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金京華表示，“十三五”時期是郵政業深化改革、轉型升級的攻堅時期，是建成與小康社會相適應的現代郵政業的決勝時期，也是我國向郵政強國邁進的重要時期。《規劃》系統總結郵政業發展現狀，深入分析行業發展面臨的新形勢，全面貫徹黨中央、國務院相關戰略決策部署，突出國家對郵政業的新定位，突出問題導向，突出改革創新，科學謀劃發展思路，系統描繪“十三五”行業的發展藍圖，是今后五年行業改革發展的綱領性文件。《規劃》對于把握重大機遇、明確目標任務、提振行業信心、匯聚各方力量，統籌引領郵政業持續健康發展具有重要意義。

據介紹，《規劃》所明確的全行業“十三五”奮斗目標是“到2020年全面建成與小康社會相適應的現代郵政業，推動我國由郵政大國向郵政強國邁進”，并提出“貫穿一條主線，實現兩個轉變，打造三個優勢，實現五個跨越”的推動行業發展基本思路，即以推動行業改革和創新發展為主線，轉變發展路徑和發展方式，打造郵政業在推動流通方式轉型、促進社會消費升級、引領物流發展等三個方面的優勢，推動郵政業在發展規模、創新能力、服務能力、服務水平、競爭實力等五個方面實現大幅跨越。在發展規模方面，《規劃》提出了“上百、過千、超萬、破十萬”的目標，即“十三五”五年間，全行業累計新增就業崗位100萬個以上，到2020年，郵政行業年服務用戶超過千億人次，年行業業務總量和收入超越1萬億元，年支撐網絡零售交易規模突破10萬億元。同時，《規劃》明確了創新能力、服務能力、服務水平、競爭實力等方面的目標，著力推動行業提升發展質量和水平。

金京華表示，《規劃》結合國務院賦予郵政業相關新的功能定位，明確提出“郵政業是國家重要的社會公用事業，是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業，在國民經濟中發揮著基礎性作用”，以推動郵政業在更廣范圍和更寬領域實現更高水平的發展。同時，《規劃》突出問題導向，梳理出郵政業發展面臨的突出問題和短板，針對性地提出了一系列解決問題、化解矛盾、補齊短板的任務措施和建設工程。此外，《規劃》還突出改革創新，提出推進行業供給側結構性改革，深化郵政行政審批制度改革，推動郵政企業深化改革，推動快遞企業建立現代企業制度，并提出將創新貫穿于行業發展的各環節。

如何推動行業實現新發展新突破？金京華強調，編制《規劃》要著力做到“六個注重”。一是注重普遍服務提質增效，構建形成覆蓋全國、網絡共享、功能集成的普遍服務網絡，建制村實現村村直接通郵，普遍服務滿意度位居國內公共服務前列，實施普遍服務均等化水平提升工程和農村電商郵政寄遞網工程。二是注重快遞轉型升級，構建形成普惠城鄉、聯通國際、安全高效的快遞服務網絡，形成若干家年業務量超百億件或年業務收入超千億元的快遞企業集團。三是注重發揮綜合交通運輸優勢，大力推動郵政交通協同發展，充分發揮多種運輸方式的比較優勢和組合效率，拓展網絡廣度，延展服務深度，加快寄遞速度，提升運營效率。四是注重提升監管效能，進一步健全郵政管理體制，加強事中事后監管，健全普遍服務綜合績效考核體系，完善快遞服務質量評價體系，建立行業安全防控體系，完善監管手段。五是注重行業綠色發展，推廣環保應用，促進郵件快件包裝的減量化、綠色化和再利用，推動節能減排。六是注重保障措施的配套，加強規劃實施領導，推進法治郵政建設，完善行業標準體系，優化發展政策環境，提升科技創新水平，加強人才隊伍建設，提高黨建工作水平，為全面完成規劃提供有力的保障。

金京華還指出，規劃引領發展，實干成就未來，規劃的生命在于實施。為確保《規劃》落地，國家郵政局將加強組織領導，加強與相關部門協作配合，制定工作方案、細化工作措施。以《規劃》為指導，郵政管理部門還將發布普遍服務、快遞等專項規劃，區域專項規劃以及31個省（區、市）的郵政業規劃。