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8月28日，白云區(qū)發(fā)出首趟中歐班列，滿載著華為、中興、美的等電子設(shè)備和皮具箱包經(jīng)過15天運(yùn)輸，將直抵俄羅斯卡盧加州沃爾西諾。

近日，一份由廣州鐵路貨運(yùn)中心、廣東省廣物物流(集團(tuán))有限公司、白云區(qū)白云湖街道辦事處等三家單位調(diào)研后初步形成的“廣州鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)”規(guī)劃藍(lán)圖也適時浮出水面。目前，這份規(guī)劃藍(lán)圖還處于論證階段。

根據(jù)規(guī)劃，依托大朗鐵路集裝箱站、廣物物流白云分公司和白云湖街道部分區(qū)域，將建面積為8.8平方公里的“廣州鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)”，分為起步區(qū)和功能拓展區(qū)兩大部分。設(shè)想中率先建設(shè)的起步區(qū)約1500畝，發(fā)展鐵路集裝箱貨運(yùn)物品集聚、交易、中轉(zhuǎn)功能。這意味著，未來廣州鐵路集裝箱貨運(yùn)物品的交易功能可能前移至產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)。

同時，起步區(qū)之外的功能拓展區(qū)將重點對接中歐、中亞國際班列，實現(xiàn)將歐洲和中亞等境外優(yōu)質(zhì)貨物運(yùn)回廣州，使廣州充分融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

●南方日報記者 馬喜生 黃偉 劉茜

A 規(guī)劃

鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)實現(xiàn)政企共贏

8月28日，廣州首趟中歐班列從廣物物流白云分公司開出，41個40英尺的集裝箱裝滿電子產(chǎn)品、服裝、鞋子和皮包等產(chǎn)品，運(yùn)往俄羅斯卡盧加州沃爾西諾。廣州成為繼重慶、鄭州、成都、蘇州、義烏等城市后的又一個開通中歐國際貨運(yùn)班列城市。

與此同時，位于白云區(qū)的“廣州鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)”規(guī)劃藍(lán)圖也浮出水面。這份規(guī)劃由廣州鐵路貨運(yùn)中心、廣東省廣物物流(集團(tuán))有限公司、白云區(qū)白云湖街道辦事處等單位調(diào)研后初步形成。三家單位既有屬地基層政府、也有國有企業(yè)和鐵路運(yùn)輸公司?？梢哉f，這份還未進(jìn)入公眾視野的規(guī)劃含金量不可小覷。

近日，記者從上述三家單位了解到，“廣州鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)”計劃選址于白云區(qū)中西部，具體位于南接華南快速路(三期)、北至流溪河、東臨廣花公路、西靠石井大道，規(guī)劃涉及面積8.8平方公里。該區(qū)域正是白云區(qū)“十三五”規(guī)劃中重點發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流區(qū)。

據(jù)了解，“廣州鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)”暫定由大朗鐵路集裝箱站、廣物物流白云分公司以及白云湖街道部分區(qū)域等三部分組成。

白云湖街道辦事處主任孔高翔介紹，三家單位之所以能夠形成同建產(chǎn)業(yè)園共識，既因當(dāng)下鐵路集裝箱貨運(yùn)前景看好，也與三家單位面臨轉(zhuǎn)型升級有關(guān)。

先看白云湖街道，由于大朗鐵路集裝箱站、廣物物流白云分公司位于轄區(qū)，街道物流業(yè)發(fā)展較快。據(jù)不完全統(tǒng)計，街道華南快速路(三期)以北一帶區(qū)域集聚有數(shù)十家物流公司，其中一部分是“夫妻店”，呈“散小亂”狀態(tài)。白云湖街道有強(qiáng)烈意愿借助鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)改變現(xiàn)狀。

再看大朗鐵路集裝箱站，目前站內(nèi)11條鐵路貨運(yùn)線每天收發(fā)超過400個車皮貨物，運(yùn)輸量處于滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著鐵路集裝箱城際貨運(yùn)班列不斷開通，該站期待突破現(xiàn)有“天花板”。

再看廣物物流白云分公司，轉(zhuǎn)型升級也較為迫切。這里長期以運(yùn)送鋼鐵、煤炭等大宗“黑貨”為主。隨著國家鋼鐵實施去產(chǎn)能戰(zhàn)略，該分公司面臨運(yùn)力閑置困境。廣物物流白云分公司希望轉(zhuǎn)型升級為運(yùn)輸“白貨”為主。特別是廣州首趟中歐班列從此地出發(fā)，鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)吸引很大。

記者了解到，目前該規(guī)劃還只限于探討大朗鐵路集裝箱站、廣物物流白云分公司、白云湖街道三家單位，隨著位于江高鎮(zhèn)的大田鐵路集裝箱中心站開始啟動規(guī)劃，未來這份規(guī)劃藍(lán)圖或?qū)⒚媾R著進(jìn)一步調(diào)整。

“廣州鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)具有現(xiàn)實意義，德國弗勞恩霍夫物流研究院曾就廣州鐵路貨物吞吐量與重慶西部物流園作過對比，廣州是后者的5倍還多。”白云湖街道黨工委書記張偉良認(rèn)為，建設(shè)鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)也符合廣州作為國際綜合交通樞紐的定位。

B 運(yùn)作

成立平臺運(yùn)營公司開發(fā)運(yùn)營

廣州鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)將如何建設(shè)及運(yùn)作？

“假設(shè)鐵路運(yùn)輸是一條‘扁擔(dān)’，貨物收、發(fā)就是扁擔(dān)上兩個‘筐’，廣州鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)便是要做強(qiáng)做大兩個‘筐’。”孔高翔打比方說。

記者看到，目前廣州鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)定位為打造集鐵路物流、現(xiàn)代倉儲、保稅物流、金融物流、城市配送、海關(guān)口岸、物流社區(qū)、貨運(yùn)配載、中歐跨境商品和O2O跨境貿(mào)易于一體的產(chǎn)業(yè)區(qū)。

也就是說，未來廣州的鐵路集裝箱貨物將在此聚集、交易、中轉(zhuǎn)，鐵路集裝箱站不再單純?yōu)樨浳锝灰鬃?ldquo;嫁衣”，而是把創(chuàng)稅極為豐富的交易部分留在此地。

根據(jù)規(guī)劃，廣州鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)將廣物物流白云分公司定為起步區(qū)(占地1500畝)，設(shè)想實施“2171布局”，即兩港、一核、七區(qū)、一拓展區(qū)。

其中，“兩港”是建國際鐵路港、智慧公路港，未來實現(xiàn)鐵公聯(lián)運(yùn)，有效解決貨運(yùn)“最后一公里”問題；“一核”是國際商貿(mào)服務(wù)中心，發(fā)展智慧物流、研發(fā)孵化、購物展覽等功能；“七區(qū)”包含快遞物流區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、家具建材交易區(qū)、皮革交易區(qū)、五金機(jī)電交易區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)區(qū)，實現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)同步發(fā)展，把貨物交易功能前移到此；“一拓展區(qū)”是體驗經(jīng)濟(jì)區(qū)，設(shè)想引進(jìn)鐵路旅游項目，集公共交通和旅游購物于一體，此舉可吸引大量客流量。

張偉良告訴記者，起步區(qū)將在和白云區(qū)共同完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃論證后，上報有關(guān)部門后啟動，“該區(qū)域?qū)凑招滦突H化、便捷化的理念建設(shè)和布局，充分融合現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的智慧、高端、創(chuàng)新、金融等元素，打造珠三角新型鐵路物流平臺”。

廣物物流副總裁黃淦斌告訴記者，起步區(qū)將按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的原則運(yùn)營，未來可成立管委會集聚各方資源，同時廣物控股成立平臺運(yùn)營公司開發(fā)運(yùn)作。

“起步區(qū)2171布局設(shè)想，并非一家單位可以獨立完成，我們希望與更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行合作。”黃淦斌說。根據(jù)規(guī)劃，未來將引入包括鐵路集團(tuán)、國際物流集團(tuán)在內(nèi)的戰(zhàn)略合作伙伴和利益共同體對項目公司進(jìn)行共同運(yùn)營管理。

C 前景

促廣州融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略

起步區(qū)“2171布局”規(guī)劃設(shè)計“精美”，鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)起步區(qū)之外的功能拓展區(qū)將如何發(fā)展？

張偉良告訴記者，功能拓展區(qū)將根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展擇機(jī)啟動，按照現(xiàn)代物流生態(tài)圈的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善8.8平方公里的功能布局。

目前，廣物物流除了開通直通俄羅斯的中歐班列之外，還打算打通中歐德國物流通道和直通塔吉克斯坦的中亞專列。

“如果另外兩條國際班列申請下來，功能拓展區(qū)將申請相關(guān)職能審批部門(海關(guān)、檢驗檢疫等)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)區(qū)，同步申請國家‘一帶一路’絲路基金等專項資金扶持。”張偉良介紹。

近日，記者在廣物物流白云分公司內(nèi)看到，園內(nèi)兩幢舊倉庫正在加快改建中，未來將建成海關(guān)和國檢部門辦公場所，改建項目預(yù)計將在今年9月底完成。據(jù)了解，該辦公場所是為當(dāng)前的中歐班列常態(tài)化運(yùn)作所作的配套設(shè)施。

目前，中鐵集裝箱運(yùn)輸有限公司等貨源組織方已著手在境外組建營銷團(tuán)隊，積極組織班列回程貨源。預(yù)計到2017年，力爭組織每周1列(50個40英尺集裝箱)回程班列進(jìn)口貨源，進(jìn)一步降低班列運(yùn)營成本的同時，推動地方進(jìn)出口貿(mào)易，增加政府關(guān)稅收入。

“隨著中歐、中亞國際班列常態(tài)化運(yùn)作后，我們希望能夠?qū)W洲和中亞的優(yōu)質(zhì)貨物也運(yùn)回廣州，屆時鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)將成為比海運(yùn)更加快捷的跨境貨物交易場所。”張偉良說，“屆時廣州通過經(jīng)濟(jì)區(qū)連結(jié)重點貨運(yùn)樞紐，充分融入國家‘一帶一路’戰(zhàn)略，有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。”