涌現了一批先進典型。招商局集團“災急送”應急物流志愿服務隊等先進集體、湖北順豐速運有限公司分部經理汪勇等先進個人受到黨中央、國務院和中央軍委表彰。九州通醫藥集團物流有限公司等230家企業被中物聯授予“全國物流行業抗疫先進企業”稱號。廣大物流人和全國各行各業的偉大抗疫精神將永載史冊，成為我們進入新階段，迎接新挑戰的寶貴精神財富。

二、大災之年取得新進展

2020年，我國物流業經受了前所未有的嚴峻挑戰，取得了來之不易的不俗成績。2月份中國物流業景氣指數跌至歷史最低點26.2%，一季度社會物流總額同比降幅超過10%。面對嚴峻挑戰，全行業奮起追趕。二季度實現快速反彈，三季度基本轉正，全年呈現快速觸底反彈態勢。全年實現社會物流總額超過300萬億元，同比增長約3.5%；物流業總收入超過10萬億元，同比增長約2.2%；全社會物流總費用與GDP的比率與上年基本持平，物流市場運行基本恢復到正常水平。12月份中國物流業景氣指數為56.9%，繼續保持高位運行，公路物流、倉儲、快遞物流、電商物流等各項指數均處于擴張區間，物流業的強大韌性，為我國經濟運行率先由負轉正做出了重要貢獻。

（一）民生物流產業物流呈現新亮點

內需驅動的民生物流成為疫情下增長亮點，助力強大國內市場發展。無接觸配送、社區電商物流、統倉統配，共同化、多頻次的物流模式適應消費即時化、個性化、多樣化的需求轉變。電商快遞、冷鏈物流、即時配送等民生物流領域經受疫情考驗仍保持較快增長。全年單位與居民物品總額同比增長約13.2%，超過社會物流總額增速近10個百分點。全年全國快遞業務量超過800億件，同比增長30%以上。冷鏈物流市場規模超過3800億元，同比增長10%以上，冷鏈需求總量約2.65億噸。

實體經濟推動制造業等產業物流需求穩步增長。疫情下全球對中國商品的需求上升，12月進出口3.2萬億元，創下單月最高記錄。工業品物流需求穩步增長，仍然是社會物流需求的主要來源。全年工業品物流總額同比增長約2.8%，其中，高技術制造、裝備制造等中高端制造物流需求全面回升，增速超過10%。制造業服務化提速，帶動制造業物流一體化、精益化、集成化發展，支撐實體經濟穩定向好。進口物流需求增勢良好，原油、鋼材、農產品、機電產品等重要原材料和零部件保持較快增長，大宗商品物流全力保供，有力保障生產供應和國內經濟正常運轉。

（二）國際物流保障能力開辟新路徑

受貿易霸凌和疫情阻斷沖擊，國際供應鏈“斷鏈”風險增加。疫情初期，國際客運飛機停飛，腹倉資源大幅縮減，國際航空貨運短板凸顯，嚴重影響國家防疫物資運輸保供。隨著新冠肺炎疫情全球蔓延，境外港口壓港嚴重，艙位緊張和空箱不足導致價格大幅上揚。黨中央國務院及時決斷，“保產業鏈供應鏈穩定”被納入“六保”工作，交通運輸部等部門共建國際物流工作專班，暢通國際物流大通道。航空貨運全貨機加開國際航線，中歐班列逆勢增長。全年國際航線全貨機起飛超過3萬架次，中歐班列開行超過1.2萬列，同比增速均超過50%。航空貨運樞紐、中歐班列集結中心、海外倉獲得政策支持，快遞物流企業加大航空貨運樞紐規劃建設，5地獲批鐵路集結中心開建，海外倉超過1800個，有力支撐產業鏈供應鏈安全穩定。

（三）物流企業分化調整顯現新格局

受年初疫情影響，部分中小微物流企業抗風險能力不足，生存困難退出市場。一批骨干物流企業迎難而上，市場集中度有所提升。截止到2020年底，全國A級物流企業達到6882家，其中規模型5A級企業367家。50強物流企業物流業務收入合計1.1萬億元，占物流業總收入的10.5%，進入門檻提高到37.1億元，比2019年增加4.5億元。首批網絡貨運平臺企業和供應鏈服務企業評估工作啟動，星級冷鏈物流、星級車隊逐步形成規模。電商快遞、零擔快運、合同物流、航空貨運、國際航運、港口物流等細分市場集中度有所加強，涌現出一批規模型骨干物流企業。企業間多種形式的聯盟合作、重組整合共御疫情風險，一批物流企業上市發展。傳統物流企業逐步從物流提供商向物流整合商和供應鏈服務商轉變，物流核心競爭力顯著增強。

（四）數字化轉型智能化改造邁開新步伐

新冠肺炎疫情加速行業數字化轉型。實物商品網上零售額占社會消費品零售總額首超四分之一。傳統企業積極向網上轉移，帶動傳統物流發展方式向線上線下融合轉變，全程數字化、在線化和可視化漸成趨勢。頭部物流企業加大智能化改造力度，物流機器人、無人機、無人倉、無人配送、無人駕駛卡車、無人碼頭等無人化物流模式走在世界前列。連接人、車、貨、場的物流互聯網正在加速形成，物流數據中臺助力企業“上云用數賦智”。網絡貨運日均運單量13萬單，車貨匹配向承運經營轉變。運力服務、裝備租賃、能源管理、融資服務等互聯網平臺服務中小物流企業，助推中小企業數字化轉型。物流業作為現代信息技術應用場景最多的服務業，迎來數字化轉型的加速期。

（五）現代供應鏈創新應用取得新進展

國際貿易摩擦和全球疫情影響，對供應鏈彈性和柔性化提出更高要求。全球產業格局深化調整，現代供應鏈出現短鏈、內生、協同、智能新局面。一些發達國家推動制造業回流計劃，倒逼國內制造業向中高端延伸，提升國內配套能力。中間投入產品轉向國內生產，縮短產業鏈供應鏈長度。國內市場消費能力提升，推動本土市場替代國際市場成為主要目標市場之一，產業鏈供應鏈靠近市場提升響應速度。供應鏈核心企業帶動產業鏈上下游協同發展，與物流、采購、金融等服務業深化融合，助力模式創新和價值增值，拓展產業鏈供應鏈深度。數字供應鏈加快發展，現代信息技術廣泛應用，結合智能制造實現大規模定制，提升產業鏈供應鏈運行速度。現代供應鏈試點城市及企業創新驅動，供應鏈金融規范發展，在抗擊疫情阻擊戰中發揮重要作用。中物聯首批A級供應鏈服務企業出爐，引導供應鏈內部管理向供應鏈外部服務轉變，創新企業增長新范式。

（六）物流基礎設施建設引入“新基建”

傳統物流基礎設施和物流新基建投入保持高位運行。2020年全年預計完成交通固定資產投資3.4萬億元。預計全年投產鐵路營業里程4585公里，新改（擴）建高速公路約1.3萬公里，智能快遞箱超40萬組。針對疫情防控暴露出來的物流短板，首批17個國家骨干冷鏈物流基地建設名單發布，農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施得到支持，國家冷鏈物流網絡開始搭建。第三批示范物流園區工作組織開展，鐵路專用線建設得到政策支持。國家物流樞紐再添新成員，第二批22個國家物流樞紐建設名單發布。國家物流樞紐聯盟組建運行，45家樞紐運營主體單位加入。智慧物流基礎設施建設發力，智慧物流園區、智慧港口、智能倉儲基地、數字倉庫等一批新基建投入，促進“通道+樞紐+網絡”的物流基礎設施網絡體系加快布局建設。

（七）行業基礎工作得到新提高

物流標準化工作有新突破。自2003年9月全國物流標準化技術委員會建立以來，已制定發布國家標準77項、行業標準57項、團體標準23項，國際標準推進實現實質性突破。教育培訓工作有新提升。目前，全國已有698個本科物流專業點和近2000多個中、高職物流專業點，五年培養物流畢業生近80萬人。全國已有60萬人參加了物流、采購等職業能力等級培訓與認證，高素質物流人才隊伍成長壯大。統計信息工作有新成績。自2004年10月物流統計制度建立以來，已形成中國及全球制造業采購經理指數（PMI）、社會物流統計、物流業景氣指數、公路運價指數、倉儲指數、電商指數、快遞指數等指數系列。

（八）行業營商環境展現新風貌

面對新冠肺炎疫情沖擊，黨中央、國務院建立聯防聯控機制，各部門及時推出一系列保通保暢、援企穩崗、復工復產政策，助力物流企業紓困解難，輕裝上陣。疫情下帶動電子政務、數字監管發力，各類政務服務“網上辦、在線辦”便民利民。國務院辦公廳轉發國家發展改革委、交通運輸部二十四條降低物流成本的政策措施，繼續推動降低各項物流成本。安全、環保、技術等政策措施和標準規范陸續出臺，引導強化行業合規發展，環保治理、超限超載、非法改裝、貨車通行等政策措施出臺，努力創造公平競爭物流市場環境。

總體來看，2020年我國物流業經受了嚴峻考驗，頂住了沖擊挑戰，取得了不凡業績。但是我們也要清醒地認識到，物流發展不平衡不充分不協調問題依然存在，物流業整體發展水平和應對不確定因素的能力有待提高，國際物流、應急物流、綠色物流等方面尚有短板，運行規模和質量方面表現為“大而不強”，與人民群眾日益增長的美好生活需要和經濟高質量發展的要求還有一定差距，“物流大國”向“物流強國”轉變任重道遠。

三、新階段物流業發展新方位

2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年。“十四五”時期，我國物流業發展仍將處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。需要我們精準把握新發展階段、認真貫徹新發展理念、支撐構建新發展格局，明確現代物流發展新方位。

把握新發展階段，物流業在國民經濟中的產業地位將進一步提升。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》對物流發展，供應鏈創新高度重視，明確提出構建現代物流體系。現代物流“十四五”規劃即將出臺，現代物流體系建設加緊謀劃、科學布局，物流業在國民經濟中的基礎性、戰略性、先導性作用將進一步鞏固提升。

貫徹新發展理念，物流業高質量發展將聚焦提質降本增效。實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，必須貫徹新發展理念。新發展理念將貫穿發展全過程和各領域，指導物流業轉變發展方式，推動質量變革、效率變革和動力變革，探索物流高質量發展的目標要求、實現路徑和保障措施，全面推進“物流大國”向“物流強國”邁進。

構建新發展格局，物流業將成為暢通國內大循環、促進國內國際雙循環的戰略支點。中央財經委員會第八次會議研究提出“建設現代流通體系對構建新發展格局具有重要意義”，并要求“培育壯大具有國際競爭力的現代物流企業”。暢通國內大循環，立足擴大內需戰略基點，建設完善國內物流網絡，培育壯大現代物流企業，支撐現代流通體系運行，將打通產業間、區域間、城鄉間物流循環，帶動樞紐經濟成為新增長極，促進形成強大國內市場。促進國內國際雙循環，立足國內市場，吸引全球資源要素集聚，加大國際物流補短板力度，將打通國內外物流循環，打造自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈，協同推進強大國內市場和貿易強國建設。

未來一段時期，我國經濟長期向好的基本面不會改變，物流業平穩增長的態勢也不會改變。物流業發展方式、質量要求和治理能力提檔升級，將全面邁入高質量發展新階段。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，我們要以構建現代物流體系，建設物流強國為目標，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，認真謀劃“十四五”以至于2035年發展戰略，高瞻遠矚把握行業趨勢，腳踏實地做好當前工作，確保開好局，起好步。

一是保障產業鏈供應鏈自主可控、安全高效。今后一段時期，全球產業鏈供應鏈將加快重構。疫情暴露國際國內供應鏈彈性不足、控制力偏弱短板。供應鏈核心企業將更加關注解決物流等“卡脖子”環節，加強物流集中管理，尋找可替代物流解決方案，增強供應鏈彈性和可靠性，做好供應鏈鏈長，提升產業鏈現代化水平。物流業將深度嵌入產業鏈供應鏈，助力產業鏈供應鏈穩鏈；增強供應鏈一體化服務能力，促進產業鏈供應鏈補鏈；創造物流服務供應鏈新價值，推動產業鏈供應鏈強鏈。自主可控的國際物流資源積累和服務能力將得到加強，提升產業鏈供應鏈國際競爭力，維護經濟社會安全穩定。

二是做強擴大內需戰略支點。當前，內需已經成為并將長期成為我國經濟增長的根本支撐。培育完整內需體系，將有利于激發我國超大規模市場優勢，穩住經濟增長“基本盤”。物流業作為連接生產與消費的重要環節，將成為擴大內需的戰略支點。與居民生活和食品安全相關的即時物流、冷鏈物流、電商快遞、城市配送等領域仍將保持較快增長速度；共同配送、倉配一體、逆向物流等服務模式將快速發展；配送中心、智能快遞箱、前置倉、農村服務站點、海外倉等民生物流配套設施投入力度加大，消費物流服務網絡和服務能力加快形成。

三是推進物流業制造業深度融合。當前，我國作為世界第一制造大國，制造業智能化、服務化是提升制造業質量效益的必然選擇，也是構建現代產業體系的必由之路。物流業與制造業深化融合，將從簡單的服務外包向供應鏈物流集成轉變，通過內部挖掘降成本潛力，外部提升綜合服務能力，增強產業鏈韌性；從物流與制造空間脫節向制造業與物流業集群發展轉變，發揮物流樞紐集聚和輻射功能，吸引區域和全球要素資源，帶動區域經濟轉型升級；從物流與制造資源分散向平臺化智能化生態化轉變，擴大企業邊界，轉變生產方式，優化資源配置，創造產業生態體系。工業互聯網將帶動物流互聯網興起，實現供應鏈全程在線化數據化智能化，助力智能制造創新發展，推動我國產業邁向全球價值鏈中高端。

四是加速物流數字化轉型。近年來，世界主要經濟體正進入以數字化生產力為主要標志的全新歷史階段，我國以數字經濟為代表的新動能加速孕育形成。傳統物流企業數字化轉型和新興數字企業進入物流市場同步推進，物流商業模式和發展方式加快變革，拓展產業發展新空間。現代信息技術從銷售物流向生產物流、采購物流全鏈條滲透，將助力物流業務在線化和流程可視化，增強全鏈條協同管理能力。數據和算法推動物流大數據利用，傳統物流企業加速數字化智能化網絡化，智慧物流模式將全方位提升管理效能。依托新型基礎設施，數字物流中臺全面發展，智能化改造提速，將帶動傳統物流企業向云端躍遷，上下游企業互聯互通，中小物流企業加快觸網，構建“數字驅動、協同共享”的智慧物流新生態，更好實現與實體經濟融合發展。

五是夯實物流基礎設施網絡。黨的十九大提出要加強物流基礎設施網絡建設，2020年政府工作報告提出重點支持“兩新一重”建設，傳統基礎設施將加快與新型基礎設施融合。我國交通與物流基礎設施投入加大，但是城市群、都市圈、城鄉間、區域間、國內外物流網絡尚未全面形成，國家物流樞紐、區域物流園區、城市配送中心和城鄉末端網點對接不暢，多層次、立體化、全覆蓋的物流基礎設施網絡還有較大發展空間。隨著物流設施網絡與區域經濟協同發展，物流基礎設施補短板和鍛長板將成為重要投資方向。5G網絡、人工智能、大數據、區塊鏈等現代信息技術與物流設施融合，實現線上線下資源共享，互聯高效、網絡協同的智能物流骨干網有望形成，將成為現代化基礎設施體系的重要組成部分。

六是助力更高水平對外開放。今后一段時期，我國作為第一貨物貿易大國的地位更加鞏固，國內國際雙向投資與世界經濟深度互動，吸引國際商品和要素資源集聚，離不開全球物流服務保駕護航。國際航運、航空貨運等助力打通國際大通道，中歐班列、陸海新通道等國際物流大通道將加快建設，帶來更高水平、更大范圍、更深層次的物流開放新局面。國際航空貨運、鐵路班列受疫情刺激將進入快速發展期，并逐步與國內網絡實現有效銜接和雙向互動。國際快遞、國際航運、國際班列服務商將加速向全程供應鏈物流整合商轉變，提供供應鏈一體化解決方案。具有國際競爭力的現代物流企業日益增多，將跟隨國內外大型貨主企業“抱團出海”，立足國際物流樞紐建設，加大境內外物流節點和服務網絡鋪設，參與國際物流規則制定，在全球物流與供應鏈網絡中發揮更大作用。

七是挖掘區域協同發展潛力。近年來，區域發展協調性持續增強，中西部地區經濟增速持續高于東部地區，相對差距逐步縮小。新發展格局將推動我國經濟發展的空間結構深度調整，促進各類生產要素合理流動和有效集聚，將帶動物流區域布局協同發展，物流要素區域集中化規模化趨勢顯現。中西部地區作為未來新型城鎮化、新型工業化的主戰場，物流資源將加速集中集聚，較快形成規模經濟。東部地區物流設施現代化改造升級提速，物流布局與產業布局協同發展。粵港澳大灣區、“一帶一路”、長三角、京津冀、長江經濟帶等區域發展重大戰略全面推進，將帶動區域物流基礎設施布局優化，區域覆蓋全面、功能配套完善、技術水平先進的物流基礎設施建設先行，將提升區域物流服務水平，釋放樞紐經濟紅利，打造區域經濟新增長極。

八是補齊“三農”物流短板。當前，脫貧攻堅戰取得決定性成就，“三農”工作重心轉向全面推進鄉村振興，重點是解決農業質量效益和競爭力不高的矛盾問題。農業和農村物流作為農業產業化的重要支撐，具有很強的發展潛力。產地物流基礎設施將得到重點支持，交通、供銷、郵政、快遞等存量資源充分利用，助力農村物流服務網絡建設。縣域經濟農業規模化發展提速，農產品深加工和存儲保鮮技術發力，提升農業產業化水平。銷地批發市場加快轉型升級，冷鏈、物流、加工、交易等多種功能疊加，提升農產品服務價值。產地直銷、銷地直采、農超對接等多種物流模式減少流通環節，打通農產品上行通道，將切實增加農民收入，有力推進鄉村振興。

九是抓緊物流綠色可持續發展。習近平總書記在第75屆聯合國大會期間提出,中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和。這一減排承諾引發國際社會熱烈反響，也對持續改善環境治理提出了更高要求。物流業作為重要的移動排放源，環保治理壓力將進一步加大，倒逼傳統物流生產方式變革，綠色環保、清潔低碳成為發展新要求。綠色物流裝備將得到全面推廣，綠色包裝、綠色運輸、綠色倉儲、綠色配送等綠色物流技術將加快普及應用。集裝箱多式聯運、托盤循環共用、甩掛（箱）運輸、物流周轉箱、逆向物流等綠色物流模式得到廣泛支持，綠色物流質量標準將嚴格執行，一批綠色物流企業將加快涌現，促進經濟社會全面綠色化轉型。

十是完善協同治理營商環境。營造市場化、法治化、國際化的營商環境,是實現治理體系和治理能力現代化的內在要求。物流業營商環境將持續改善，充分激發市場主體活力。混合所有制改革在物流領域將進一步深化，探索提升做強做優做大國有物流資本。企業兼并重組和平臺經濟將更加規范，防范壟斷和資本無序擴張。物流降本增效深入推進，放管服改革將進一步深化，數字化監管和治理興起，跨部門協同共治將深入推進，更好發揮全國現代物流工作部際聯席會議機制的作用，推動行業綜合協調和機制創新。標準、統計、教育、培訓、信用等行業基礎工作穩步推進，行業社團組織協同治理體制將發揮更大作用，維護社會公共利益和會員正當權益，推進社會治理現代化發展，高效規范、公平競爭的物流統一大市場將加快形成。

2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。“十四五”已經開局，物流高質量發展在路上，邁向物流強國使命光榮、責任重大。讓我們攜起手來，齊心協力、開拓進取，以高質量發展的優異成績迎接建黨100周年，為構建現代物流體系，推進物流強國建設，全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！