發(fā)布時間:2015-09-18 10:09:02 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報

備受各地追捧的跨境電商,因海關(guān)總署的一份加急文件驟然降溫。這份名為《關(guān)于加強(qiáng)跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口監(jiān)管工作的函》的加急文件在本月9日傳出,很多城市雄心勃勃的跨境電商發(fā)展計劃將因此受創(chuàng)。
根據(jù)函件,跨境保稅進(jìn)口必須是在跨境電商試點城市的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心展開。
“這份文件的真實性已經(jīng)得到確認(rèn)。”16日,山東一跨境電商界人士對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者說道,“跨境電商進(jìn)口分為直購進(jìn)口模式和保稅進(jìn)口模式,電商大都更青睞后者。目前直購進(jìn)口已經(jīng)放開,但保稅進(jìn)口僅局限在9個試點城市。而本次海關(guān)總署的加急文件進(jìn)一步確認(rèn)保稅進(jìn)口只局限在試點城市,這于非試點城市跨境電商的發(fā)展將形成壓制。”
僅限試點城市
海關(guān)總署在函件中開宗明義,各地海關(guān)應(yīng)按照相關(guān)文件要求制定監(jiān)管辦法,規(guī)范操作,嚴(yán)密監(jiān)管,“不得隨意將政策規(guī)定擴(kuò)大化。”
函件進(jìn)一步指出,網(wǎng)購保稅進(jìn)口應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)開展跨境電商試點城市的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心開展。任何海關(guān)不得在保稅倉庫內(nèi)開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。
除了重申網(wǎng)購保稅進(jìn)口要在試點城市的規(guī)定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行外,函件還對試點城市的具體業(yè)務(wù)提出進(jìn)一步要求。
在設(shè)備監(jiān)控上,開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口的區(qū)域應(yīng)具備電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺,設(shè)置專用倉庫對跨境保稅進(jìn)口商品實施集中管理,并配備符合海關(guān)跨境商品監(jiān)管要求的X光機(jī)查驗分揀線、視頻監(jiān)控等設(shè)施。
在數(shù)據(jù)管理方面,開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口的區(qū)域內(nèi)企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,通過電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺及時向通關(guān)管理平臺傳送交易、物流、支付和倉儲等數(shù)據(jù),并于每月10日前向海關(guān)傳送上月跨境保稅進(jìn)口商品進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存電子數(shù)據(jù)。
在客戶信息方面,各海關(guān)要加強(qiáng)跨境電子商務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè),按照“個人自用、合理數(shù)量”的原則對信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行參數(shù)設(shè)置,加強(qiáng)對跨境保稅進(jìn)口商品、電商企業(yè)以及消費者信息數(shù)據(jù)的分析監(jiān)控,加強(qiáng)對網(wǎng)購保稅進(jìn)口消費者的身份認(rèn)證。
打擊“化整為零”
海關(guān)總署在函件中還強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)厲打擊利用跨境電商“化整為零”進(jìn)行走私的違法犯罪行為。
青島誠業(yè)國際物流有限公司總經(jīng)理李春燕向?qū)笥浾叻治?,打擊某些不法企業(yè)“化整為零”的走私行為,或是本次加急函件的初衷和重點。
導(dǎo)報記者注意到,所謂保稅進(jìn)口,是指電商企業(yè)先將進(jìn)口商品批量儲存至保稅區(qū),待國內(nèi)客戶下單后,再從國內(nèi)保稅區(qū)出貨,按行郵模式分送集報,辦結(jié)海關(guān)通關(guān)手續(xù),交國內(nèi)快遞送至最終客戶。
與直購進(jìn)口相同,保稅進(jìn)口的商品也按照行郵稅進(jìn)入國內(nèi)市場,其稅率較一般貿(mào)易模式較低,且稅額低于50元將予以免除。
其優(yōu)于直購進(jìn)口之處是,保稅進(jìn)口先將貨物存放于保稅區(qū),可批量運輸;同時,其從國內(nèi)保稅區(qū)發(fā)貨,物流速度更快。因此,這種模式已成為國內(nèi)跨境電商的主流。
但是,網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式畢竟還在試點之中,相關(guān)制度還在完善,這讓一些不法分子有了可乘之機(jī)。
比如,一些企業(yè)利用網(wǎng)購保稅進(jìn)口進(jìn)行“刷單”,將大批量進(jìn)口貨物“化整為零”,以此將一般貿(mào)易的進(jìn)口貨物變成跨境電商的個人“行郵”物品,從而達(dá)到逃避關(guān)稅的目的。
因此,正是出于打擊走私的目的,海關(guān)總署在函件中對試點城市開展相關(guān)業(yè)務(wù)又提出了諸多要求,包括設(shè)備監(jiān)控、數(shù)據(jù)管理、客戶信息等,這都有利于海關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管,打擊“化整為零”式的走私行為。
直購進(jìn)口承壓
值得注意的是,海關(guān)總署本次所發(fā)函件并不是否認(rèn)跨境電商的積極作用,其目的是“促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。”
據(jù)了解,近幾年我國跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。尤其是在外貿(mào)增長乏力的情況下,很多地區(qū)都將發(fā)展跨境電商作為外貿(mào)增長的新支點。前述山東跨境電商界人士對導(dǎo)報記者表示,目前跨境電商的直購進(jìn)口模式已經(jīng)放開,山東的濟(jì)南、青島、煙臺地區(qū)都在做。但更為業(yè)內(nèi)重視的保稅進(jìn)口模式仍未放開,其業(yè)務(wù)只局限在寧波、鄭州、上海、重慶、杭州、廣州、深圳、福州和平潭等9個試點城市。
在海關(guān)總署下發(fā)本次函件之前,一些非試點城市已在嘗試做保稅進(jìn)口。“很多城市都在爭取被納入試點城市,同時也在嘗試著做,并購置了相關(guān)設(shè)備進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)試。但海關(guān)總署本次發(fā)函之后,非試點城市的保稅進(jìn)口就徹底不能做了。”這位人士說。
他進(jìn)一步向?qū)笥浾叻治?,海關(guān)總署本次函件對跨境電商行業(yè)的發(fā)展不會有太大影響,但對地區(qū)的影響將比較大。“對于電商來說,無非是在哪個城市做的事情。非試點城市不能做,我們可以把業(yè)務(wù)放在試點城市,客戶仍然是全國的,只是進(jìn)出口渠道有所調(diào)整。但對非試點城市來說,將喪失一些發(fā)展機(jī)會,比如跨境電商帶來的龐大的物流、信息流、資金流等。”
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