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9日，首屆世界海關(guān)跨境電商大會(huì)在北京開(kāi)幕。大會(huì)重點(diǎn)討論了由中國(guó)牽頭制定的全球首個(gè)世界海關(guān)跨境電商監(jiān)管與服務(wù)指導(dǎo)性文件《世界海關(guān)組織跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》，并于10日發(fā)布《北京宣言》。 

中國(guó)成為全球跨境電商標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的主要制定者意味著什么？中國(guó)怎樣通過(guò)跨境電商發(fā)展來(lái)推動(dòng)和引領(lǐng)新型全球化？為此，南方日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)專訪此次大會(huì)主旨演講人、國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建專家組組長(zhǎng)柴躍廷。 

“跨境電商發(fā)展的中國(guó)模式、中國(guó)方案、中國(guó)智慧可供全球共享。”柴躍廷認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)向全球推廣“保稅備貨”“單一窗口”等創(chuàng)新模式。如果未來(lái)各國(guó)能實(shí)現(xiàn)“單一窗口”互聯(lián)互通，世界貿(mào)易水平和效率將大幅提升，全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更加緊密。 

中國(guó)成跨境電商國(guó)際規(guī)則制定者和引領(lǐng)者 

南方日?qǐng)?bào)：中國(guó)海關(guān)與世界海關(guān)組織聯(lián)合舉辦首屆世界海關(guān)跨境電商大會(huì)，中國(guó)還牽頭制定了全球首個(gè)跨境電商監(jiān)管與服務(wù)指導(dǎo)性文件，發(fā)布《北京宣言》。這是否意味著中國(guó)正主動(dòng)引領(lǐng)全球貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展和新規(guī)則的建立？ 

柴躍廷：從跨境電商這個(gè)小切口可以看見(jiàn)，中國(guó)反貿(mào)易保護(hù)主義、積極推動(dòng)全球化的行動(dòng)正得到國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的認(rèn)可。一方面，中國(guó)跨境電商近年發(fā)展非常迅速，在全世界獨(dú)具特色。無(wú)論是跨境電商零售進(jìn)出口規(guī)模、相關(guān)企業(yè)及人才總量、涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域等，都是全球最大。 

另一方面，跨境電商雖然涉及海關(guān)、商檢、外匯管理和稅務(wù)四個(gè)部門，但海關(guān)是第一道關(guān)口，也是最重要的關(guān)口之一。跨境電商快速發(fā)展最先影響的是海關(guān)的監(jiān)管業(yè)務(wù)、監(jiān)管模式和監(jiān)管策略，將倒逼監(jiān)管制度的重大變革。為了解決世界各國(guó)海關(guān)面臨的共同難題，近年中國(guó)海關(guān)開(kāi)始牽頭制定《世界海關(guān)組織跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》，成為跨境電商國(guó)際規(guī)則的制定者和引領(lǐng)者，積極為這一全球貿(mào)易新業(yè)態(tài)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。這也引起更多國(guó)家、尤其是發(fā)展中國(guó)家的共鳴。 

不過(guò)，從目前情況看，《世界海關(guān)組織跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》以原則性內(nèi)容為主，具有實(shí)操意義的核心內(nèi)容不多。主要意圖還是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，推動(dòng)各國(guó)共同出謀劃策，順應(yīng)跨境電商發(fā)展趨勢(shì)，加快改革監(jiān)管模式。期待下一步能將框架內(nèi)容具體化，真正促進(jìn)世界各國(guó)海關(guān)完善監(jiān)管方式。 

中國(guó)的“保稅備貨”“單一窗口”等創(chuàng)新模式和經(jīng)驗(yàn)可供世界共享。當(dāng)前各國(guó)跨境電商發(fā)展水平參差不齊，要加快這一貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，需要世界各國(guó)互相配合。既然中國(guó)已經(jīng)積累了大量成功經(jīng)驗(yàn)，就應(yīng)該將中國(guó)模式、中國(guó)方案以標(biāo)準(zhǔn)的形式輸出到其他國(guó)家。如果未來(lái)各國(guó)能實(shí)現(xiàn)“單一窗口”互聯(lián)互通，世界貿(mào)易水平和效率將大幅提升，全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更加緊密。 

綜合服務(wù)體系全面創(chuàng)新仍待突破 

南方日?qǐng)?bào)：在用《世界海關(guān)組織跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)跨境電商目前更需要解決什么痛點(diǎn)？ 

柴躍廷：近5年來(lái)，我們的跨境電商取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍然以小額消費(fèi)品的零售進(jìn)出口為主，批量小、頻次高、碎片化，與過(guò)去的批量化、集裝箱監(jiān)管完全不同，給海關(guān)監(jiān)管帶來(lái)很大壓力。 

與此同時(shí)，一般貨物貿(mào)易卻并沒(méi)有真正大批量進(jìn)入跨境電商網(wǎng)絡(luò)渠道，占全球國(guó)際貿(mào)易的份額不高，B2B發(fā)展仍有很大空間可以挖掘。大量從事一般貨物貿(mào)易的跨境電商企業(yè)很難做大做強(qiáng)，原因并不是沒(méi)有市場(chǎng)需求，而是網(wǎng)絡(luò)渠道不通暢，無(wú)法從中感受到降成本、提效率、增收入的獲得感。 

因此，我們更需要加快綜合服務(wù)體系創(chuàng)新與突破，促進(jìn)貿(mào)易便利化、網(wǎng)絡(luò)化，支持新興的國(guó)際貿(mào)易方式。這種創(chuàng)新與突破是指全面系統(tǒng)的改變，而不僅僅是海關(guān)監(jiān)管單方面改革，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，只解決監(jiān)管單一環(huán)節(jié)的問(wèn)題。 

比如我們的“保稅備貨”模式就是很好的創(chuàng)新，在這種模式下，貨物依舊是批量通關(guān)，運(yùn)送至保稅區(qū)后再進(jìn)行個(gè)性化配送。全國(guó)12個(gè)跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)目前都在推廣“單一窗口”，這就是打通了海關(guān)、商檢、外匯管理和稅務(wù)四個(gè)部門的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。 

力推跨境電商全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化 

南方日?qǐng)?bào)：當(dāng)前如何進(jìn)一步為跨境電商發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，推動(dòng)全球貿(mào)易更便利、更低成本、更高效率？ 

柴躍廷：關(guān)鍵是要完善以政府為主導(dǎo)的綜合服務(wù)體系建設(shè)，中國(guó)應(yīng)率先為跨境電商企業(yè)提供高效、低成本的網(wǎng)絡(luò)通道。 

比如數(shù)據(jù)信息采集自動(dòng)化。目前技術(shù)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息自動(dòng)采集，但政府部門之間還需要互相驗(yàn)證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、可靠性。建議探索“單一窗口”與跨境電商交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，并通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)來(lái)確保數(shù)據(jù)真實(shí)可信。 

更重要的是，推動(dòng)全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。中國(guó)應(yīng)積極與境外建立低成本、便捷、高效的通道，實(shí)施境內(nèi)外互聯(lián)互通的行動(dòng)計(jì)劃。其中，重點(diǎn)是要建立互認(rèn)的貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入條件和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立互認(rèn)的貿(mào)易商品的準(zhǔn)入條件和商品的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)及互認(rèn)機(jī)構(gòu)，建立互認(rèn)的貨幣自由兌換政策，協(xié)商貿(mào)易企業(yè)及信用的貿(mào)易商品、商品檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)信息的互聯(lián)互通的方式和內(nèi)容。 

一句話觀點(diǎn) 

對(duì)于芬蘭企業(yè)來(lái)講，中國(guó)市場(chǎng)蘊(yùn)藏著大量機(jī)會(huì)。 

——芬蘭首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人瑪麗亞－萊娜·林基內(nèi)瓦 

英國(guó)央行加息的態(tài)度顯然更趨鷹派。 

——金融分析公司EY ITEM高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)霍華德·阿切爾