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（中國物流與采購聯合會副會長蔡進9月11日在公共采購分會2019秋季會長聯席會議總結講話）

尊敬的劉慧教授、各位副會長、各位專家、各位朋友，大家下午好！無論是從國家層面還是企業層面來看，采購都是一個重要的環節，不可缺少的環節，尤其是近年方方面面都非常重視采購發展情況。對于中國物流與采購聯合會來講，采購是非常重要的領域；我們在這個領域有兩個分支機構，即采購與供應鏈專業委員會和公共采購分會。我們除了在物流領域發揮行業組織的獨特作用，在采購領域，我們做的事情中至少有三件影響力較大：一個是PMI（采購經理人指數），社會影響力很大；一個是最近與商務部等八部門一起開展的供應鏈創新與應用試點工作，受到了社會極大的關注；第三個，就是我們自2008年開始參與的中財辦“進一步完善我國政府采購制度”課題研究和改革創新實證工作，由公共采購分會深度參與。

一、公采分會一年來工作的體會

這次會議開得非常好，大家對公采分會這一年來的工作給予了高度肯定。我聽完大家的評價，有幾點突出的感受和體會：第一，方向明確。我們自參與中財辦政府采購改革課題研究開始，就基本上明確了工作的大方向，那就是規范化、信息化、市場化、社會化、國際化，簡稱“五化”。前期在推動政府采購、公共采購的改革過程中，我們更多的是立足于信息化的推進，取得了一定的成效。但是現在來看，真正的痛點還是在規范化方面。所以從今年開始，我們在繼續貫徹大方向的同時，重點抓規范化。這個定位定得很好。第二，服務到位。分會的工作就是要給大家服務，抓住痛點才能服務到位。圍繞規范化這個行業痛點，我們重點抓了面向國企采購的幾個標準編制，先是《國有企業采購操作規范》，接著是今天討論和啟動的《國有企業采購管理規范》，今后還有一個《電子化采購規范》。通過推進采購規范化方面的服務，將為公共采購領域的服務做到位。第三，任務充實。剛才彭秘書長和大家交流了下一步的重點工作。這些工作真正推進起來以后，分會的服務內容就會更加充實。我們說的充實不是一天到晚都在忙，而是工作要有明確目標，任務到人，做得讓服務對象認可有價值、有意義。第四，協同有效。從今天會議研究的后期重點工作來看，公共采購分會這個平臺的協同作用確實發揮出了很大的作用，讓企業、專家、政府，都能夠共同參與、推動公共采購的事業。這也是我們今年以來一個很重大的進展。 

二、發展公共采購事業的三大理念

下午我們參觀了蘇寧總部，大家都感覺很有收獲、很受震撼，尤其是對他們的創新發展成就印象深刻。結合參觀的感受和公共采購分會未來的發展，我談三點看法。第一，公共采購未來發展中，最重要的是創新。公共采購事業的創新分兩個方面：一方面是技術創新。我們發現蘇寧的B2B數字化采購平臺設計得很好，五大產品、六大專屬解決方案，但很多企業反映說很難對接。原因就在于大家的技術創新沒有跟上步伐，所以創新是需要協同的，而不是某一兩個層面的創新。第二個方面是制度創新。我們以前著眼于推動信息化，力圖用技術創新來推動制度創新，現在看起來效果不是很明顯。我感覺這兩方面都應該做，而且要從發展層面考慮創新和協同。第二，我國公共采購領域面臨著開放的機遇和使命。我們的公共采購多少有些封閉、不開放，體現在兩個層面：一個層面是采購方與供應商的對接和交流，要用供應鏈的思維去進行。供應鏈的思維是包容、開放、共享，在開放的環境中把采購和供應無縫銜接起來的時候，就能構成公共采購的供應鏈。這也是一種制度模式的創新。對公共采購分會而言，要用供應鏈思維來辦活動、發展會員、搭建平臺。我給秘書處提出了一個目標，要盡快發展到兩千家會員；這個目標的實現，取決于能否發展更多的供應商會員。第二個層面是公共采購市場的開放。中午我和劉慧書記溝通時，她提到我們的公共采購和國外相比還是比較封閉的，市場化程度也比較低，原因在于我們不開放。全球化的過程中，公共采購也是要開放的。公共采購領域要破冰的事，作為行業組織的公共采購分會就應該去推動它。第三，公共采購的規范化問題是根本。要做好公共采購的創新、開放，都要基于“規范”。公共采購的公共屬性決定了其必然要堅守“規范”，因為它是公共采購改革、創新、開放的基礎。不能為了開放、為了創新，就丟棄了“規范”。因此，我理解公共采購事業的未來發展，可以歸結為三句話就：創新是魂，無處不在；規范是根，是我們開展工作的前提和基礎；開放是本，把自己封閉起來是發展不下去的，也不能成為一項事業，更不能成為一項偉大的事業。創新是魂、規范是根、開放是本，將這幾個理念貫穿在公共采購事業中，公共采購分會這個平臺就能夠越做越大，公共采購事業就會越來越蓬勃地發展。 

三、對分會下一步工作的意見

剛才彭秘書長匯報了2019年下半年即將開展的一些重點工作，我歸納為六點，算是對分會工作的意見。一是標準編制要有適應性。咱們正在組織編制《國有企業采購管理規范》和《公共部門購買服務操作規范》，這些團體標準定位要明確，作用要體現出來，最根本的是要抓痛點和根本，真正能夠解決行業問題，能夠適應具體業務操作的需求，就像操作規范一樣拿了以后就可用。二是發展報告要有權威性。編寫發展報告是一個社團組織最重要的權威性的工作。《公共采購年度發展報告》一定要有權威性，觀點和數字要權威、準確。剛才有位代表甚至提出了更高要求，讓發展報告有收藏性。我覺得這個要求提得好。三是評優活動要有代表性。四是課題研究要有前瞻性。不能只研究過去的東西，要著眼于未來的制度創新和發展方向，要有前瞻性。要為公共采購領域的制度創新奠定理論基礎，找出可行的路徑和方法。我們近期要啟動的采購官制度研究，就應該著眼于未來，解決需要制度創新、面臨突破的重點問題。五是是指數研發要有針對性。分會準備明年年初推出公共采購指數，是針對什么做公共采購指數？是針對“效益”，還是針對“效率”，或是針對“公開、透明”去做指數、設計指標體系？我們必須定位清晰，不能為指數而做指數，要有針對性。六是論壇主題要有引領性。分會下半年要舉辦“第十屆全球采購論壇暨公共采購2019年會”和“第六屆全國公共資源交易論壇”兩個大型活動.舉辦論壇可以做經驗交流、觀點分享，更重要的是交流過程中形成共識，引領行業健康發展。這樣的論壇才能算成功的，有效的。總之，公共采購分會的工作今年做得有聲有色，劉慧書記評價“轟動”這個詞很形象，但是我們不能只追求轟動一時，要轟動幾年才行。我們這些工作都是向有關部門匯報過、向會員單位承諾過的，大家一定要好好干，認真落實。我們從事的公共采購事業責任重大，非常有意義，工作過程中任務也比較艱巨，非常具有挑戰性，所以我們要兢兢業業，要把方向更明確一些，服務更到位一些，工作更落實一些，協同更有效一些。最后，我代表公共采購分會感謝蘇寧易購集團給這次會議提供了如此優越的會議條件，感謝劉慧書記對我們全力以赴的支持，也感謝在座的各位百忙當中能夠抽出兩天的時間專程前來參會！謝謝各位！