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全國兩會將至，供給側改革全面攤開，減稅是個繞不開的熱點。

財政部公布的最新數據顯示，2015年全國一般公共財政收入15.2217萬億元，僅比上年同口徑增長5.8%。這一增速比上年回落2.8個百分點，成為自1988年以來我國財政收入最低增速，也低于預算安排。

經濟下滑、結構性減稅初見成效、通縮風險上升，財政收入滑坡本是意料之中，然而在去年全國公共財政收入中，非稅收入達到2.7萬億元，逆勢大漲占比達18%，較2010年大幅提高12個百分點。

非稅收入主要包括專項收入、行政事業性收費、罰沒收入和其他收入，非稅收入大幅增長，難免引來用此“救急”地方財政的猜想，這樣的問題在一些資源大省格外引人注目。以煤炭大省山西為例，2011年，全省稅收收入占公共財政收入的比重是71.9%，到了2014年則下滑到62.3%，非稅收入占比上升了9.6個百分點。在內蒙古、甘肅等省份都出現了非稅收入增幅遠遠跑贏稅收增幅的現象。

減稅的大背景下，費成為極容易被忽視的灰色收入地帶。降低制度性交易成本，最怕出現稅與費此消彼長， 稅減下來了，費升上去了。一邊政府力推供給側改革，給企業減負降成本，一邊地方政府財政吃緊增費“小動作”不斷。

有河北煤炭企業稱，目前礦產資源補償費已經取消，但河道工程修建維護管理費、殘疾人就業保障金以及其他各項附加費、建設費還在征收中，此外還有客水費，每噸水繳納2元錢。在一些地方，行政審批前置的各類技術審查、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、咨詢等，存在中介服務項目多、收費額高的問題，有的地方僅建設領域的行政審批中介服務就超過20項。

一直以來地方性的收費五花八門，可謂是筆“糊涂賬”，收費單位更是從省到市，甚至包括村委會，以煤炭行業為例，噸煤稅費負擔普遍占銷售收入的20%-30%，其中大部分項目是地方各級政府和社會組織設置。

在財政壓力增大的重壓下，“清費立稅”改革艱難行進，保證企業真正享受到減負的紅利考驗政府的執政效率，監管落實強度和預算立法的威力。財政收入與整個經濟運行情況密切相關，不是政府想收多少就收多少。特別是當前企業困難和經營壓力增加，政府要做的是放水養魚、讓利于企。

財政向來取之于民，但更要取之有道用之有方。警惕地方政府患上“非稅收入依賴癥”，越是在經濟有困難的時候，越關乎一個地方經濟轉型的成敗。財政收入正在進入新一輪減速，背后如何祛除各方阻力，保障對于經濟長遠發展、企業減負、百姓增收的拉動力，其實才是供給側改革的初心，也將為各項改革留下更多空間。