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國發(fā)明電〔2020〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公辦、民辦）、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)（含托養(yǎng)機(jī)構(gòu)）和殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控和服務(wù)保障工作，根據(jù)中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，現(xiàn)提出以下要求：

一、嚴(yán)防民政服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生聚集性感染

各地民政部門要切實(shí)履行主管職責(zé)，督促指導(dǎo)各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《關(guān)于依法科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》要求，重點(diǎn)防控輸入性疫情和內(nèi)部疾病傳播，堅(jiān)決切斷傳染源，阻斷傳播途徑。

強(qiáng)化出入管理。湖北省和武漢市及其他地區(qū)發(fā)生了疫情感染的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決執(zhí)行民政部印發(fā)的《新冠肺炎疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及被感染養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南》，落實(shí)當(dāng)?shù)胤揽毓ぷ鞑渴穑凑辗忾]管理要求，嚴(yán)格管控服務(wù)對象和工作人員進(jìn)出；其他地區(qū)未發(fā)生疫情感染的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要繼續(xù)落實(shí)好《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》要求。兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要按照防控工作要求，妥善安排收住人員生活，切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，待疫情結(jié)束后，再有序開展安置等相關(guān)工作。精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，繼續(xù)做好特困人員、流浪乞討人員中的精神障礙患者及公安部門移交的肇事肇禍精神障礙患者的精神康復(fù)服務(wù)，按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽亟y(tǒng)一部署，有序開展精神障礙社區(qū)康復(fù)等服務(wù)。流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)要按照“應(yīng)救盡救”要求，對于有臨時(shí)住宿需求的求助人員，及時(shí)收住并安排在獨(dú)立區(qū)域隔離觀察不少于14天；對于觀察期未滿要求離站的受助人員，要及時(shí)安排核酸檢測，確定其未感染后按規(guī)定辦理離站。各地對于救助管理機(jī)構(gòu)收住能力已飽和、不能滿足求助人員臨時(shí)住宿需求的，要開辟臨時(shí)庇護(hù)場所，提供臨時(shí)救助。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)在保障遺體接運(yùn)、火化和骨灰暫存等基本殯葬服務(wù)外，可暫停開展守靈、告別、祭奠等人員聚集活動(dòng)；對于新冠肺炎患者遺體，要按照《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生處理，就近安排火化。取消民政服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)人員集中用餐和其他各類人員聚集活動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)對象心理疏導(dǎo)，開展協(xié)助撥打親情電話等精神慰藉活動(dòng)。

強(qiáng)化人員配置。各地要盡快增派醫(yī)療和護(hù)理力量，統(tǒng)籌解決民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防疫力量薄弱、人手不足等問題。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)受疫情影響工作人員嚴(yán)重緊缺的，民政、人力資源社會(huì)保障部門要加大招錄力度，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。返崗和新招錄的工作人員應(yīng)當(dāng)隔離觀察至少14天，身體狀況無異常的方可安排上崗。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)要保護(hù)關(guān)心愛護(hù)工作人員，做好防護(hù)保障，合理安排輪休，保障他們的身心健康。

強(qiáng)化物資保障。湖北省和武漢市以及疫情嚴(yán)重地區(qū)，要按照三級防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)配備、下發(fā)防控物資，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)每日防護(hù)需要；其他地區(qū)要在保障日常防護(hù)需要的同時(shí)，按照不少于三天需求量做好儲備，確保應(yīng)急使用。各地要采取統(tǒng)一配送方式，保障民政服務(wù)機(jī)構(gòu)所需米面油、肉蛋菜等生活物資供應(yīng)，將民政服務(wù)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)捐贈(zèng)物資調(diào)配范圍。要區(qū)分民政服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)，根據(jù)防控工作需要，通過財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金或機(jī)構(gòu)自籌等方式，按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道統(tǒng)籌解決疫情防控所需資金。

強(qiáng)化防護(hù)能力。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)要通過手機(jī)信息、宣傳欄、板報(bào)、廣播等多種形式，深入宣傳疫情防護(hù)知識。按照科學(xué)預(yù)防、積極防治的要求，組織工作人員和服務(wù)對象勤洗手、戴口罩，做好個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)，做好定期監(jiān)測體溫和消毒、通風(fēng)等工作，提高防護(hù)能力。

各地不得將收住有服務(wù)對象的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)征用為疑似病例隔離點(diǎn)。各地醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)在疫情期間不得擅自對外開展發(fā)熱病人診療排查活動(dòng)。

二、堅(jiān)決落實(shí)“四早”要求及時(shí)收治感染患者

堅(jiān)決落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”要求，做到應(yīng)檢盡檢、應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，切實(shí)保障老年人、兒童、精神障礙患者、流浪乞討人員等特殊人群的生命安全和身體健康。

早發(fā)現(xiàn)。湖北省和武漢市以及疫情嚴(yán)重地區(qū)，要及時(shí)對民政服務(wù)機(jī)構(gòu)收住的服務(wù)對象和工作人員進(jìn)行全員核酸檢測排查，確保不漏一人。衛(wèi)生健康部門要派出流動(dòng)醫(yī)療小組到民政服務(wù)機(jī)構(gòu)上門開展醫(yī)學(xué)排查和治療指導(dǎo)。疾控機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)做好消毒和密切接觸者追蹤管理等工作。

早報(bào)告。各地要落實(shí)疫情監(jiān)測報(bào)告責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情監(jiān)測報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、到位，做好疫情應(yīng)急響應(yīng)和處置。

早隔離。對于民政服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)出現(xiàn)的疑似病例，各地要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到隔離點(diǎn)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，最大限度縮短疑似病例收治時(shí)間。對于已發(fā)現(xiàn)確診或疑似病例且密切接觸服務(wù)對象較多的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，各地要根據(jù)實(shí)際需要，按照集中隔離點(diǎn)的防控標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的醫(yī)務(wù)人員和設(shè)備，納入轄區(qū)集中隔離點(diǎn)范圍進(jìn)行規(guī)范管理。

早治療。各地對于民政服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)出現(xiàn)的確診患者和疑似病例，要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到定點(diǎn)收治醫(yī)院、隔離點(diǎn)或輕癥治療點(diǎn)接受治療或觀察。要組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展上門巡診，避免收住的服務(wù)對象因外出就醫(yī)造成感染。

三、做好特殊群體兜底保障

各地對于受疫情影響在家隔離的孤寡老人、因家人被隔離收治而無人照料的老年人和未成年人，以及社會(huì)散居孤兒、留守兒童、留守老年人等特殊群體，要組織開展走訪探視，及時(shí)提供幫助，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。各地要建立社區(qū)干部聯(lián)系幫扶一線醫(yī)務(wù)人員家庭制度，幫助解決老幼照護(hù)等實(shí)際困難，解除一線醫(yī)務(wù)人員后顧之憂。

各地要強(qiáng)化落實(shí)屬地責(zé)任，按照本通知要求，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)，將民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的疫情排查、轉(zhuǎn)移隔離、集中救治、物資保障等作為防控工作重點(diǎn)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，保障好民政服務(wù)對象的生活和健康。

國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染   

肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制     

2020年2月28日