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《快遞暫行條例（草案）》（下簡(jiǎn)稱“條例”）終于正式通過(guò)，快遞業(yè)的亂象，有法可治了。

據(jù)《新聞聯(lián)播》消息，2月7日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《快遞暫行條例（草案）》。

作為國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，《快遞暫行條例》在立法位階上，僅低于《中華人民共和國(guó)郵政法》，高于各部委的規(guī)章、文件，也高于地方人大、地方政府出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章、文件，各政府部門(mén)、企業(yè)、協(xié)會(huì)、員工、用戶等必須遵守。在郵政業(yè)法規(guī)體系中，《快遞暫行條例》處于承上啟下的關(guān)鍵位置。

首先，針對(duì)一系列服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，《快遞暫行條例》明確了處罰細(xì)則：冒領(lǐng)、私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，依法給予治安管理處罰，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

對(duì)于上述問(wèn)題，為確保責(zé)任主體，上述條例還明確了快遞公司總部的責(zé)任：用戶因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標(biāo)、商號(hào)或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

條例對(duì)大眾所關(guān)注的網(wǎng)點(diǎn)停擺、快件積壓等問(wèn)題也做出了明確規(guī)定：經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前10日向社會(huì)公告，并依法妥善處理尚未投遞的快件。如未做到，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

此外，在實(shí)名制方面，上述條例規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運(yùn)單。如出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息，由郵政管理部門(mén)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

交通運(yùn)輸部和國(guó)家郵政局于2013年就啟動(dòng)了快遞條例起草工作，前后歷時(shí)五年。歷經(jīng)2014年7月、2015年11月、2017年7月多次公開(kāi)征求意見(jiàn)。

此前，針對(duì)快遞企業(yè)的管理，大多是依據(jù)《快遞市場(chǎng)管理辦法》《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》等，但它們作為部門(mén)規(guī)章法律位階并不高，因而并不足對(duì)快遞業(yè)構(gòu)成有效約束。制定并實(shí)施專門(mén)的《快遞條例》，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)法律位階的升格，增強(qiáng)了法律的強(qiáng)制力、約束力。

此外，今天國(guó)質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布了化妝品、快遞包裝袋、煙花爆竹等291項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

其中，新修訂發(fā)布的《快遞封裝用品》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確快遞包裝箱的基礎(chǔ)模數(shù)尺寸為600 mm×400 mm，要求快遞包裝袋宜采用生物降解塑料，增加了重金屬與特定物質(zhì)限量要求，補(bǔ)充完善了重復(fù)使用要求和印刷要求等。包裝袋降解從200年變?yōu)?年可實(shí)現(xiàn)降解。

新標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，將對(duì)推廣使用低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益的綠色環(huán)保封裝用品，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。

近年來(lái)，我國(guó)快遞業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，連續(xù)多年以超過(guò)50%的增速發(fā)展，成為我國(guó)發(fā)展最快的服務(wù)行業(yè)。然而當(dāng)前，快遞業(yè)在快遞服務(wù)質(zhì)量、快遞包裝、員工權(quán)益保障等方面存在諸多問(wèn)題，迅猛發(fā)展的快遞行業(yè)急需行業(yè)規(guī)范跟上。

根據(jù)國(guó)家郵政局公布的最新數(shù)據(jù)，2017年，全國(guó)快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成400.6億件，同比增長(zhǎng)28%；業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成4957.1億元，同比增長(zhǎng)24.7%。其中，同城業(yè)務(wù)量累計(jì)完成92.7億件，同比增長(zhǎng)25%；異地業(yè)務(wù)量累計(jì)完成299.6億件，同比增長(zhǎng)28.9%；國(guó)際/港澳臺(tái)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成8.3億件，同比增長(zhǎng)33.8%。