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6月21日，國務院發布《營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案》(以下稱《方案》)，要求各級政府從多方位扶持交通物流融合發展。

《方案》針對當前物流業的短板提出的應對措施，涉及完善交通物流網絡、提高聯運服務水平、構建線上線下聯動公路港網絡等內容。

我國公路物流行業經過數十年的發展，但小、散、亂、差的局面依舊沒有得到根本改變。物流成為制約制造業轉型升級的因素之一。中國是內陸國家，公路物流占據貨物運輸70%以上，但其運輸效率遠低于航空和海運。中國企業生產成本里物流占比高達30%-40%，而歐美國家是10%-15%。

物流費用高了，可投入技術和研發的費用就少；反之，物流費用降下來，技術含量加進去，能促進轉型升級。浙江傳化集團多年前就開始致力于推動公路港建設，“傳化公路港模式”曾成為國家發改委專題調研的重要樣本之一，得到發改委基礎產業司相關人員的高度評價。據傳化集團統計，公路港所在區域工商企業綜合物流成本降低40%。

全國政協委員、全國工商聯副主席、傳化集團董事長徐冠巨此前接受21世紀經濟報道記者專訪時表示，現代物流業的結構性改革已經從傳化打造的公路港模式發端，“政府提出拉短板，降成本，增效益。物流是最直接的”。

國家公路港網絡三級模式解析

針對占據我國貨物運輸70%以上的是公路物流，《方案》特別提出要打造線上線下聯動公路港網絡，完善公路港建設和優化布局，強化綜合服務功能。

《方案》明確國家公路港網絡工程分為三個層次。首先是綜合型公路港，以全國性和部分區域性綜合交通物流樞紐為重點，形成約50個與鐵路貨運站、港口、機場等有機銜接的綜合型公路港，提供一站式服務，具備多式聯運、信息交易、零擔快運、倉儲配送、政務管理、配套服務等綜合功能。可為超過3000家企業提供服務，貨運專線超過500條，靜態停車超過3000輛，倉庫面積超過8萬平方米。

其次是基地型公路港，以區域性和部分地區性綜合交通物流樞紐為重點，形成約100個與骨干運輸通道快速連通的基地型公路港，具備公路貨物運輸和綜合物流的基本功能。

第三是驛站型公路港，以地區性綜合交通物流樞紐和國家高速公路沿線城市為重點，形成一批與綜合型和基地型公路港有效銜接、分布廣泛的驛站型公路港，具備貨物集散、中轉換裝、往返接駁等功能。

傳化早在2000年就開始探索公路港模式。21世紀經濟報道記者了解到，今年2月，作為專題調研的重要樣本之一，國家發改委基礎產業司曾到傳化集團進行專題調研。

發改委基礎產業司相關人員當時曾表示：“在國家大力倡導供給側改革的背景下，傳化致力于公路物流的轉型升級，提高運輸效率，為制造業企業降低物流成本，對‘以交通物流的提質增效推動供給側改革’這一課題做了很好的探索。”

傳化物流副總裁周升學6月22日對21世紀經濟報道記者表示，“《方案》一方面是物流業發展的利好，國家不斷加大對物流業的關注和支持力度；另一方面，報告明確提出完善公路港建設布局，也說明傳化公路港模式受到國家重視。這是給予公路港模式對公路物流轉型升級，提高運輸效率，為制造企業降低物流成本的肯定。”

傳化公路港

可降低物流成本40%

21世紀經濟報道記者了解到，傳化公路港目前已經在20個省市、自治區進行全省網絡布局，85個城市落地項目，投入運行的公路港已經有11個，預計今年將有30個公路港在全國正式運行。計劃到2022年實現“10樞紐·160基地”的布局。

據傳化的統計，公路港所在區域工商企業綜合物流成本降低40%，已實現降低物流成本的目標。

傳化公路港的模式是，在全國主要物流節點城市和重點物流區域建設實體公路港，打造城市物流中心，并連點成網，形成全國化實體公路港平臺網絡。

同時，配套開發開放共享的智能物流信息系統，實現公路運輸中的全網指揮調度、協同運輸管理、公路港數字化管理和運輸安全監控，實現對物流業務的智能管理。

在此基礎上，傳化物流衍生出一系列物流互聯網應用、物流金融產品、供應鏈增值服務，為物流產業鏈上的各類主體提供服務。比如針對貨主、物流企業、司機等的APP:陸鯨、易貨嘀和傳化運寶。陸鯨主要針對長途貨運交易，圍繞司機生活及卡車后市場兼社交；易貨嘀針對短途同城配貨；傳化運寶是物流企業與貨主企業的綜合交易平臺。

在互聯網和共享經濟的時代，全國鋪網模式是否過重？在徐冠巨看來，缺乏線下配套的互聯網共享經濟是“無源之水”。線下的公路港系統相當于是牛，由此開發的車貨匹配的APP相當于是牛身上的毛，“皮之不存，毛將焉附”。

此外，物流投入高，回報期很長，一個民營企業來掌控具有半公共服務品性質的城市公路港無疑難度很大。

一個公路港是一個巨大的運力池，城市運力越大，公路港效率越高。但如果城市運力的需求不夠呢？這也是公路港這種模式的難度所在，操盤者不僅要有整合物流資源的能力，還要對區域經濟的現狀和未來發展預計了然于胸。

對此，徐冠巨稱，要讓那么多的司機、貨物暢通地運轉，需要市場力量來做。“所以這是介于市場和政府中間的一個產品，到目前為止政府能做的都做了，市場能做了市場也做了，但政府和市場合力做的還有空間。”