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十八大以來，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，港口也在轉型升級，從傳統(tǒng)的裝卸向現代化、智能化、平安、綠色方向發(fā)展。”交通部水運局港口處處長周亮對記者表示，沿海港口積極探索資源整合工作，逐步建立完善自己的集疏運體系。同時借助“一帶一路”不斷開拓國外市場，積極走出去。

打造平安綠色智慧港口——環(huán)渤海港口走訪見聞

時間：2017-07-04  來源：新華網  作者：韓家慧

“十八大以來，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，港口也在轉型升級，從傳統(tǒng)的裝卸向現代化、智能化、平安、綠色方向發(fā)展。”交通部水運局港口處處長周亮對記者表示，沿海港口積極探索資源整合工作，逐步建立完善自己的集疏運體系。同時借助“一帶一路”不斷開拓國外市場，積極走出去。

在總結過去五年港口發(fā)展時，周亮介紹，我國港口在國際上的地位進一步穩(wěn)固。沿海港口的吞吐量和集裝箱吞吐量連續(xù)十多年居世界第一位，億噸大港有34個，一些重點項目和港口碼頭設施陸續(xù)建成。

“21世紀海上絲綢之路”沿海港口行主題采訪活動于6月26日至30日走進環(huán)渤海片區(qū)，采訪報道山東、遼寧、天津等沿海城市港口建設發(fā)展情況。

憑借區(qū)位優(yōu)勢 沿海港口深耕“一帶一路”建設

我國是世界上最大的鋁消費國和生產國，但是我國鋁土礦量少，有相當大的比例依賴進口。幾內亞是世界上鋁土礦量最大的國家，借助“一帶一路”建設的政策優(yōu)惠，煙臺港集團打造鋁礬土進口全程物流鏈，已連續(xù)6年牢據全國鋁礬土進口第一港，占全國市場份額的七成以上。

“2015年3月26日，幾內亞博凱內港舉行碼頭建設奠基儀式；7月20日，舉行第一個碼頭建成投產裝船儀式。煙臺港在自然環(huán)境惡劣、建設物資匱乏的情況下創(chuàng)造了100天建成一座碼頭的‘中國速度’。”煙臺港集團有限公司總裁紀少波表示，幾內亞項目不僅是大宗散貨物流多式聯(lián)運全產業(yè)鏈的成功案例，也是煙臺乃至中國企業(yè)深耕“一帶一路”的樣本案例。

遼寧省交通運輸廳港航局副局長劉戈介紹，為打造中蒙俄經濟走廊，融入“一帶一路”建設，遼寧依托東北以及環(huán)渤海地區(qū)廣大腹地，充分發(fā)揮緊鄰蒙俄的經濟區(qū)位優(yōu)勢，積極參與建設“遼滿歐”、“遼蒙歐”及“遼海歐”三條綜合交通運輸大通道。

“遼滿歐”大通道內交通基礎設施比較完善，由大連港、營口港發(fā)起并直接參與開行的“連滿歐”、“營滿歐”兩條中歐國際班列運行良好。“遼蒙歐”大通道中相關鐵路基礎設施正在建設，計劃打造成一條礦產資源及現代農業(yè)貿易運輸通道。“遼海歐”大通道以大連港為起點，經北極東北航道，最終抵達歐洲各港口，是目前亞歐間距離最短、最具經濟性的海上運輸通道。“遼海歐”大通道全程為8000海里，航程減少約35%，運輸成本降低約30%，大大拉近了東北地區(qū)與歐洲、北美等地的距離，進一步降低了企業(yè)物流成本、提高了企業(yè)經營效益。伴隨著全球氣候變暖，北極東北航道40天的解凍期將逐漸延長，這條航線的經濟價值也將越來越大。

作為國家“一帶一路”戰(zhàn)略重點港口之一，自2013年開通首列過境班列以來，大連港與俄鐵、德鐵、中鐵總、中遠海運等重點企業(yè)合作，共同打造以大連港為樞紐的過境班列公共平臺和服務品牌。目前已開行“大連-俄羅斯沃爾西諾”公共班列（原三星班列升級）、“大連-白俄羅斯明斯克”班列、“大連-莫斯科”長城汽車班列/冷藏班列，以及“俄羅斯西伯利亞-大連”、“俄羅斯伊爾庫斯克—大連”回程木材班列等5條中歐班列線路，與傳統(tǒng)海上運輸通道相比，大連港中歐班列全程運行時間可節(jié)省2/3以上，有效降低通道綜合物流成本。

“天津港以海鐵路聯(lián)運和陸橋運輸為紐帶加強與‘一帶一路’沿線國家的溝通合作。”天津市港航局局長楊樹海表示，海鐵聯(lián)運具有運能大、運輸成本低、污染排放少等優(yōu)勢，已成為各地積極推動的重要物流組織模式。海鐵聯(lián)運特別是陸橋海鐵聯(lián)運，正成為沿海地區(qū)積極主動融入“一帶一路”建設的重要實施手段。天津港是較早開展海鐵聯(lián)運組織的港口，通過加強與鐵路、航運企業(yè)的合作，鼓勵、引導客戶采取海鐵聯(lián)運模式進行物流，多錯并舉促進海鐵聯(lián)運發(fā)展。

據悉，目前天津港已開通了滿洲里、二連及阿拉山口（霍爾果斯）3條陸橋運輸通道，和連通國內各地的10余條海鐵聯(lián)運通道，直接服務白俄羅斯、俄羅斯、蒙古和中亞地區(qū)等“一帶一路”沿線國家和我國西北內陸地區(qū)。天津至白俄羅斯國際集裝箱鐵路運輸于去年年底順利開通，實現雙程重車往返，并將逐步推進班列化運營。同時，天津港還通過日趨完善的無水港布局加強對西北內陸地區(qū)的服務帶動。已經建立的25個無水港中20個無水港已投入運營。今年上半年又相繼完成了烏魯木齊、烏蘭察布和陽泉等重點地區(qū)物流節(jié)點的布局建設。通過無水港的運作，可以減少物流環(huán)節(jié)、加快貨物周轉、降低物流成本，提升物流業(yè)服務水平，實現港口與內地企業(yè)雙贏發(fā)展。

轉型升級 打造平安、綠色、智慧港口

港口發(fā)展離不開水上交通安全的技術支持和服務保障。環(huán)渤海港口根據自身發(fā)展特點，積極探索提質增效、轉型升級。

天津海事局危防處副處長朱國新介紹，為支持沿線港口發(fā)展，提供優(yōu)質航海保障服務，服務“一帶一路”建設，天津建立起“政府主導、海事組織、企業(yè)運營、全社會共同參與”的天津海上污染應急能力建設模式，實現了天津海上污染應急能力“軟實力、硬實力”建設齊頭并進，并創(chuàng)造了六項“首個”：出臺了沿海地區(qū)全國首個省級防治船舶污染專項規(guī)劃；頒布實施了全國首個包含海上溢油和化學品事故應急的《天津市海上污染事故應急預案》；全國首個實現了港區(qū)所有碼頭參與海上污染應急能力建設的“聯(lián)防模式”；成為全國首個利用無人機監(jiān)視監(jiān)測技術開展轄區(qū)海上污染常態(tài)化監(jiān)控的城市；成立了全國首個省級海上污染應急反應志愿服務基地；推動建立了全國首個船舶防污染行業(yè)組織（天津市船舶防污染協(xié)會），實現了天津海上污染應急能力建設在全國的率先發(fā)展。

遼寧轄區(qū)處于渤海灣重點水域，轄區(qū)港口密集，船舶流量大，大風大霧天氣多，冬季受海冰影響嚴重，是水上交通事故高風險水域之一。海事監(jiān)管任務繁重。面對轄區(qū)安全監(jiān)管責任大、海域污染風險大、民生發(fā)展關系大的監(jiān)管特點，遼寧海事局開展“全風險”預控管理機制建設，對轄區(qū)水上安全監(jiān)管相關風險源、事故、險情等風險數據開展系統(tǒng)性梳理和規(guī)律性分析，推動水上交通安全監(jiān)管從“警戒式”管控到“風險式”預控的轉變，構建具有遼寧特色的水上交通安全監(jiān)管體系。

同時，為優(yōu)化升級，服務自貿區(qū)發(fā)展，遼寧因地制宜提出助力自貿試驗區(qū)的六項復制推廣清單和四項創(chuàng)新清單，簡化行政審批手續(xù)20項，取消下放行政許可17項，下放海事行政事權20項，惠及航運企業(yè)300家和船員5萬人次。為全面提升海事智能服務水平，營造良好營商環(huán)境，遼寧升級改造船舶載運危險貨物申報系統(tǒng)，對危險貨物申報實現全天候審批，降低企業(yè)成本，提高船舶載運危險貨物通關效率。網上登記預約審查服務，建立辦理綠色通道將辦結時限由原來7個工作日縮短到3個工作日，提速57%。

煙臺海事局轄區(qū)現有涉客船舶180艘，跨境、跨省客滾航線7條，客渡（陸島）航線3條，年客流量1000余萬人次、滾裝運輸車輛170多萬臺次。近年來，煙臺海事局把客運安全監(jiān)管作為水上安全監(jiān)管的重中之重，保持了水上客運安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。山東轄區(qū)注冊海員達13.6萬人，占全國注冊海員總量的20%。為提升海事服務水平，山東海事局大力開展船員素質提升工程，提升船員培訓質量，規(guī)范船員勞務市場，優(yōu)化船員職業(yè)發(fā)展環(huán)境，建設海員強省，讓山東船員“走出去”道路更寬、更加有底氣。