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交辦水函〔2022〕675號(hào)

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動(dòng)的通知

遼寧省、天津市、河北省、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省交通運(yùn)輸廳（委），中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)：

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》《交通運(yùn)輸部 國(guó)家鐵路局 中國(guó)民用航空局 國(guó)家郵政局 中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈物流運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)要求，進(jìn)一步提高冷藏集裝箱港航服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)冷鏈物流運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，交通運(yùn)輸部決定開(kāi)展基于區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)的冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、需求牽引，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技賦能，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、提質(zhì)增效，深化區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，提升冷藏集裝箱設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平，暢通水路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高冷藏集裝箱港航服務(wù)品質(zhì)，更好滿足冷鏈物流運(yùn)輸需求和人民群眾美好生活需要，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

到2023年底，基于區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)的冷藏集裝箱港航服務(wù)能力明顯提升，主要海運(yùn)企業(yè)新增物聯(lián)網(wǎng)冷藏集裝箱1.8萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU）以上；沿海主要港口新增冷藏集裝箱插頭6000個(gè)以上；基于區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的冷藏集裝箱港航單證平均辦理時(shí)間大幅縮減；建立冷藏集裝箱運(yùn)輸電子運(yùn)單，初步實(shí)現(xiàn)道路水路運(yùn)輸系統(tǒng)信息有效銜接和共享開(kāi)放，聯(lián)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)基于物聯(lián)網(wǎng)的冷藏集裝箱發(fā)展。以主要冷藏集裝箱航運(yùn)企業(yè)為重點(diǎn)，推廣集成傳感、無(wú)線通信、自動(dòng)定位等技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)冷藏集裝箱溫濕度、冷機(jī)工作模式和通電狀態(tài)等信息的自動(dòng)化采集與傳輸，逐步實(shí)現(xiàn)冷藏集裝箱及貨物等要素全程信息化、可視化。

（二）推動(dòng)基于區(qū)塊鏈的冷藏集裝箱電子放貨。以國(guó)際樞紐海港、主要冷藏集裝箱航運(yùn)企業(yè)為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用港航區(qū)塊鏈電子放貨平臺(tái)，國(guó)際樞紐海港實(shí)現(xiàn)冷藏集裝箱貨物港航單證平均辦理時(shí)間由2天縮短至4小時(shí)以內(nèi)，全程無(wú)接觸辦理，實(shí)現(xiàn)物流信息一站式查詢。大連港深入推進(jìn)提貨單等作業(yè)單證電子化。鼓勵(lì)有條件的其他港口與國(guó)際集裝箱班輪公司區(qū)塊鏈電子放貨平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)港航作業(yè)單證電子化，逐步實(shí)現(xiàn)港口電子放貨。

（三）提升冷藏集裝箱道路水路聯(lián)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)推動(dòng)冷藏集裝箱航運(yùn)企業(yè)、道路運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)、貨代等企業(yè)依托區(qū)塊鏈電子放貨平臺(tái)，逐步開(kāi)展物流信息上鏈業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用電子運(yùn)單，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)冷藏集裝箱道路水路運(yùn)輸全過(guò)程溫濕度、位置等信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，拓展完善物流服務(wù)功能，提升全程運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)示范創(chuàng)新，北部灣港、廈門(mén)港以冷鏈生鮮貨物集裝箱為重點(diǎn)，上海港以冷鏈危險(xiǎn)貨物集裝箱為重點(diǎn)，強(qiáng)化水路與陸路冷藏集裝箱運(yùn)輸數(shù)據(jù)交換共享，實(shí)現(xiàn)全程溫度“不斷鏈”、位置信息全掌控、貨物信息可視化，構(gòu)建完善冷藏集裝箱聯(lián)運(yùn)體系。

（四）提升港口冷藏集裝箱堆存處置能力。以國(guó)際樞紐海港為重點(diǎn)，推動(dòng)港站樞紐強(qiáng)化冷鏈組織功能，增加冷藏集裝箱堆場(chǎng)及插座等冷藏集裝箱配套設(shè)施設(shè)備，提升港口堆場(chǎng)冷藏集裝箱堆存及供電插座能力，推進(jìn)配套供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）研究制定冷藏集裝箱運(yùn)輸相關(guān)指南。部研究建立以裝備設(shè)施、作業(yè)流程、信息追溯等為重點(diǎn)的冷藏集裝箱運(yùn)輸和物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究制定冷藏集裝箱運(yùn)輸溫控及信息服務(wù)要求、冷藏集裝箱智能終端技術(shù)指南。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要高度重視，明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，加強(qiáng)與海關(guān)、商務(wù)等部門(mén)合作，指導(dǎo)督促港航企業(yè)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)（詳見(jiàn)附件），提升冷藏集裝箱服務(wù)質(zhì)量。要指導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)與冷機(jī)制造企業(yè)、船代、貨代等溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)港航區(qū)塊鏈電子放貨平臺(tái)應(yīng)用和數(shù)據(jù)交換共享；指導(dǎo)港口企業(yè)主動(dòng)作為、積極配合，形成各方合力推進(jìn)的良好局面。

（二）加大政策保障。各地要積極協(xié)調(diào)對(duì)冷藏集裝箱堆場(chǎng)配套供電基礎(chǔ)設(shè)施配置的政策扶持，優(yōu)先保障港口冷藏集裝箱堆場(chǎng)用電。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要積極協(xié)調(diào)海關(guān)優(yōu)化查驗(yàn)、消殺流程，對(duì)安裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的聯(lián)入可信信息平臺(tái)的冷藏集裝箱予以快速放行，并提供上鏈放行信息支持。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)督促。部將建立定期調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加大對(duì)有關(guān)港航企業(yè)的指導(dǎo)督促力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中的問(wèn)題。

附件：冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動(dòng)目標(biāo)分解表

交通運(yùn)輸部辦公廳

2022年4月29日

附件

冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動(dòng)目標(biāo)分解表

抄送：中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，中國(guó)港口協(xié)會(huì)、中國(guó)船東協(xié)會(huì)，新海豐集裝箱運(yùn)輸有限公司、錦江航運(yùn)有限公司、中聯(lián)航運(yùn)有限公司，國(guó)際樞紐海港集團(tuán)，菜鳥(niǎo)物流、京東物流、環(huán)世物流，部水運(yùn)科學(xué)研究院，部運(yùn)輸服務(wù)司、科技司，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。?