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深化公路改革:盡早與“買路錢”說再見

發(fā)布時間:2015-02-12 09:34:01 新華社

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2月4日,烏魯木齊宣布提前結(jié)束兩條城區(qū)快速路通行費收費,尚未還清的103億元貸款本息,將由當(dāng)?shù)卣斦~“埋單”。政府掏錢,讓收費公路提前邁入免費時代,真正實現(xiàn)還路于民,使公路回歸服務(wù)公益的本質(zhì),這一做法贏得一片“贊”聲。
  公路姓“公”,本應(yīng)包含在政府公共服務(wù)范疇內(nèi)。長期以來,各地政府以財政緊張為由,通過貸款等方式修建公路,再伸手向車主收費,償還債務(wù),用于養(yǎng)護。但現(xiàn)實情況是,一些地方不僅不顧民意,大上“貸款修路”項目,收費路段比比皆是;還有的地方想方設(shè)法延長收費期,儼然把公路當(dāng)成“搖錢樹”。“貸款修路,收費還貸”異化為“留下買路錢”的民生頑疾。
  不僅如此,巨額公路收費去向不透明、交通領(lǐng)域?qū)ぷ飧瘮∽躺?ldquo;高級路”暴露“低質(zhì)量”等問題,讓社會各方對收費公路的質(zhì)疑聲不斷。適時取消公路收費,轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式,民意呼聲很高。
  可喜的是,已有地方政府愿意回應(yīng)民眾期待,體現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng),擺脫公路經(jīng)濟效益依賴,還公路服務(wù)以公益性本質(zhì)。如去年1月,深圳市提前取消一條正在運營期內(nèi)的高速路收費,政府為此花費約27億元回購資金。再如烏魯木齊市此次取消兩條快速路通行費收費,將使當(dāng)?shù)匦⌒蛙囕v車主每年免去1220元開支,大型車輛車主將免繳1450元。同時受益的還包括外地進入烏魯木齊的車輛。
  收費公路免費后,短期來看,地方政府好像做了“虧本買賣”,但從另一個角度看,還路于民帶來了良好的社會效益,不僅減少民生支出,減低物流成本,而且改善了交通環(huán)境,為地方“軟實力”加分不少。同時也有利于“倒逼”政府在“公路賬本”上精打細算,從建設(shè)項目招投標(biāo),到防范金融風(fēng)險,擠壓成本泡沫,變以往的傳統(tǒng)粗放管理方式,向精細化管理轉(zhuǎn)變。
  同時,應(yīng)當(dāng)看到收費公路回歸公益服務(wù),也是交通運輸業(yè)適應(yīng)新常態(tài),服務(wù)國家戰(zhàn)略、改善民生的大勢所趨。當(dāng)前,交通運輸投融資改革正步入“深水區(qū)”,應(yīng)推動建立規(guī)范的支持交通發(fā)展的地方政府舉債融資機制,積極推進政府購買服務(wù),推廣使用政府與社會資本合作模式。過去那種“政府修路,百姓湊錢”的模式有望被打破。
  作為公共基礎(chǔ)設(shè)施,地方政府在管理運營公路時,應(yīng)多算社會效益“大賬”,少計較經(jīng)濟效益得失,兼顧效益與公平,要深化收費公路改革,更好地服務(wù)和惠及民生。

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