發布時間：2016-05-17 09:33:47 第一財經日報
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作為供給側改革今年的主要任務之一，中央和地方近期在“降成本”方面密集發聲。除了多個地方在供給側改革的落實中重點強調降成本以外，《人民日報》近日刊發的對企業壟斷成本調查的文章也明確指出，在原料成本穩定甚至下降的背景下，來自水電熱氣等壟斷性行業的成本仍然“堅挺”。
有不愿透露姓名的分析人士對《第一財經日報》表示，今年的供給側改革主要布局集中在“三去一降一補”，從短期來看，去產能、去杠桿等政策對經濟增速會產生一定的抑制作用，實體經濟也會比較困難，因此，重點強調降成本，能減輕企業負擔并提高積極性，有效對沖這種抑制效應。
此外，這名人士還認為，《人民日報》將調查對象集中在壟斷企業值得關注，這意味著降成本正在朝著更為深入的方向推進。
物流、電力將成降成本重點
此前，本報采訪了中央黨校教授周天勇等多名專家，他們在談及降成本的具體操作時均表示，除交易、稅費、社保、財務等方面的成本以外，物流、電力等壟斷性“剛需”成本也是要改革的重點。
不僅專家意見如此，中央就物流、電力成本方面的改革也有過明確部署。去年底召開的中央經濟工作會議就曾明確提出，要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。發改委有關專家表示，我國燃煤發電是主力，電煤成本下降將有助于用電成本的下降。
此外，會議還提出要降低物流成本，推進流通體制改革。中國物流與采購聯合會副會長賀登才認為，降低物流成本是挖掘實體經濟企業新的利潤源、降低企業成本的重要途徑。
“電力、物流等成本與企業息息相關，尤其占制造業企業總成本的比例很高，也是國家降成本六大‘組合拳’中的重要兩拳，希望真正能夠打拳到肉。”《人民日報》刊文指出，調查中，企業普遍渴望加大對壟斷行業的改革，來自這些領域成本的切實降低對企業減負效果會很明顯。
物流方面，調查結果顯示成本居高不下的原因指向高速公路、鐵路等具有壟斷特質的行業。多家企業認為上述部門管理成本太高，希望降低高速公路收費，包括讓一部分高速公路回歸公益屬性，“看起來政府和一些市場主體收費少了，但能夠降低區域總體的物流成本，長遠看對地方經濟有很大好處。”
而在反映最強烈的電力領域，企業普遍建議減免或取消變壓器基本電費，不少企業表示還希望盡快普及企業直供電政策。
“作為落實供給側改革的重要方面，今年預計這兩個方面的改革會取得一些突破。”開篇所述人士表示。
地方注重“差異化”
在供給側改革的部署中，不少地方都將部署重點瞄準了降成本。兩會以來，已經有二十余個省市在降成本方面做出部署和明確表態。
例如，廣東省提出，到2016年底，為全省企業減負約4000億元，企業綜合成本比2014年下降約5%~8%。到2018年，企業負擔進一步減輕。
遼寧省省長陳求發在政府工作報告中提出，今年將重點降低企業人工成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本以及物流成本。作為措施之一，遼寧省將實施企業優質管理工程，并通過推進節能降耗、提高全員勞動生產率來提升企業效益。
此外，山東省今年將引導企業消化庫存，總結推廣近些年各行業壓縮支出的有效辦法，支持企業減少材料消耗，降低能源損失，壓縮管理、銷售和財務費用。農業大省吉林省提出，今年將支持玉米加工企業脫困，降低企業財務成本、流通成本，繼續對糧食加工企業給予適當補貼。
上海市發改委副主任阮青曾表示，我國各地區發展階段不同，制定改革政策除了統一思想，也要因地制宜。要在確保中央政策權威性、指導性的同時，保護地方改革的積極性和自主性，鼓勵地方政府在吃透中央精神的基礎上，結合本地實際對中央政策進行深化細化。
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