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為推進防控新冠狀肺炎疫情常態化下的”六穩“、“六保”政策落實，促進物流與供應鏈服務行業營商環境持續改善，5月20日，中國物流與采購聯合會正式對外發布了《2020年物流與供應鏈企業復工達產營商環境調查報告》（以下簡稱“報告”），這也是中國物流與采購聯合會連續第七次組織開展的年度行業營商環境調查。

該“報告”是從復工達產、稅務環境、財政環境、金融環境、通行環境、用工環境、未來展望七個方面，對逾百家重點聯系物流與供應鏈企業充分調研得出的。“報告”就進一步完善營商環境提出了20條政策建議。該報告將分送有關部門以及全國現代物流工作部際聯席會議成員單位，為后疫情時代有關部門深化落實相關政策措施提供決策參考。

就稅政環境改善方面，“報告”提出了四條建議。

1.放寬稅收減免政策覆蓋范圍，將土地使用稅減半征收政策適用范圍擴大到所有商品的倉儲設施用地。

2.將交通運輸等行業對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入免征增值稅政策擴大到全行業，對產業鏈全鏈條享受免征增值稅政策。

3.將交通運輸物流業稅目納入財政部、稅務總局2019年第87號公告所指增值稅加計抵減政策范圍，允許開具增值稅專用發票。

4.延長相關稅收減免政策到期時間，階段性降低企業所得稅、個人所得稅，優惠政策在向小規模納稅人傾斜的同時考慮一般納稅人困難，研究出臺減免或階梯性返還上半年和上年度企業所得稅、個人所得稅以及房產稅、車輛購置稅、車船稅、印花稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加等稅收援企支持政策。

就財政環境改善方面，“報告”提出了四條建議：

5.延長“五險一金”減免和緩繳實施期限到2020年12月31日。階段性減免住房公積金政策延長至12月31日或降低公積金繳存比例到10%。

6.對復工復產重點保障企業實施名單，對承擔復工復產運輸任務的重點企業提供財政貼息貸款支持。

7.對于裁員率較低的企業加大失業保險返還力度，對疫情期間正常運營和增加就業較多的企業給予一定政策獎勵。

8.繼續鼓勵出租方對承租企業和個體工商戶減免租金，加大對出租方的政策支持和補貼力度。

就金融環境改善方面，“報告”提出了四條建議：

9.引導銀行業金融機構開展對中小企業的直接信貸業務，降低中小企業融資成本，積極創造條件，設立運費墊資、燃油費預付、車輛貸款、信用融資等專項貸款額度，提高首貸率，增加信用貸款和中長期貸款，降低貸款利率，真正打通中小企業與銀行間的“綠色通道”。

10.加大貨主企業的欠款清償工作力度，使物流運輸行業盡快回籠資金。對于國有企業、政府投資性項目物流運輸費用，合理規定運費賬期時間。出臺道路貨運結算規范，要求運輸合同中對運輸費用賬期做出明確規定，以法律法規形式確定下來。

11.引導金融機構對接供應鏈核心企業，合理提升信用額度，促進應收（付）賬款確權，取消受托支付限制，為中小物流企業提供應收（付）賬款融資支持，減輕中小企業流動資金壓力和融資成本負擔。放寬上下游企業準入限制，取消上下游客戶需到對應銀行開戶的限制。支持核心企業建設產業供應鏈金融服務平臺，提供在線金融產品，開展供應鏈金融業務。

12.梳理有關部門前期出臺的利好政策，重點推進降低企業擔保和再擔保費率、對中小微企業貸款實施臨時性延期還本付息。提供順暢的續貸手續流程，打通申貸綠色通道，加快審批，簡化擔保，快速放款，降低申貸成本。加強考核督查，確保前期出臺的各項政策惠及中小企業。

就通行環境改善方面，“報告”提出了五條建議：

13.簡化各省通行費收費標準，提供跨省通行費測算工具，擴大差異化收費政策覆蓋范圍。加大數據測算和對比，對于收費偏高的路段和車型調整收費標準。對于返程空車較多的危化品運輸、汽車運輸等細分市場，研究制定針對性措施方案，引導企業逐步過渡。便利貨車ETC辦理手續，協調解決貨車ETC轉換過程中出現的現實問題。切實降低港口建設費、貨物港務費等港口碼頭相關收費。

14.開展掛車非法改裝專項清理，盡快淘汰非法改裝的低平板半掛車和集裝箱半掛車，引導企業更新輕量化、標準化的合規掛車，規范行業發展秩序。

15.全面實施運輸服務業務一網通辦，在前期開展的普通貨運車輛年審、道路運輸證換發、從業資格證審驗換證等相關業務的網上辦理業務之外，將道路運輸經營許可及年審等業務實現網上辦理，進一步減輕企業負擔。進一步擴大貨車“三檢合一”政策覆蓋范圍，真正實現貨運車輛“一次上線、一次檢測、一次收費”。

16.制定城市貨車通行規則，明確城市貨車車型要求，逐步取消城市貨運車輛通行證管理。擴大包括電動物流車、國六排放貨車（含LNG貨車）等在內的清潔能源車輛進城通行范圍。加大對國三排放車輛淘汰、包括電動物流車在內的清潔能源車輛更新的補貼力度。

17.逐步恢復國際物流主通道順暢運行，政府出面協調，疏通國家關系，加大運力投放和組織力度，增加運輸及申報品類的多樣化、放寬稅收征管力度、優化通關能力，加大對國際貨代企業的政策支持。

就用工環境改善方面，“報告”提出了三條建議：

18.放寬穩崗補貼的發放要求，降低企業門檻，簡化申報手續，取消對當地社保的硬性要求，對于實質性裁員率較低的企業也能給予政策支持。

19.進一步支持職業技能培訓，擴大政策覆蓋范圍，通過行業協會開展職工培訓和技能大賽，給予相關政策支持。

20.為中小微企業提供用工勞動合同法律咨詢服務，提供法律風險防范和糾紛解決方面的指導、支持和援助，維護各利益相關方合法權益，保持充分就業和社會穩定。

中國物流與采購聯合會作為行業社團組織，始終堅持“為政府服務、為行業服務、為企業服務”的宗旨，通過聯系政府部門、反映企業訴求、提出政策建議，為應對疫情挑戰、助力復工復產提供決策參考。中國物流與采購聯合會將陸續針對當前行業重點、難點和熱點問題發布專題報告，相關成果將上報國家有關部門，歡迎會員企業申請參與或支持相關調查研究。