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交辦運(yùn)函〔2021〕2122號(hào)

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和工作的決策部署，推進(jìn)城市貨運(yùn)配送綠色低碳、集約高效發(fā)展，加快交通強(qiáng)國建設(shè)，按照《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)工作安排，交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部決定在“十四五”期持續(xù)開展城市綠色貨運(yùn)配送示范創(chuàng)建工作。現(xiàn)就第三批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程申報(bào)工作通知如下：

一、總體要求

第三批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程繼續(xù)以城市為組織主體，以建設(shè)“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運(yùn)配送服務(wù)體系為目標(biāo)，加快推進(jìn)城市貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局、新能源配送車輛推廣應(yīng)用、運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新、便利通行政策落地、信息資源交互共享，為打造集約高效的現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)城市貨運(yùn)配送綠色化、集約化轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和模式參考。

二、申報(bào)條件

（一）基本條件。

申報(bào)綠色貨運(yùn)配送示范工程的城市，原則上應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

1.城市規(guī)模。地級(jí)及以上城市，優(yōu)先考慮直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市。

2.區(qū)位條件。優(yōu)先支持《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中確定的國家綜合交通樞紐城市。

3.物流基礎(chǔ)。城市物流需求旺盛，貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，物流信息化水平較高，城市配送、多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、冷鏈物流等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

4.政策環(huán)境。城市人民政府及相關(guān)管理部門對(duì)推動(dòng)城市物流配送發(fā)展、新能源配送車輛推廣、貨運(yùn)配送便利通行、培育龍頭骨干企業(yè)等方面有針對(duì)性強(qiáng)的支持政策。

（二）優(yōu)先支持方向。

1.服務(wù)支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。能夠較好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。鼓勵(lì)毗鄰城市聯(lián)合申報(bào)，支持城市群、都市圈貨運(yùn)配送統(tǒng)籌布局、一體化發(fā)展，更好服務(wù)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施。

2.新能源車輛推廣應(yīng)用成效顯著。優(yōu)先支持城市配送車輛清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展成效明顯的項(xiàng)目。鼓勵(lì)城市制定貨運(yùn)配送車輛電動(dòng)化替代，電力、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車輛推廣等計(jì)劃，并從車輛購置、運(yùn)營、路權(quán)保障及充換電、加氫、加氣配套設(shè)施等方面建立有效的支持政策體系。

3.貨運(yùn)配送組織模式創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)先支持創(chuàng)新發(fā)展綠色低碳、集約高效配送模式的項(xiàng)目。鼓勵(lì)利用城市鐵路站場(chǎng)、城區(qū)老碼頭等開展生產(chǎn)生活物資“外集內(nèi)配”“水陸聯(lián)運(yùn)”等聯(lián)運(yùn)模式，鼓勵(lì)發(fā)展干線多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸與末端配送高效銜接的組織模式，鼓勵(lì)發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時(shí)配送等等集約化配送模式，鼓勵(lì)開展周轉(zhuǎn)箱（筐）、托盤、快遞箱等標(biāo)準(zhǔn)化物流單元循環(huán)共用。

4.便利貨車通行政策科學(xué)有效。優(yōu)先支持優(yōu)化改進(jìn)城市配送貨車便利通行政策的項(xiàng)目。合理設(shè)定貨車禁限行時(shí)段、路段，充分利用夜間等時(shí)段為配送貨車預(yù)留時(shí)間窗口、開放通行權(quán)，引導(dǎo)貨車在允許通行的時(shí)段完成配送工作。采取網(wǎng)上核發(fā)貨車通行碼、通行證等方式，保障配送時(shí)效性強(qiáng)確需在禁限行時(shí)段、路段通行的需求。進(jìn)一步放寬配送貨車通行噸位限制，支持為新能源貨車、冷藏保溫車提供更大通行便利。

5.城市配送基礎(chǔ)設(shè)施健全完善。優(yōu)先支持以公共貨運(yùn)樞紐（綜合物流園區(qū)）、公共配送中心、末端共同配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐配送網(wǎng)絡(luò)的項(xiàng)目。鼓勵(lì)構(gòu)建有機(jī)銜接、層次分明的配送體系，從源頭減少中心城區(qū)貨車流量。堅(jiān)持路外停車為主、路內(nèi)停車為輔，鼓勵(lì)在商業(yè)區(qū)、居民區(qū)等區(qū)域規(guī)劃設(shè)置城市配送所需的停車和裝卸場(chǎng)地，便利車輛停車裝卸。支持在居住社區(qū)、餐飲集中區(qū)等配送貨車臨時(shí)停車需求較大但停車資源不足的區(qū)域，合理施劃貨車限時(shí)停車位。

6.貨運(yùn)配送公共信息平臺(tái)智慧高效。優(yōu)先支持建設(shè)城市貨運(yùn)配送公共信息平臺(tái)的項(xiàng)目，能夠?qū)崿F(xiàn)針對(duì)城市配送車輛動(dòng)態(tài)運(yùn)行、貨運(yùn)配送企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核、城市通行管理、公共停靠車位和裝卸場(chǎng)地位置查詢等方面，開展信息互聯(lián)、部門協(xié)同、數(shù)字監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)、綜合治理。

三、時(shí)間安排

（一）城市申報(bào)（2022年3月底前）。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同公安、商務(wù)部門組織本省份各有關(guān)城市進(jìn)行申報(bào)。符合申報(bào)條件的城市人民政府，按照實(shí)施方案編制要點(diǎn)（附件1），結(jié)合城市發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)真組織編寫城市綠色貨運(yùn)配送示范工程實(shí)施方案，報(bào)送省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，抄送省級(jí)公安、商務(wù)部門。

（二）省級(jí)推薦（2022年4月底前）。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同公安、商務(wù)部門對(duì)申報(bào)城市材料進(jìn)行審核，形成審核報(bào)告，并按照推薦的優(yōu)先順序排序后，填寫《XXX省（區(qū)、市）申報(bào)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程情況匯總表》（附件2），于2022年4月30日前將相關(guān)材料報(bào)交通運(yùn)輸部，申報(bào)城市名額不限制。

（三）部級(jí)評(píng)審（2022年6月底前）。交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、商務(wù)部組織專家對(duì)審核報(bào)告和城市申報(bào)材料進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市，并聯(lián)合公布創(chuàng)建城市名單。

（四）組織實(shí)施（2022年7月—2025年6月）。城市人民政府建立健全工作機(jī)制，按照申報(bào)的實(shí)施方案，全面推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，落實(shí)相關(guān)配套政策，并按照有關(guān)要求做好動(dòng)態(tài)評(píng)估、數(shù)據(jù)報(bào)送等工作。交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、商務(wù)部組織開展工作督導(dǎo)、年度評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)交流和考核驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。示范城市所在省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、商務(wù)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展的重要意義，對(duì)示范工作給予高度重視和大力支持。示范城市人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，建立有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，明確具體職責(zé)、工作目標(biāo)和任務(wù)分工，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和績(jī)效考核，為示范工程創(chuàng)建提供有力組織保障。

（二）加大政策支持。交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部將根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和政策推進(jìn)，支持示范工程建設(shè)。創(chuàng)建城市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極爭(zhēng)取省級(jí)和城市財(cái)政資金支持，加大對(duì)示范工程中公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共信息平臺(tái)建設(shè)、新能源物流配送車輛推廣、企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造等方面支持力度。

（三）做好組織實(shí)施。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同公安、商務(wù)部門，加強(qiáng)對(duì)示范工作過程監(jiān)督管理，按照“邊示范、邊總結(jié)、邊推廣”的思路，抓好示范創(chuàng)建、績(jī)效評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)推廣工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決示范過程中遇到的問題，確保示范工作取得實(shí)效。

聯(lián)系方式：交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司，010-65293432，wuwei@mot.gov.cn（郵箱）。

交通運(yùn)輸部辦公廳? 公安部辦公廳? 商務(wù)部辦公廳

2021年12月28日