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4月28日，國際知名房地產(chǎn)及投資管理服務機構仲量聯(lián)行發(fā)布其綜合研究報告《中國城市60強》。這個體系中，上海和北京作為“超一線”城市，廣州和深圳作為“一線城市”，他們是評出60強的“基準”。其中1.5線城市有九個，分別是天津、成都、蘇州、武漢、重慶、杭州、沈陽、南京、西安。

據(jù)了解，仲量聯(lián)行的評測是基于GDP、人口、富裕程度、投資、零售額、居民儲蓄、教育基礎設施、土地出讓量和零售商數(shù)量等多個變量建立模型，最終從287個城市中篩選出中國城市60強。

作為2007年《中國新興城市30強》報告、2009年《中國新興城市40強》報告以及2012年《中國新興城市50強》報告的延續(xù)，《中國城市60強》一經(jīng)出爐立刻引起了社會各界的廣泛關注，其中，西安首次挺進1.5線城市的巨大變化更是吸引了眾多眼球。

1.5線城市的帽子，會給正在建設國際化大都市的西安帶來什么，市民、學界、政府又是如何看待這件事的?

市民問：離一線城市真的只差半步

趙文博說：“緊隨北上廣深，西安邁入1.5線城市，是否意味著房價要漲，物價要漲，看病會更貴，孩子上學會更貴?”

張帆是土生土長的西安娃，2008年從中山大學畢業(yè)后回到故鄉(xiāng)，現(xiàn)在在高新區(qū)一家互聯(lián)網(wǎng)工程公司工作。“西安這些年的發(fā)展真的是太快了，就拿高新區(qū)來說，我剛上班那會兒高新區(qū)冷清得很，路上車少人少，現(xiàn)在這里已經(jīng)成了西安最繁華的地段。隨著城市的迅速發(fā)展，各種大城市病也隨之而來。我家住在文藝路，每天開車上班都會遇到堵車。聽說首都人民每天上下班至少要把4個小時扔在路上，跟這個比起來，我們現(xiàn)在還有一些差距。”張帆用堵車作為大城市的特征調(diào)侃說。

1.5線城市對于很多人都是一個新名詞，但大多數(shù)受訪者都認為這個描述很合適。“高于二線，但還達不到一線的水平，我覺得這個定位很符合西安的現(xiàn)狀。”西安市民崔小姐說，“一個城市的文明程度并不僅僅取決于它的經(jīng)濟發(fā)展狀況和基礎設施建設，全體市民的高素質(zhì)和文明自覺更能反映出一個城市的檔次。舉一個很小的事情來說，我在北京出差的時候發(fā)現(xiàn)，當?shù)厝嗽诘裙卉嚨臅r候都會很自覺地排成一列，上車時也很少出現(xiàn)擁擠推搡的現(xiàn)象，干什么都講秩序仿佛已經(jīng)成了人們的習慣。從這一點來看，西安邁向一線城市的路還很長。”

中學教師高進先生說：“我是本地人，西安這些年發(fā)展看在眼里，喜在心里。你看現(xiàn)在的高新、曲江、浐灞這些新區(qū)建設得多漂亮，地鐵讓老百姓的出行變得更加方便，咱新修的南門廣場連習大大都來看了。我們現(xiàn)在可能還趕不上北上廣深這些大城市，但我堅信西安的發(fā)展?jié)摿κ菬o與倫比的，我們離國際化大都市的目標也只有半步之遙。”

在記者的市民調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，很多年輕人對于西安告別二線，進軍1.5線的事實并不感冒。

“邁入1.5線城市就意味著房價要漲，物價要漲，看病會更貴，孩子上學會更貴?對于我們這些拿著二線工資的人，一線的生活真有些不敢想。”剛從上海回到西安參加工作的趙文博說：“在上海的時候就會覺得‘城市雖好，卻與我無關。’回西安這幾個月，吃的便宜，住的便宜，各種幸福感爆棚。我也希望我們的城市越走越好，但前提是咱老百姓的生活質(zhì)量一并跟上，千萬可別連豬肉都漲價了，咱的工資愣是不漲。”

專家談：終于戴上區(qū)域中心的帽子

吳剛說：“這樣一個評定給西安帶來的好處很多，最突出的就是‘眼球經(jīng)濟’。今年總書記回陜西，研判陜西處于追趕超越階段。”

這份調(diào)查報告指出，在過去3年，中國經(jīng)濟從快速的投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向更持續(xù)、更高價值的消費驅(qū)動型增長模式，國內(nèi)城市也進入新一輪整合與發(fā)展時期，全新的城市體系正在逐步成型。隨著經(jīng)濟活動持續(xù)向中國內(nèi)陸城市推進，諸多1.5線城市已經(jīng)鞏固其作為繁榮的區(qū)域性商業(yè)中心的地位。

仲量聯(lián)行西安董事總經(jīng)理喬裕生指出：“中國步入經(jīng)濟‘新常態(tài)’時期，意味著經(jīng)濟增速有所放緩，但更關注經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性和科學性，經(jīng)濟增長的重點逐步向國內(nèi)市場轉(zhuǎn)移。”

“這個中國城市60強是從GDP、人均消費、基礎設施建設來排位的，考慮的因素比較多，基本上可以反映出這些城市發(fā)展的綜合實力，雖然報告是從地產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，但其評測結(jié)果是比較科學、客觀、可信的。”陜西省社會科學院經(jīng)濟研究所副所長吳剛說，“在以前的排名中，我們西安一直在二線城市的隊列里。近些年隨著西安的迅速崛起，尤其是在我國西北板塊上與其他重點城市相比，西安的高位勢差是相當明顯的。從整個亞歐大陸橋和現(xiàn)在最新提出的‘一帶一路’的重要板塊的角度而言，作為橋頭堡和重要支點的西安，其區(qū)域中心城市的地位已經(jīng)形成。西安的發(fā)展現(xiàn)狀與這個評測結(jié)果還是高度契合的。”

吳剛說：“這樣一個評定給西安帶來的好處很多，最突出的就是‘眼球經(jīng)濟’。仲量聯(lián)行作為國際權威評估機構，其注重發(fā)展?jié)摿Φ脑u判必然會給西安未來的發(fā)展帶來更多的商機，對招商引資、發(fā)展創(chuàng)業(yè)和聚集人氣都有利好，對西安下一步的提質(zhì)升檔也有不小助力。無論是西部大開發(fā)還是‘一帶一路’，國家一直在培養(yǎng)重要的新的增長極，在西北板塊上西安是第一個獲得支持的橋頭堡。我們的發(fā)展取得了一些成績，這一點從排名的上升可以看出。但我們更應該繼續(xù)發(fā)現(xiàn)和彌補我們的不足，把我們的潛在優(yōu)勢發(fā)展成為競爭優(yōu)勢。今年總書記回陜西，研判陜西處于追趕超越階段。陜西經(jīng)濟總量的四分之一都在西安，西安應該率先去超越，帶領其他地市進行追趕，這是我們作為區(qū)域中心城市的責任。”

規(guī)劃局：完善“大西安”的城市功能

何樂曄說：“西安在教育方面相比其他1.5線城市具有較強競爭力，但在開放度方面相對比較落后。”

仲量聯(lián)行西安分公司戰(zhàn)略顧問部負責人何樂曄認為，西安在教育方面相比其他1.5線城市具有較強競爭力，但在開放度方面相對比較落后。在“一帶一路”政策引導下西安將在貿(mào)易樞紐、西部門戶、人才高地等方面迎來新的發(fā)展契機。

據(jù)了解，西安市2015年將全面加快“新起點”建設。編制完成《絲綢之路經(jīng)濟帶新起點發(fā)展規(guī)劃》。扎實做好西安自貿(mào)區(qū)申報工作。舉全市之力爭取中國與新加坡政府合作項目簽約落戶。加快推進西安領事館區(qū)、中西部大宗商品交易中心等32個重點項目建設。進一步增強“長安號”營運能力，規(guī)劃建設新筑綜合性貨場，全面提升“西安港”綜合服務功能，力爭年內(nèi)納入國際貿(mào)易運輸體系。建立陸港與空港聯(lián)動發(fā)展機制，加快建設快速貨運連接線，年內(nèi)爭取開通西安至阿拉木圖等8 條國際客運、貨運航線，打造“立體物流”新模式。

不斷優(yōu)化對外開放環(huán)境。完善絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市合作發(fā)展圓桌會議機制，加快落實各項合作協(xié)議，鞏固深化能源、金融、教育、旅游等領域的務實合作，積極拓展高新技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等新的合作領域。加強對絲路沿線重點國家政策、法律等方面的研究，編制《中亞五國投資指南》，為西安企業(yè)“走出去”提供幫助和指導。以加快建設國際學校、醫(yī)院和社區(qū)為重點，全面提升城市涉外公共服務水平，為外籍人士在西安工作、學習、生活提供良好保障。

積極爭創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。加快電子口岸建設，強化跨境貿(mào)易結(jié)算、離岸金融、貿(mào)易金融等功能，探索開展保稅進口和直購進口業(yè)務，推動外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。完善綜合保稅區(qū)配套設施建設，繼續(xù)抓好展示交易、保稅物流、出口加工、服務外包等業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構。力爭全年進出口總額達到215億美元，服務外包合同金額增長28%以上。

據(jù)西安市規(guī)劃局規(guī)劃研究院副總工程師呂向華介紹，《西安城市總體規(guī)劃(2008-2020年)》也正在進行修改，此次修訂將突出“一帶一路”的重要節(jié)點，完善“大西安”主要城市功能;突出歷史文化傳承，彰顯紅色文化風采;突出區(qū)域有機融合，加強協(xié)調(diào)發(fā)展;突出副中心建設，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;突出生態(tài)保護，踐行和諧發(fā)展理念;突出“三規(guī)”統(tǒng)一，構建法規(guī)體系;突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，注重內(nèi)涵提升。