發(fā)布時間:2015-01-05 09:21:07 慧聰工程機械網
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我國西部地區(qū)處于對外開放的末端,物流要通過沿海地區(qū)才能走向世界。隨著國家“一帶一路”絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,西部地區(qū)將成為我國對外開放的前沿,貨物將通過鐵路、公路從西部直接運往歐洲,通過擴大開放,擴大市場覆蓋面,把西部地區(qū)特色優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,有利于推進新時期的西部大開發(fā)。
戰(zhàn)略位置顯要
我國西部地區(qū)自然資源豐富,市場潛力大,戰(zhàn)略位置十分重要,但由于自然、歷史、社會等原因,西部地區(qū)經濟發(fā)展相對落后,迫切需要加快改革開放和現代化建設步伐。同時,我國西部地區(qū)邊境線長、鄰國多,但與鄰國之間的經濟技術合作和科學文化交流不足,使得西部地區(qū)對外延伸的市場空間較為有限,市場吸附能力弱化,從而降低了市場配置資源的效率,阻礙了西部地區(qū)經濟的發(fā)展。
實際上,從區(qū)位上來看,我國西部地區(qū)向西、向南、向北方面都具有開放優(yōu)勢,一是向西通過亞歐大陸橋到中亞,進而到達歐洲,二是向南可以加強與巴基斯坦、印度以及南亞和東南亞的合作,三是向北則可以延伸至俄羅斯。但是,與東部地區(qū)的對外開放相比,西部地區(qū)的對外開放還不夠深入。
2000年世紀之交,亞洲金融危機使我國外向型經濟遭受重創(chuàng),亟須擴大內需,開拓市場空間。黨中央、國務院根據國際國內政治、經濟形勢變化,應時應勢做出了實施西部大開發(fā)重大戰(zhàn)略決策。但是,西部大開發(fā)要靠黨中央指定的戰(zhàn)略方向,更要靠一系列的規(guī)劃落實。在此后的10多年間,黨中央、國務院在推進西部大開發(fā)方面進行了多個重大區(qū)域規(guī)劃部署,在促進西部發(fā)展中發(fā)揮著重要的引擎作用。
開發(fā)承前啟后
有專家指出,西部大開發(fā)事關我國改革開放和社會主義現代化建設全局,事關國家長治久安,事關中華民族的偉大復興。根據規(guī)劃,我國西部大開發(fā)目的是“把東部沿海地區(qū)的剩余經濟發(fā)展能力,用以提高西部地區(qū)的經濟和社會發(fā)展水平、鞏固國防”。從2000年開始到2010年,在我國區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略布局中,西部地區(qū)進入了歷史上經濟增速快、發(fā)展質量好、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾受惠最多的新時期,但西部地區(qū)的經濟發(fā)展速度和東部地區(qū)相比仍然存在著相當大的差距。
2010年7月,在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10周年之際,黨中央、國務院在北京召開西部大開發(fā)工作會議,謀劃西部在“十二五”期間乃至更長時間的總體發(fā)展格局。在新的歷史起點上再次布局西部地區(qū)發(fā)展,開發(fā)的目標定位更多著眼于提高西部地區(qū)內生增長能力和自我發(fā)展能力上,更加突出了西部地區(qū)的戰(zhàn)略地位。
黨中央、國務院對西部地區(qū)新10年的布局,著力于發(fā)展外部借力和內生驅動,奠定了后30年我國改革開放格局,其中2010~2020年這10年,將是深入推進西部大開發(fā)承前啟后的關鍵時期。西部大開發(fā)站到新的起點上,成為我國經濟下一個增長極。然而,面對復雜的國際形勢,我國在鞏固和擴大沿海開放成果的基礎上,需要調整內向拉動發(fā)展方式,擴大西部地區(qū)對內對外開放,形成西部大開放格局。
區(qū)位優(yōu)勢凸顯
如今,在國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、西部加速融入“一帶一路”戰(zhàn)略布局的背景下,西部大開發(fā)正處于加速發(fā)展階段。但西部大開發(fā)具有階段性,需要認真規(guī)劃、循序漸進,需要研究西部地區(qū)基本實現現代化將大體經歷哪幾個發(fā)展階段,每個階段有什么特點,目標和任務是什么,把西部開發(fā)同全國產業(yè)結構調整和地區(qū)經濟結構調整結合起來,有步驟分階段地逐步實現現代化。
有分析指出,我國現代化的困難之點不是在東部,而是在西部,現代化的落腳點最終可能也是在西部地區(qū)。事實上,我國西部地區(qū)開發(fā)開放正在發(fā)生重大變化,從出口通道而言,西部地區(qū)產品不僅可以通過廣東或廣西連接海外市場,在四川被納入“絲綢之路經濟帶”后,成都開通了內往新疆、外往歐洲的貨運列車,可以向西(中亞和歐洲)開放,通過歐亞大陸橋出口貨物,西部區(qū)位優(yōu)勢開始顯現。而“一帶一路”將打通我國邊境通道、東中西部間的物流通道和保障東部與南部資源供應的戰(zhàn)略資源通道,將促進西部地區(qū)與周邊國家的貿易往來,加強東中西之間的聯系,降低西部物流成本,發(fā)揮西部戰(zhàn)略資源優(yōu)勢,密切與東部的經濟聯系,從而實現雙向互動。
然而,西部開發(fā)千頭萬緒,各種關系千絲萬縷,在我國經濟呈現新常態(tài)、擴內需成為我國經濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點的新時期,西部地區(qū)戰(zhàn)略資源豐富、市場潛力巨大的優(yōu)勢將進一步凸顯。同時,為我國與周邊國家區(qū)域經濟一體化深入發(fā)展,為西部地區(qū)加快對外開放,提升沿線開放水平提供了新的契機。當前,西部地區(qū)仍然是我國全面建設小康社會的難點和重點,要把西部開發(fā)放在我國經濟進入新的發(fā)展階段這樣的大背景下考慮。因此,我國在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中,要進一步加大對西部地區(qū)新的經濟增長極的培育力度,充分考慮國內市場供求關系的根本性變化,更多地利用市場機制的力量,進一步擴大對內和對外開放。我國未來政策的著力點在充分發(fā)揮西部自身優(yōu)勢的同時,應著眼于解決西部經濟結構不合理、自我發(fā)展能力不強、基礎設施落后等現實問題,進一步完善扶持政策、加大資金投入、體現項目傾斜。
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