日前,交通運輸部印發《關于推進長江航運科學發展的若干意見》(以下簡稱《意見》),從提升航道通過能力、推進港口轉型升級、加快調整航運結構、加強航運安全管理、形成綠色發展方式、完善管理體制機制、以及形成航運發展合理等七個方面,部署了“十三五”乃至更長一個時期推進長江航運科學發展的主要工作,提出建成平安、暢通、高效、綠色的現代長江航運體系,有力支撐長江經濟帶發展。
交通運輸部印發《關于推進長江航運科學發展的若干意見》
在提升航道通過能力方面,《意見》提出,要修編《長江干線航道發展規劃》,合理確定干線航道標準尺度,實現長江干線航道高標準貫通;積極推進支線航道整治和梯級渠化,加快推進支線與干線航道緊密聯通,推進支線高等級航道建設;加快航道養護配套設施設備建設,探索市場化航道養護能力和技術水平,基本建成長江水系1.14萬公里高等級航道。
在推進港口轉型升級方面,《意見》提出,開展區域港口一體化改革試點,推進港口專業化和集約化發展,加強港口資源整合;鼓勵大型港行企業以資本、技術、管理等為紐帶,推進跨區域兼并、重組或聯盟合作,加強港口間分工協作和運營聯合,實現優勢互補,形成上、中、下游港口良性互動發展新格局;加強港區規劃與產業發展規劃和城市總體規劃的有效銜接,進一步發揮港口對城市發展的輻射帶動作用。
在航運結構調整方面,《意見》提出,要繼續實施船型標準化,完善內河運輸船舶標準船型指標體系動態調整機制,嚴禁新建不達標船舶進入市場,實現長江干線船型標準化率達85%以上;推動航運企業規模化發展,支持航運企業兼并重組,促進港行企業與鐵路、公路、航空運輸企業深化合作,培育多式聯運經營主體;要建設專業化船員隊伍,加快航運中心建設,推進“互聯網+航運”發展。
在加強安全管理方面,《意見》提出,堅持“完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管”,推進實施“平安長江”工程,夯實安全基礎,健全完善安全管理體系,積極構建政府、企業、共治的格局,完善應急救助體系,提升長江航運安全管理水平和保障能力。
在推進綠色發展方面,《意見》提出,推進實施“美麗長江”工程,實施嚴格的長江水系船舶排放控制,全面推進船舶與港口污染防治;強化節能技術和清潔能源;推進生態航道建設,提高疏浚施工、吹填水平,促進航道維護和航道工程疏浚土綜合有益利用。
在完善管理體制機制方面,《意見》提出,要推進長江航運行政管理體制改革,推進長江航道局逐步實現政事企分開、長江海事局政事分開,理順長江通信和長江引航管理體制;推動建立長江經濟帶交通運輸發展部省聯席會議制度,協調解決重大問題;整合航道、海事、通信等執法職能,建立長江航運綜合執法體制;發揮長江航務管理局的統籌作用,加強黨的建設。
在形成發展合力方面,《意見》提出,要深入推進簡政放權,減輕企業負擔,激發市場活力,構建統一開放、競爭有序的航運市場;完善法規標準體系,加大財政資金投入,確保政策落地。
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