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值得注意的是，明年能源發展的八大任務中去產能居于首位，除了煤炭以外，要下力氣重點解決煤電的產能過剩問題。據透露，今年煤電裝機規模加上已經拿到“路條”的項目達11.3億千瓦，已超過“十三五”控制線11億千瓦。國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力在會上坦言，煤電新增空間越來越小，明年面臨全行業虧損風險。

據努爾·白克力透露，預計今年煤電的裝機規模9.5億千瓦左右。此外，還有一批已經開工和下達規模的項目，特別是民生項目，即將陸續建成投產。

而現實情況是，近兩年全社會用電量增速在不斷下滑，2015年僅為0.5%，2016年1-11月份同比增長5.0%，增速比上年同期提高4.2個百分點。全國火電設備平均利用小時數已經連續下滑，去年是4468小時，今年前11個月是3756小時，同比降低204小時，為2005年以來同期最低水平。

雪上加霜的是，隨著煤炭化解過剩產能的推進，今年6月以來電煤價格連續上漲。在雙重夾擊下，發電企業的經營狀況堪憂。記者梳理發現，在A股以煤電為主營業務的30家上市公司中，2016年前三季度整體營業收入出現負增長的比重為70%，只有30%實現了持平或者正增長。

“今年預計也就4300小時左右，明年還會更低，估計在4100小時左右。”努爾·白克力表示，隨著煤價的回升和煤電裝機的攀升，煤電利用小時數再這樣跌下去，煤電日子將會越來越困難。控制不好的話，就極有可能重蹈煤炭的覆轍。中央經濟工作會議重點提了煤電的過剩問題，我們要高度重視，進一步加大調控力度，該減速的減速，該剎車的必須剎車，特別是那些高耗能、高污染、未取得合法審批建設手續的項目。

值得注意的是，現在全國還有1.8億已經拿到“路條”和規模的項目。“對于這些項目，要嚴格執行相關審批建設規定，凡是開工建設手續不齊備的，一律停止建設。各級能源主管部門要牢牢把好這個關口，不能把一個違規項目放進來。”努爾·白克力稱。