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2月11日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問題。據(jù)國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋介紹，2018年，國家發(fā)改委將開展物流降本增效綜合改革試點(diǎn)，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。 

持續(xù)推進(jìn)降成本工作

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，在降低制度性交易成本、稅費(fèi)成本和要素成本上協(xié)同發(fā)力。2018年，國家發(fā)改委將持續(xù)推進(jìn)降成本工作，更加注重中長期目標(biāo)確立和長效機(jī)制建設(shè)，把降成本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來，以提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給體系質(zhì)量為重點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。 

一是繼續(xù)下大力氣降低制度性交易成本，重點(diǎn)是深化“放管服”改革。國家發(fā)改委將進(jìn)一步簡化投資項(xiàng)目審批流程，從精簡報(bào)建事項(xiàng)、開展多圖聯(lián)審、推廣區(qū)域評價(jià)、簡化竣工驗(yàn)收、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面，提出進(jìn)一步精簡的舉措。加大力度推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，全面推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。 

二是繼續(xù)下大力氣清理規(guī)范涉企收費(fèi)。國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)開展5方面工作。

降低企業(yè)用電成本——進(jìn)一步規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高兩部制電價(jià)靈活性，推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省區(qū)輸配電價(jià)改革，擴(kuò)大跨省區(qū)電力市場交易，結(jié)合深化增值稅改革降低電網(wǎng)企業(yè)稅負(fù)，降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，臨時(shí)性降低輸配電價(jià)。 

降低電信資費(fèi)——督促基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)等降費(fèi)措施，降低流量資費(fèi)和中小企業(yè)專線標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)，以及國際港澳臺漫游資費(fèi)。 

降低交通、物流領(lǐng)域收費(fèi)——規(guī)范市場自主定價(jià)的港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為，推動(dòng)港口企業(yè)調(diào)減港口作業(yè)包干費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步擴(kuò)大高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)，優(yōu)惠通行費(fèi)。落實(shí)貨運(yùn)車輛年檢年審合并工作。 

加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管——推動(dòng)地方抓緊出臺省內(nèi)天然氣短途管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，及時(shí)開展成本監(jiān)審，重新核定省內(nèi)輸配價(jià)格，切實(shí)降低偏高的價(jià)格。規(guī)范輸配企業(yè)收費(fèi)行為，清理整頓不合理收費(fèi)，減輕天然氣用戶負(fù)擔(dān)。 

進(jìn)一步強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管——取消、降低部分服務(wù)性收費(fèi)。在已經(jīng)公布全國政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單“一張網(wǎng)”基礎(chǔ)上，建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。充分發(fā)揮“涉企收費(fèi)投訴留言”平臺和全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺的作用，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為，曝光亂收費(fèi)典型案例，堅(jiān)決防止不合理收費(fèi)死灰復(fù)燃。 

三是繼續(xù)下大力氣推進(jìn)物流降本增效。 

今年，國家發(fā)改委將重點(diǎn)開展3方面工作： 

按照國務(wù)院決策部署，會(huì)同相關(guān)部門，在物流領(lǐng)域簡政減稅降費(fèi)方面陸續(xù)出臺10余項(xiàng)政策措施，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。 

編制國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)構(gòu)建國家骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持保障作用。 

開展物流降本增效綜合改革試點(diǎn)，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。 

新動(dòng)能對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已超30%

近年來，國家以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，新動(dòng)能成長速度和支撐作用超出預(yù)期。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，新動(dòng)能對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已超過30%，對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過70%。一些東部省份已經(jīng)走出結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，新動(dòng)能正日漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎。可以說，新動(dòng)能對中國經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用正在進(jìn)一步顯現(xiàn)，不斷推動(dòng)質(zhì)量和效益的提升。 

下一步，國家還將在以下四個(gè)方面采取更加有力的措施： 

一是加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)好“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施一批新興產(chǎn)業(yè)重大工程。運(yùn)行好國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。加強(qiáng)政府資金與金融資本的合作，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 

二是加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上水平。以實(shí)施全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為抓手，推動(dòng)北京、上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和北京懷柔、上海張江、安徽合肥3個(gè)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，推進(jìn)雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。匯聚國際一流創(chuàng)新資源，構(gòu)建開放型的協(xié)同創(chuàng)新集群，推動(dòng)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。著力打造“雙創(chuàng)”升級版，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上水平，更好與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。 

三是加快推進(jìn)形成有利于“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的政策環(huán)境。緊緊圍繞激發(fā)潛力、增強(qiáng)活力，著力營造包容創(chuàng)新、規(guī)范有序的市場環(huán)境，探索構(gòu)建審慎監(jiān)管和社會(huì)共治相結(jié)合的管理格局，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。出臺促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，加快完善配套政策，形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。堅(jiān)持發(fā)展與監(jiān)管并重，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康良性可持續(xù)發(fā)展。 

四是加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。持續(xù)推進(jìn)“中國制造2025”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，助力產(chǎn)業(yè)升級。出臺“互聯(lián)網(wǎng)+”支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，實(shí)施人工智能創(chuàng)新發(fā)展工程，加快推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 

社會(huì)信用體系建設(shè)的新進(jìn)展

一是聯(lián)合獎(jiǎng)懲的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，新簽署了《對交通運(yùn)輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》和《關(guān)于對慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。截至目前，已累計(jì)簽署5個(gè)守信聯(lián)合激勵(lì)備忘錄和30個(gè)失信聯(lián)合懲戒備忘錄。 

二是第二批電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單發(fā)布。通過全國信用信息共享平臺等公共信息數(shù)據(jù)庫，篩選確定了第二批電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單，共270個(gè)失信主體，涉及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、合同糾紛、涉?zhèn)麂N、制假售假、刷單炒信虛假交易等5類失信行為。 

關(guān)中平原城市群的發(fā)展

關(guān)中平原是華夏文明重要發(fā)祥地和古絲綢之路的起點(diǎn)，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有獨(dú)特戰(zhàn)略地位。培育發(fā)展關(guān)中平原城市群，發(fā)揮其承東啟西、聯(lián)接南北的區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)增長和市場空間由東向西、由南向北拓展，有利于引領(lǐng)和支撐西北地區(qū)開發(fā)開放，有利于推進(jìn)西部大開發(fā)，有利于縱深推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。 

經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了關(guān)中平原城市群發(fā)展的在空間格局、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、開放合作、體制機(jī)制等方面的重點(diǎn)任務(wù)。 

一是注重提升城市群質(zhì)量。圍繞建設(shè)具有國際影響力的國家級城市群、內(nèi)陸改革開放新高地，《規(guī)劃》提出了到2035年城市群質(zhì)量得到實(shí)質(zhì)性提升的發(fā)展目標(biāo)，這將進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)中平原城市群對西北地區(qū)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用和我國向西開放的戰(zhàn)略支撐作用。 

二是建設(shè)軍民融合創(chuàng)新高地。從發(fā)展基礎(chǔ)看，關(guān)中平原城市群工業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)聚集度高，科教資源、軍工科技等位居全國前列，航空航天、新材料、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，是全國重要的裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國防科技工業(yè)基地。

三是深度融入“一帶一路”建設(shè)。《規(guī)劃》提出，要立足古絲綢之路起點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)位交通連接?xùn)|西、經(jīng)濟(jì)發(fā)展承東啟西、文化交流東西互鑒的獨(dú)特優(yōu)勢，暢通向西開放、向東合作通道，構(gòu)建全方位開放格局。 

四是明確提出建設(shè)西安國家中心城市。《規(guī)劃》提出，要強(qiáng)化西安面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對外交往門戶功能，提升維護(hù)西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能，打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐，建成具有歷史文化特色的國際大都市。