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記者從交通運輸部獲悉，日前出臺的《關于全面深化交通運輸改革的意見》(以下簡稱“意見”)表示，探索建立穩定的資金保障機制，深化投融資體制改革，引導社會資本參與交通運輸建設。政府投資的收費公路實行收支兩條線，大膽破冰深化公路管理體制改革。

自1984年以來，中國公路基礎設施建設實現跨越式發展，截至2013年底已形成以10.44萬公里高速公路為主骨架的公路網，運輸總量及運輸效率均大幅提升。

2013年全國收費公路統計公報顯示，全國新通車高速公路的平均造價2011年為5067萬元/公里，2013年增長了79.2%，達到9082萬元/公里。基于路產運營效益分化及既定收費政策(收費期限及收費標準)，伴隨路產造價顯著提升，收費公路行業整體實現投資平衡難度較大。

意見表示，立足我國基本國情和社會多元化的出行需求，按照使用者付費、債務風險可控等原則，完善收費公路發展機制。制定收費公路改革方案，加快推進《收費公路管理條例》修訂。改革收費公路管理模式，對政府投資的收費公路實行收支兩條線，通行費收支納入政府預算管理;對采用政府與社會資本合作模式及社會資本全額投資建設的經營性高速公路，實行特許經營。改革收費公路通行費率形成機制，實現通行費率與營運服務水平等掛鉤。完善收費公路信息公開制度。根據公路的不同功能定位，建立健全政府與市場合理分工的公路養護組織模式。深化全壽命周期養護成本理念，全面開展預防性養護。

此前，交通運輸部新聞發言人徐成光表示，基于以地方政府為主導的公路投融資體制，公路系統已積累較大債務規模，截至2013年底全行業債務余額已達到3.43萬億元。據悉，在新政策環境下，地方交投集團作為主要償債主體，其“獨立”償還債務的責任將進一步明晰。