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“僵尸企業”與“地條鋼”不除 則去產能無望

毫無疑問，2017年去產能形勢更加嚴峻，總量不少于2016年，是鋼企去產能攻堅克難的階段。重點是要淘汰落后產能，非規范的企業要多壓減，通過結構調整優化，使行業往規范化方向發展。對于2016年產能置換未達要求的企業，有的地方也發出了整改通知。鋼產占全國一半的河北省，將2017年任務指標提高到壓減煉鐵產能1714萬噸、煉鋼產能1986萬噸。要求產能置換比例不足1.1.25的已備案鋼鐵冶煉項目立即停建整改，已開工項目停工、未開工項目不得開工建設，違者將被嚴肅查處。這種做法，值得各地借鑒。

筆者認為，“僵尸企業”與“地條鋼”不除，則去產能無望。作為鋼鐵去產能的攻堅之年，2017年鋼鐵去產能的三大抓手是，以行政手段與市場手段相結合，嚴控違規新增產能、大力淘汰落后產能、調整合規產能結構。因此，各地確保完成鋼鐵去產能任務，應重點把握三點：

其一，進一步強化去掉在產產能，“僵尸企業”要加快關停退出。

2016年中國淘汰鋼鐵產能總規模為7000萬噸，但被關停的處于運轉狀態的生產設備僅占20%，產能為1400萬噸。今年若僅減產無效產能即長期停產的閑置產能，對現有市場影響不大，難以實現優勝劣汰。根據中央精神，今年應關停更多處于生產狀態的有效設備，與在產產能“拼刺刀”，同時，特別是要把加快關停退出“僵尸企業”，作為2017年去產能的首要任務，使有效產能退出量占比提高，以進一步優化產業結構。這里，要重點處理好“僵尸企業”的債務和職工安置兩大難題。

其二，徹底清理地條鋼，中頻爐產能上半年全部出局。

“地條鋼”是指以廢鋼為原料，采用感應爐（中頻爐、工頻爐）熔化，生產建筑用鋼材及生產建筑用鋼材鋼坯的裝備。按照中央要求，困擾行業已久的“地條鋼”非法產能大限將至，在2017年6月30日前全部清除。這里特別要注意，一些企業名稱和鋼鐵生產無關，容易在排查中被遺漏。另外，除非徹底銷毀，否則僅是簡單地拆除中頻爐設備還可以重裝，“地條鋼”將會死灰復燃。

其三，持續高壓監管態勢，對違規企業零容忍。

2016年之所以各地完成鋼鐵去產能任務，高壓監管態勢起到了關鍵作用。2017年，這種態勢只能加強，不可削弱。正如李克強總理所強調：“對于那些頂風違規、想要火中取栗的個別企業，要抓典型、嚴肅處理，不能讓‘一顆老鼠屎壞了一鍋湯’。”對違規地方政府和企業，必須繼續嚴厲追責問責，真正使落后產能“不敢、不能、不想”再活在這個世界上。