7大自貿區方案全新出爐 物流任務差異這么多
發布時間：2017-04-01 10:55:36 現代物流報
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近日，國務院正式批復新設立7個自貿試驗區，并分別印發了總體方案。黨中央、國務院決定，在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西再設立7個新的自貿試驗區。第一物流全媒體﹒現代物流報小編第一時間對這份批復進行了研讀，從定位、特色任務、發展目標來看，每個地方均各有特色。
河南•輻射全中國的心臟發展目標：
小編只談其中的重點，時間上3-5年，很關鍵的一點是“交通物流通達”、“引領內陸經濟轉型發展”和“全方位對外格局”。
戰略定位：
重點在“建設成為服務于‘一帶一路’建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示范區”。
小編點評：
自貿區與“一帶一路”關系緊密，這些試點的選擇也飽含深意，從發展目標上很明顯，交通區位和物流基礎建設是其優勢和發展方向，本身河南就是中原地帶，承東啟西、連南貫北，擁有鐵路、公路、航空、水運、管道等相結合的綜合交通運輸體系。
未來任務中有這么幾個特色的點：“國內國外“雙樞紐”發展模式”、加密中歐班列(鄭州)構建國際運輸通道、“全國快遞中轉集散中心、覆蓋全國主要經濟區域的4小時快件集疏網絡”以及建立在航空優勢上的“多式聯運先行示范”。
遼寧•吸引資本的新東北發展目標：
關鍵點在時間上，3-5年，“鞏固提升對人才、資本等要素的吸引力”，“投資貿易便利”和“引領東北地區轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量和水平”。
戰略定位：
重點在“努力將自貿試驗區建設成為提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平的新引擎”。
小編點評：
這些年東北地區受產業轉型變革、能源枯竭等問題影響，人才流失嚴重，這就是為何會將人才、資本要素擺在前面的原因，但遼寧相比其他兩省，有一個很大的區位優勢，既沿海又沿邊，隔海相望日本、韓國，與朝鮮一江之隔，與蒙古也非常近。發展國際貿易會相對有優勢，吸引資本有底氣。
所以任務中有幾個關鍵詞值得關注：“鼓勵商貿及快遞等現代物流”、“培育大數據、云計算、工業互聯網等新一代信息技術產業”、“支持設立分撥中心”、“重點開展軌道交通等融資租賃服務”、“優化內陸無水港和物流網絡布局”以及“加大對海外人才服務力度”。
湖北•新舊產業融匯爆發的中場發展目標：
關鍵點在時間上3-5年，“創新創業活躍”、“在實施中部崛起戰略和推進長江經濟帶發展中發揮示范作用”。
戰略定位：
重點在“中部有序承接產業轉移示范區、戰略性新興產業和高技術產業集聚區”。
小編點評：
湖北省在全國各省的進出口貿易中增速是相對快的，這就讓當地的創新創業動力更為充足，經濟活躍度很高，因此相關任務中有不少關于金融創新、新型貿易的內容，由此中間有一點非常重要“強化事中事后監管”，這代表政府對于各種創新模式初始都會帶著包容、開綠燈的方式支持，這對有創業夢的企業無疑是最合適的選擇。
同時全國正處于一個產業轉移階段，承接沿海地區產業也是湖北的重要職能，因此任務中值得關注的關鍵詞還有：“拓展干支直達、江海直達航線和近洋航線”、“推進鐵、水、公、空多式聯運”、“各類要素有序自由流動和優化配置”、“促進‘設計+’、‘旅游+’、‘物流+’、‘養老+’、‘商業+’等新型服務業態發展”。
陜西•以文化翹起海外市場的西部發展目標：
關鍵點在時間上3-5年，“人文交流深入”、“推動“一帶一路”建設和西部大開發戰略的深入實施”。
戰略定位：
重點在“發揮‘一帶一路’建設對西部大開發帶動作用、加大西部地區門戶城市開放力度”，和“‘一帶一路’經濟合作和人文交流重要支點”。
小編點評：
陜西是歷史文化悠久之地，很多高校集聚，是重要的科教高地，最近不少新聞報道，圓通、中通、京東等企業在西安投資航空公司、建電商物流園、打造低空通航物流網絡等，物流界大佬接待了一茬又一茬。這一點足以證明陜西在物流流通領域的地位。而當下最亮的點就是其與“一帶一路”之間的關系，自古就是“絲綢之路”的起始點，交通區位就不多提了，更有獨特魅力的是文化底蘊，畢竟最終政府希望建立“一帶一路”要實現的是文化交流、商貿溝通和經濟共贏，而文化正式絕大部分區位同樣好的省份缺乏的。目前僅僅西安就已經與25個國家稱兄道弟，以陜西帶動西部兄弟們的底氣毋庸置疑了。
任務中有特色的點主要是：“建設‘一帶一路’交通、商貿、快遞物流中心”、“開啟‘兩國雙園’新模式”、“打造‘綠色絲綢之路’”、與現代農業結合、“調整優化相關院校的學科及專業設置”、“發展對外文化貿易”。
浙江•以油品為核心的服務體系發展目標：
“以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升，對接國際標準初步建成自由貿易港區先行區”是浙江自貿區的一大特點。
戰略定位：
在小編看來，“國際大宗商品貿易自由化先導區和具有國際影響力的資源配置基地”的表述值得物流及關聯企業關注。
小編點評：
關于浙江的自貿試驗，商務部部長高虎城是這樣表示的：浙江省主要是落實中央關于“探索建設舟山自由貿易港區”的要求，就推動大宗商品貿易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。
在“主要任務和措施”中，“推動油品全產業鏈投資便利化和貿易自由化”占據了相當的比重。在這項措施中，小編認為這些表述應該能物流企業帶來機遇和商機：
“加快碼頭、管網、油罐、地下油庫、錨地、物流基地等物流基礎設施建設”;
“積極探索有助于促進油品等大宗商品貿易的航運制度和運作模式”;
“適應自貿試驗區發展需要，支持自貿試驗區引導液貨危險品運輸企業加強整合，實現規模化、集約化發展。”
“以原油為主要品種，積極開展汽油、柴油、航空煤油、液化氣等儲備，科學合理確定儲備品種，探索和創新油品儲備模式，建立國儲、義儲、商儲、企儲相結合的儲存體系和運作模式”。
在小編看來，油品等大宗商品的國際貿易仍以海運為主，這或是浙江自貿區在油品方面被委以重任的原因之一。
重慶•一帶一路和長江經濟帶物流樞紐
發展目標：
努力建成服務于‘一帶一路’建設和長江經濟帶發展的國際物流樞紐和口岸高地”。在小編看來，有了“發展目標”的鋪墊，重慶自貿區這樣的戰略定位也在情理之中。
戰略定位:
“努力將自貿試驗區建設成為‘一帶一路’長江經濟帶互聯互通重要樞紐、西部大開發戰略重要支點”，這樣的提法或是看重了重慶的地緣優勢——重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶“Y”字形大通道的聯接點上。
小編點評：
打造物流樞紐，交通物流及配套的服務功能自然是重慶自貿區的“主要任務和措施”的重點內容之一。小編摘錄其中的部分內容，如下：
“支持在自貿試驗區內建立海關多式聯運監管中心，打造覆蓋鐵、公、水、空多種運輸方式的國際物流運輸體系”;
“按照‘零距離換乘’、‘無縫銜接’無縫銜接的要求，強化自貿試驗區與周邊地區水運、鐵路、公路、航空等運輸方式有機銜接”;
“拓展口岸功能，擴大水運口岸范圍，完善自貿試驗區內進口整車、水果、肉類等指定口岸建設”。
除此之外，小編認為下面這兩句話值得大家關注——
“支持自貿試驗區內企業以自建、收購、股權合作等多種方式在‘一帶一路’沿線國家建立境外營銷、物流、結算等區域性運營總部”;
“鼓勵在自貿試驗區發展貨運班線、城際速遞、共同配送等多樣化、專業化服務方式”。
四川•內陸與沿海沿邊協同發展發展目標：
與戰略定位有著顯著差別不同，在發展目標上，四川與重慶還是有些許相似之處——“在打造內陸開放型經濟高地、深入推進西部大開發和長江經濟帶發展中發揮示范作用”。兩大自貿區都提到了“西部大開發”和“長江經濟帶”。
戰略定位:
雖然同處西部，且毗鄰重慶，但是四川自貿區的戰略定位的表述與重慶還是有明顯差別的——“將自貿試驗區建設成為西部門戶城市開發開放引領區、內陸開放戰略支撐帶先導區、國際開放通道樞紐區、內陸開放型經濟新高地、內陸與沿海沿邊沿江協同開放示范區”。
小編點評：
四川是最具發展潛力、經濟體量最大、影響力最大的西部省份。所以，四川自貿區的設立在推動本省經濟發展的同時，還通過自貿區的建設進一步輻射周邊，而物流就是重要的抓手，這在“主要任務和措施”中有明顯的體現：
“建設完善四川電子口岸，依托電子口岸公共平臺建設國際貿易‘單一窗口’，實現口岸服務一體化。推動口岸監管部門信息互換、監管互認、執法互助”;
“實施24小時預約通關服務，建立進出口貨物口岸放行時間評價體系。健全與跨境電子商務、進口特殊商品指定口岸、外貿綜合服務發展相適應的通關管理機制。積極推動實施一體化通關”;
“依托雙流航空樞紐、成都國際鐵路港、川南臨港口岸，構建與‘一帶一路’沿線相關國家和長江經濟帶空、鐵、公、水聯運的綜合物流服務體系”。
【補點料】
國務院印發《中國(遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西)自由貿易試驗區總體方案》
日前，國務院分別印發《中國(遼寧)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(浙江)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(河南)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(湖北)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(重慶)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(四川)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(陜西)自由貿易試驗區總體方案》(以下統稱《總體方案》)。
《總體方案》指出，建立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等自由貿易試驗區，是黨中央、國務院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革和擴大開放的一項戰略舉措，對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易投資便利化、深化金融開放創新，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，具有重要意義。
《總體方案》提出，自貿試驗區要當好改革開放排頭兵、創新發展先行者，以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，在構建開放型經濟新體制、內陸開放型經濟發展新模式和建設法治化國際化便利化營商環境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。要著力深化行政管理體制改革，提高行政管理效能，提升事中事后監管能力和水平，進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。要推動西部開發、東北振興、中部崛起和長江經濟帶發展、“一帶一路”建設等國家戰略的貫徹實施。
《總體方案》強調，要堅決貫徹黨中央、國務院部署，堅持穩中求進工作總基調，進一步解放思想、改革創新、大膽實踐、積極探索、統籌謀劃、加強協調，支持自貿試驗區先行先試。要提高對辦好自貿試驗區工作的認識，加強組織領導，明確責任主體，精心組織好總體方案實施工作，抓好改革措施的落實，有效防控各類風險。國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室、7省市人民政府、有關部門要創新思路、尋找規律、解決問題、積累經驗;要充分發揮積極性，因地制宜、突出特色，做好對比試驗和互補試驗;要及時總結評估試點任務實施效果，加強試點經驗系統集成，持續形成可復制可推廣的改革經驗，充分發揮示范帶動、服務全國的積極作用。
(來源：新華社)
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