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鐵路――體制改革的示范引領(lǐng)者

發(fā)布時(shí)間:2015-01-12 09:29:21 中華鐵道網(wǎng)

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去年8月22日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在百忙之中,來(lái)到中國(guó)鐵路總公司,專程對(duì)當(dāng)前鐵路工作進(jìn)行考察。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革處于攻堅(jiān)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變觀念的特殊時(shí)期,總理此訪應(yīng)具有較深一層的含義。

眾所周知,2013年3月,國(guó)務(wù)院進(jìn)行了相關(guān)行政機(jī)構(gòu)改革。作為我國(guó)老牌的部級(jí)單位――鐵道部成為歷史,新組建了中國(guó)鐵路總公司。

鐵路總公司的成立也是在眾說(shuō)紛紜中全新亮相,較之不少人所議論的“政企一家”的問(wèn)題,鐵路總公司沒(méi)有回避。一年多來(lái),鐵路總公司以近乎于“壯士斷腕”的勇氣直面這一長(zhǎng)期存在的管理模式,最終實(shí)現(xiàn)了觀念和機(jī)制的轉(zhuǎn)換,各項(xiàng)工作平穩(wěn)運(yùn)行,安全暢通的鐵路交通一如既往。

說(shuō)實(shí)話,這些成績(jī)的取得,并不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的幾句話就可以概括的。首先,任何一個(gè)部門(mén)要“革自己的命”,那都是有相當(dāng)難度的。聯(lián)系1998年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,時(shí)任總理的朱F基就曾感慨,盡管自己和各個(gè)部委主要負(fù)責(zé)人一對(duì)一的長(zhǎng)時(shí)間談話,但沒(méi)有一家部委負(fù)責(zé)人主動(dòng)表態(tài),自己的部委可以精簡(jiǎn)改革。從中就可以看出機(jī)構(gòu)改革的難度與曲折,不是三言兩語(yǔ)發(fā)個(gè)文就可以了事的。

而在這次機(jī)構(gòu)改革中,鐵路的掌門(mén)人盛光祖針對(duì)社會(huì)上的各種傳言,在接受記者采訪時(shí),就明確表態(tài)只要利于國(guó)家交通事業(yè)的發(fā)展,他個(gè)人都是贊成的。這樣說(shuō)其實(shí)就已經(jīng)暗示,鐵路已做好了自身體制改革的準(zhǔn)備。

方向既定以后,鐵路自身的改革就進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。作為國(guó)家交通運(yùn)輸?shù)墓歉桑F路的一舉一動(dòng)都深受社會(huì)關(guān)注。鐵路在加快自身經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的目標(biāo)下,立足于中國(guó)國(guó)情之特殊性,不得不兼顧社會(huì)公益性。

在運(yùn)輸價(jià)格定位上,鐵總斟酌再三。在同行業(yè)諸如公路等運(yùn)輸價(jià)格早已大幅增長(zhǎng)的情形下,鐵路的價(jià)格卻基本持平,甚至在個(gè)別時(shí)期有所下調(diào)。對(duì)比同屬央企,且處于絕對(duì)壟斷地位的電力電信石油石化等富得流油的全球500強(qiáng)企業(yè),鐵路的現(xiàn)狀是不是有些辛酸和無(wú)奈。

其次,鐵路在推出各種改革措施的同時(shí),還須面對(duì)社會(huì)各界的議論甚至是質(zhì)疑。諸如網(wǎng)絡(luò)售票的問(wèn)題都要遭受各種非議。須知在現(xiàn)代社會(huì),一個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)型企業(yè)要想滿足全社會(huì)人的要求,那是不現(xiàn)實(shí)的。

例如在滿足了大多數(shù)人網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)票方便的同時(shí),又有人在為農(nóng)民工不善于網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)票而指責(zé)鐵路;在滿足了絕大多數(shù)人反映強(qiáng)烈的實(shí)名制驗(yàn)票工作后,又有人為進(jìn)站驗(yàn)票的長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)發(fā)泄不滿。

應(yīng)該說(shuō)這些問(wèn)題,本來(lái)就是相輔相生或必然產(chǎn)生因果關(guān)系的。鐵路部門(mén)在推出各種便民措施時(shí),絕對(duì)是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,以鐵路長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),絕不會(huì)做人云皆云的事情,那是不負(fù)責(zé)任的行為。

最后,還是要聯(lián)系同屬央企的其他單位。對(duì)比鐵路的改革行為,那些深受大家詬病的價(jià)格服務(wù)行為,正如時(shí)下相關(guān)改革發(fā)展時(shí)經(jīng)常提到的:當(dāng)前已進(jìn)入改革深水區(qū),作為既得利益的群體,想要“革自己的命”,那是相當(dāng)困難的。

正如此,鐵路的改革發(fā)展就顯得尤為可貴,李克強(qiáng)總理的話是最好的總結(jié):“鐵路的各項(xiàng)改革平穩(wěn)有序,轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯,對(duì)國(guó)企改革具有示范作用。”

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