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保通保暢“國家隊” 現代物流“排頭兵”

——國家物流樞紐近期物流保通保暢工作情況專報

2018年12月，根據黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委、交通運輸部印發《國家物流樞紐布局和建設規劃》，國家物流樞紐建設工作開始啟動。2021年，國家《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》將“推進120個左右國家物流樞紐建設”，納入102項重大工程項目。三年多來，國家發展改革委先后印發《關于做好2019年國家物流樞紐建設工作的通知》《關于做好2020年國家物流樞紐建設工作的通知》《關于做好“十四五”首批國家物流樞紐建設工作的通知》和《國家物流樞紐網絡建設實施方案（2021-2025年）》等政策性文件，指導各地國家物流樞紐網絡建設工作。到目前，一共考核認定了三批、70個國家物流樞紐。

本輪疫情發生以來，各地國家物流樞紐以物流“國家隊”的使命與擔當，在精準落實疫情防控措施基礎上，充分利用物流資源要素集聚優勢，迎難而上，主動作為，千方百計筑強“大動脈”、疏通“微循環”，在保通保暢、穩產穩鏈工作中有效發揮了“排頭兵”作用。

一是筑強交通運輸“大動脈”

今年以來，各地國家物流樞紐根據疫情防控需要增航線、開班列、拓貨源，不斷補齊功能設施短板，提升承載能力和銜接水平，全力保障交通運輸“大動脈”通暢。

青島生產服務型（港口型）國家物流樞紐的運營主體企業—山東港集團與中遠海運、馬士基等17家船公司攜手新增美國、非洲、澳洲、東南亞等8條國際航線，持續增運力、擴艙位，確保了國際海運擴容暢通。在國內新增布局寧夏（吳忠）內陸港、淮北內陸港，全國內陸港布局達到28個。開通外貿內支線“黃島—日照—嵐山”航線、“膠州上合示范區至青島港”“河南三門峽至青島港”農資產品專列，不斷提升干線運輸能級。今年一季度貨物吞吐量同比增長6.3%，集裝箱吞吐量同比增長7.6%。

西安陸港型國家物流樞紐通過調整運行線路、發布班列運行狀態等多種措施，加強資源整合力度，保障中歐班列“長安號”不間斷運行。4月13日，中歐班列（西安）號跨里海、黑海班列在西安陸港型國家物流樞紐（西安國際港站）首發，開通了中國歐洲新的物流通道。截至4月26日，中歐班列（西安）號共開行1010列，開行量、重箱率、貨運量等核心指標穩居全國前列，大幅降低內陸企業貿易成本。

深圳空港型國家樞紐積極完善國際貨運航線網絡，新開河內、多哈、紐約、萊比錫等4個國際貨運航點，加密洛杉磯、胡志明、大阪、首爾航線，穩定拓展國際航空物流供應鏈。截至4月26日，深圳機場共開通運營56個全貨機航點，其中21個國內全貨機航點，35個國際及地區全貨機航點，覆蓋亞洲、歐洲、美洲及大洋洲等四大洲。

蘇州港口型國家物流樞紐發揮與上海港戰略合作優勢，共同制定水路聯運計劃，為蘇州及周邊腹地客戶提供“滬太通”、“太申快航”進出口清關箱等高效、便捷的水路運輸服務，為客戶節省成本每標箱200元，并縮短因疫情防控排查而耽誤的物流時間。同時，積極擴容水上通道，減免堆存費用，保障用箱需求，有力保障了蘇州等地企業生產物資的運輸暢通。3月份以來，新增運營船舶7條、增加150航次，運力提升67.5%。

深圳港口型國家物流樞紐充分發揮世界級樞紐港優勢，全力保障產業鏈供應鏈穩定和“海上供港快線”暢通。啟動深港貨源水路保障快線項目，保障供港民生物資通過駁船從深圳港口型國家物流樞紐鹽田港區運至香港國際貨柜碼頭、香港青衣碼頭，有效應對疫情防控期間出現的深港水路運費價格大幅上漲、港口碼頭擁塞加劇等問題，大幅提高深港水路運力和時效。

二是疏通港站集疏運“微循環”

貨物的快速集聚和高效疏散，是保證樞紐“血液”流通的關鍵。各地樞紐適應疫情防控要求，優化服務流程，在承載城市人民政府支持下，全力紓解集疏運痛點、難點，提高物流運轉效率。

鄭州空港型國家物流樞紐持續加強與航空公司、貨代、卡車企業對接協作，制定貨物保通方案，向省市港區防疫指揮部門申請加快辦理快速通行證，保證航空物流供應鏈和空陸聯運平穩暢通。近期，鄭州機場日均保障貨運航班45架次、貨運量2148噸，其中國際地區日均貨運量1886噸。

重慶空港型國家物流樞紐聯合重慶機場海關研究制定了《支持航空物流發展11條措施》，推動進口貨物“快速處置、快速放行”，有效解決疫情防控下空運進口貨物處置環節的難題。截至目前，樞紐已累計處理“快處快放”進口貨物超過2萬余件。簡化通關作業流程，實施“貨主不到場”查驗，通過電話郵件預約、遠程視頻等方式創新查驗方式方法，提高辦事效率，降低企業負擔。

天津港口型國家物流樞紐積極應對疫情影響，陸續推出“海側集疏運服務通道”和“鐵路集疏運解決方案”，便捷高效滿足客戶集疏港需求；深化與海關、海事、邊檢等部門的合作聯動，采取適應防疫要求新的服務手段，鞏固拓展“船邊直提”“抵港直裝”等高效運營模式。今年一季度，樞紐進口直提率達31.3%，出口直裝率達21.5%。

寧波-舟山港口型國家物流樞紐上線“海港集團防疫通行證”，并與政府協調，將其作為全省道路通行和進港作業憑證。電子通行證能夠快速采集集卡司機核酸檢測、雙碼、疫苗接種和車輛定位等信息，并自動審核。截至4月20日，樞紐企業日均發放通行證達1.4萬張，實現對寧波舟山港寧波港域在營3萬余輛集卡運輸全鏈條數字化閉環管控，全力保障港口物流鏈“最后一公里”運輸穩定暢通。

南京港口型（生產服務型）國家物流樞紐針對引航資源緊張現狀，提前落實靠離泊準備，加快作業轉換銜接速度，著力縮減輔助作業時間。倒排作業進度，保障泊位周轉效率、船舶進出港順暢。同時，結合防疫管控，統籌利用場地資源，抓好海港溢出空箱承接、庫場堆存能力管控、機械設備巡查維保等工作，提升貨物分流發運效率，保障港口生產作業高效運轉。

三是保障群眾生活物資“生命線”

各樞紐積極發揮應急物資中轉分撥作用，實現疫情防控所需生活物資保障快速響應，為生活物資保供穩價充實“菜籃子”，為關鍵物資運輸暢通“生命線”。

濟南商貿服務型國家物流樞紐設立應急物資儲備庫，開通救援物資綠色通道，保障疫情期間物資運轉。3月31日，樞紐接到建設濟南市進口高風險非冷鏈集裝箱貨物集中監管倉的緊急任務，從確定建設到開場運營僅用了5天時間。2022年4月7日準時開倉運營，截至目前，非冷鏈專倉總入庫貨物1687.38噸，出庫415.77噸。

商丘商貿服務型國家物流樞紐動員和組織樞紐企業積極與商丘市和周邊縣、區及全國各地的農產品生產基地對接，落實對接品種、對接數量，并根據所需，隨時調運。目前，樞紐庫存大米、面粉、黃豆等約20萬噸，食用油約10萬件，肉類約1萬噸，蔬菜約2600噸，米、面、糧、油、肉類能正常保障全市14天所需，蔬菜能正常保障全市7-10天所需。

遂寧陸港型國家物流樞紐發揮公鐵聯運優勢，搭建“遂州應急保供平臺”，與南充、資陽等相鄰五市建立物資供應協作機制，對接上下游核心企業。劃定3.2萬平米鐵路站臺庫作為米面糧油等生活物資保供基地，常態化保障每日在庫的保供物資量3000噸左右。

深圳商貿服務型國家物流樞紐積極承接龍華、龍崗兩個深港跨境運輸集中作業點建設任務，僅用7天完成建設工作。同時承接寶安及大鵬新區2個作業點運營工作，承擔接駁車次約占全市總量的43.9%；開行中央援港物資班列，截至4月26日，援港鐵路貨運班列已累計開行42列，發送542標準箱，貨重1500噸，貨值5200萬美元，包括新冠檢測試劑盒、醫用口罩、醫用手套、防護服、隔離衣等。

南昌陸港型國家物流樞紐與中國鐵路南昌局集團等企業協作保障防疫重點物資運輸。通過開辟“綠色通道”，采取快配空、快裝車、快編組等措施，不到一天時間即完成專用車廂調配、作業人員安排、調機取送、防疫消殺等裝車準備工作，確保負壓救護車安全正點運輸。4月15日裝載40輛負壓救護車的貨物專列順利抵達上海。

四是支撐“雙鏈”穩定的“先行官”

物流是經濟發展的先行官，也是產業鏈供應鏈穩定運行的基礎。樞紐著力創新運輸組織模式，拓展國際物流通道網絡，打造“定制款”服務方案，維護生產制造、農業農資產業鏈供應鏈安全穩定。

安陽陸港型國家物流樞紐推進產銷精準對接，打造了鉀肥“德令哈（青）—安陽公鐵聯運”“察爾汗（青）—安陽公鐵聯運”、尿素“稷山（太）/華縣（西）—安陽公鐵聯運”三條農資通道。今年第一季度，通過鐵路專用線實現公鐵聯運完成化肥調銷約7萬余噸，不違農時為春耕用肥提供了堅實保障。

佛山生產服務型國家物流組織樞紐內企業執行卡車司機、生產作業人員、供應鏈作業人員分類管控措施，保障生產運營。一季度完成6.5萬余輛汽車零部件運輸、裝卸、存儲、轉包、揀選、配送服務；整車始發及分撥發運126619臺，切實保障了疫情期間佛山汽車產業鏈“不斷鏈”。

成都陸港型國家物流樞紐立足電子信息、汽車整車、智能家電、生物醫藥、先進材料等適鐵運輸、歐洲急需的物流需求。先后為長虹、TCL、戴爾、聯想、吉利、沃爾沃等300余家省市重點企業提供穩定的國際物流解決方案，本地貨源占比超過七成；與全省15個市（州）共建亞蓉歐物流（產業）基地，形成“進出口貿易在成都、生產基地在市（州）”產業聯動模式，助力德陽機械設備、眉山化工品、安岳檸檬等四川優質產品開拓歐洲市場。

合肥陸港型國家物流樞紐依托中歐班列，幫助本土企業產品走出去。今年一季度，共開行“江淮專列”“奇瑞專列”“美的專列”等本土定制專列60個標準列；圍繞汽車、家電、新型顯示、智能制造等主導產業需求，新增吉爾吉斯斯坦阿拉梅金、捷克布拉格等5個國家26個國際站點，實現“點對點”直達15個國家、53個國際節點城市，基本實現歐洲全覆蓋。

南寧陸港型國家物流樞紐重點培育中越（南寧—河內）跨境集裝箱班列，吸引貨源、集結貨物。2022年一季度累計開行99列，加速開通面向東盟的國際物流通道，促進產業鏈供應鏈的穩定，為區域經濟發展提供了有力保障。

五是精準落實防控的“安全閥”

各地樞紐通過網格化管理、智慧化防疫、專班化對接，不斷優化防疫管控舉措，扎實開展精準化疫情防控和助企紓困工作，保障樞紐安全順暢運行。

日照港口型國家物流樞紐依托舟道網智慧化信息平臺，實時關聯汽運司機的健康碼動態，筑牢疫情防控第一道防線。升級集疏運ETC識別系統、推行汽運電子磅單，汽運車輛進出港實現全程無感通行，極大縮短車輛進出港時間，在落實疫情防控的同時，切實提升“零接觸”疏港通行效率，晝夜汽運疏港量穩中有升。

重慶陸港型國家物流樞紐實行精準管理、錯峰管理、分級管理的疫情防控模式。對汽車、醫藥、冷鏈等園區重點產業建立“白名單”，優化貨車入園管控，實行“即采即走即追”閉環管理；推動解決企業重點業務的卡點難點，建立“一企一專班”“一周一收集”“一周一調度”工作機制，幫助企業申請國家減稅降費等扶持政策，目前已重點服務企業101家。

蘭州陸港型國家物流樞紐重點盯控冷鏈市場、鐵路口岸、物流配送中心等重點場所，在樞紐主要進出通道設置卡口檢查點，實行非冷鏈集裝箱追溯管理。對人員和車輛信息管理，確保閉環式“點對點、一站式”轉運和無縫對接，實現從“國門”到“家門”閉環式管理。

連云港港口型國家物流樞紐積極協調相關高速公路主管部門，開辟進港貨車專門“綠色通道”，對載運疫情防控物資的船舶優先靠泊作業，并適時推出了“捐贈防疫物資給予海運費減免及優先運輸”等多項班輪服務舉措。