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2023年4月20日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)在京組織召開(kāi)了第三期現(xiàn)代物流智庫(kù)論壇。本次論壇聚焦公路運(yùn)價(jià)與成本問(wèn)題。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才主持論壇并講話。來(lái)自政府有關(guān)部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)、數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)的專(zhuān)家和企業(yè)代表參加了本次論壇。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)研究背景和研討重點(diǎn)。與會(huì)代表反映了公路運(yùn)價(jià)下跌、成本上升、司機(jī)收入下降等有關(guān)情況，重點(diǎn)討論了公路貨運(yùn)成本、價(jià)格現(xiàn)狀和影響因素，分析了運(yùn)價(jià)與成本的比價(jià)關(guān)系，探討了保障就業(yè)穩(wěn)定、服務(wù)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)運(yùn)價(jià)穩(wěn)定間的統(tǒng)籌平衡，并對(duì)政府、企業(yè)（平臺(tái)）、協(xié)會(huì)在維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)穩(wěn)定中的地位、作用提出了相關(guān)建議。

賀登才在總結(jié)講話中表示，公路運(yùn)價(jià)和成本問(wèn)題是關(guān)系到穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)就業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題，引起行業(yè)普遍關(guān)心、政府高度重視，也是中物聯(lián)作為行業(yè)智庫(kù)深入研究的重點(diǎn)問(wèn)題。需要把握三個(gè)統(tǒng)籌，一是統(tǒng)籌成本與運(yùn)價(jià)，二是統(tǒng)籌公平與效率，三是統(tǒng)籌市場(chǎng)與監(jiān)管。必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，發(fā)揮有效市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用；堅(jiān)持深化“放管服”改革，發(fā)揮有為政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的作用。

他指出，公路貨運(yùn)市場(chǎng)成本與運(yùn)價(jià)問(wèn)題，其核心是“車(chē)多貨少”、供大于求。針對(duì)這一突出矛盾，他提出八個(gè)方面的政策建議：

一是車(chē)輛供給規(guī)范化。一方面加快淘汰非標(biāo)車(chē)輛，禁止非法改裝車(chē)輛上路，優(yōu)化存量資源。一方面通過(guò)提高新購(gòu)車(chē)輛首付標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“零首付”，減緩增量資源入市進(jìn)度。

二是貨運(yùn)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化。今年是17.5米低平板半掛車(chē)使用年限的最后一年，盡快明確該類(lèi)車(chē)輛退出的時(shí)間表、路線圖。開(kāi)展超長(zhǎng)平板半掛車(chē)、超長(zhǎng)集裝箱半掛車(chē)治理工作，嚴(yán)禁超限車(chē)輛駛?cè)敫咚俟贰?/span>

三是路橋收費(fèi)差異化。擴(kuò)大高速公路差異化收費(fèi)，支持高速公路對(duì)于合法裝載的模塊化汽車(chē)列車(chē)、新能源貨車(chē)、郵政快遞貨車(chē)、多式聯(lián)運(yùn)接駁車(chē)輛等高效清潔運(yùn)輸車(chē)輛收費(fèi)優(yōu)惠。實(shí)行空車(chē)運(yùn)輸收費(fèi)折扣優(yōu)惠政策，吸引“空車(chē)回流高速公路”。

四是議價(jià)參考指數(shù)化。依托行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布運(yùn)價(jià)指數(shù)，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。發(fā)揮平臺(tái)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，做好價(jià)格監(jiān)測(cè)、實(shí)施價(jià)格預(yù)警、進(jìn)行低價(jià)干預(yù)。

五是司機(jī)信用法制化。開(kāi)展公路貨運(yùn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，制定貨主企業(yè)、物流企業(yè)和司機(jī)“黑名單”，完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，倡導(dǎo)行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)平臺(tái)開(kāi)展誠(chéng)信貨主、誠(chéng)信物流企業(yè)和誠(chéng)信司機(jī)推薦，引導(dǎo)各方規(guī)范履約。

六是平臺(tái)收費(fèi)透明化。吸引司機(jī)、貨主等利益相關(guān)方參與平臺(tái)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，合理確定信息服務(wù)費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、計(jì)價(jià)規(guī)則、競(jìng)價(jià)機(jī)制、派單規(guī)則等，及時(shí)向社會(huì)公示，做好行業(yè)溝通。

七是行業(yè)政策人性化。通過(guò)國(guó)家降低燃油消費(fèi)稅、貨主企業(yè)運(yùn)價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)和運(yùn)輸企業(yè)挖潛三方共同承擔(dān)油價(jià)上漲成本。完善保險(xiǎn)、仲裁、救助、法律援助和生活服務(wù)等保障機(jī)制，加強(qiáng)貨車(chē)司機(jī)權(quán)益保護(hù)。

八是成本運(yùn)價(jià)合理化。加大供給側(cè)調(diào)節(jié)力度，減少無(wú)效供給、違規(guī)供給、失信供給。提高供給質(zhì)量水平，做好成本、服務(wù)、安全的平衡，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)供給。推廣公路貨運(yùn)格式合同，規(guī)范托運(yùn)人和承運(yùn)人責(zé)任義務(wù)，鼓勵(lì)貨主企業(yè)、物流企業(yè)和貨車(chē)司機(jī)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系。優(yōu)化供給運(yùn)輸組織，發(fā)揮平臺(tái)作用，合理引導(dǎo)和調(diào)節(jié)運(yùn)力流轉(zhuǎn)，紓解過(guò)熱地區(qū)過(guò)剩運(yùn)力，平衡市場(chǎng)供需余缺。

參加本期論壇的專(zhuān)家來(lái)自國(guó)家發(fā)改委成本價(jià)格調(diào)查中心、國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。論壇邀請(qǐng)了來(lái)自滿幫集團(tuán)、福佑卡車(chē)等企業(yè)和平臺(tái)代表。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)研究室、公路貨運(yùn)分會(huì)、中國(guó)物流信息中心相關(guān)同志參加了本次論壇。