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幾年來，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家及國(guó)際組織在政策溝通交流、深化理解、增進(jìn)互信等方面取得了積極進(jìn)展，同時(shí)也面臨來自多方面的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，“一帶一路”倡議進(jìn)入全面推進(jìn)務(wù)實(shí)合作階段，有必要總結(jié)已經(jīng)落地的前期項(xiàng)目的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為更好推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)提供助力。

◢ “硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”齊頭并進(jìn)

2013年以來，在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)的投資貿(mào)易規(guī)模實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，投資主要集中在能源、交通、房地產(chǎn)和金屬采掘等行業(yè)。目前，我國(guó)“一帶一路”建設(shè)前期項(xiàng)目許多已經(jīng)落地，根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容、側(cè)重等不同，可以分為“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”兩大類型。

“硬聯(lián)通”前期項(xiàng)目多具有重要的投資先行、技術(shù)示范作用。其中：印度尼西亞雅萬高鐵項(xiàng)目是中國(guó)高鐵第一次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈走出國(guó)門、走向世界，是國(guó)際上首個(gè)由政府主導(dǎo)搭臺(tái)、兩國(guó)企業(yè)合作建設(shè)和管理的高鐵項(xiàng)目；巴基斯坦瓜達(dá)爾港項(xiàng)目是中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的“第一步”，是中巴兩國(guó)共建命運(yùn)共同體的重要載體；巴基斯坦卡洛特水電站項(xiàng)目是中國(guó)“一帶一路”首個(gè)水電大型投資建設(shè)項(xiàng)目、中巴經(jīng)濟(jì)走廊的首個(gè)水電投資項(xiàng)目，也是絲路基金的首單投資；中白工業(yè)園是中國(guó)目前對(duì)外合作層次最高、占地面積最大、政策條件最為優(yōu)越的園區(qū)，是中國(guó)和白俄羅斯兩國(guó)合作的重要成果；尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)是中國(guó)政府批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，具有直接輻射尼日利亞及周邊西非國(guó)家甚至歐美國(guó)家的巨大市場(chǎng)空間。

“軟聯(lián)通”前期項(xiàng)目則集中在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、文明互鑒等層面開展溝通交流。中國(guó)廣核集團(tuán)參與了英國(guó)欣克利角C核電項(xiàng)目，將帶動(dòng)中國(guó)核電裝備向歐洲高端核電市場(chǎng)出口；三胞集團(tuán)旗下的南京新街口百貨商店股份有限公司收購了英國(guó)老牌百貨集團(tuán)弗雷澤，借助弗雷澤的管理能力和系統(tǒng)建設(shè)能力推動(dòng)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)；中醫(yī)孔子學(xué)院在歐洲、大洋洲的多個(gè)國(guó)家落地推廣，推動(dòng)中醫(yī)文化國(guó)際傳播形成良性循環(huán)；云南文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)打造的柬埔寨文化旅游演藝項(xiàng)目《吳哥的微笑》，促進(jìn)了柬埔寨文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

◢ 總體態(tài)勢(shì)良好 企業(yè)應(yīng)有更大作為

認(rèn)真考量“一帶一路”建設(shè)前期項(xiàng)目，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)較為明顯，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)貢獻(xiàn)值、政策穩(wěn)定性、基礎(chǔ)設(shè)施投資力度等多個(gè)方面表現(xiàn)良好。

與此同時(shí)，在推進(jìn)前期項(xiàng)目的進(jìn)程中，部分中國(guó)企業(yè)面臨的一些問題也值得關(guān)注。

一是中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資效果尚未完全顯現(xiàn)。由于政策實(shí)施和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)滯性等原因，中國(guó)企業(yè)的整體投資效果，目前仍處于“潛力型”階段，仍有很大的發(fā)展空間。未來，企業(yè)應(yīng)更加重視對(duì)投資效果潛力的挖掘和釋放。

二是中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資呈不平衡態(tài)勢(shì)。得益于全方位對(duì)外開放新戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，無論是“硬聯(lián)通”項(xiàng)目還是“軟聯(lián)通”項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)投資的外部環(huán)境都已日益完善，但“走出去”企業(yè)在融入當(dāng)?shù)匚幕⒆龊梦幕瘋鞑サ热宋慕ㄔO(shè)方面，還有很多需要改進(jìn)的地方。總體上呈現(xiàn)出企業(yè)更加重視投資、技術(shù)落地等，卻忽視優(yōu)質(zhì)品牌、公共關(guān)系建設(shè)等的不平衡態(tài)勢(shì)。

比如，多數(shù)企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品營(yíng)銷到品牌營(yíng)銷的轉(zhuǎn)換，尚未將品牌國(guó)際化、公司全球化當(dāng)作企業(yè)發(fā)展的主攻方向。再如，很多企業(yè)在對(duì)前期項(xiàng)目的宣傳上缺乏創(chuàng)新，在傳播策略上沒有重視文化差異、社會(huì)治理、媒介制約等多種因素的影響。

三是中國(guó)企業(yè)尚未積極參與到推動(dòng)全球治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程中去。作為投資主體，很多中國(guó)企業(yè)在轉(zhuǎn)變觀念、拓展國(guó)際視野、更為主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任方面尚有欠缺，對(duì)積極推進(jìn)相關(guān)行業(yè)的全球標(biāo)準(zhǔn)制定、提升中國(guó)企業(yè)在全球治理體系的制度性話語權(quán)等方面投入力量不足。

◢ 補(bǔ)足現(xiàn)存短板 加強(qiáng)示范引領(lǐng)

更好推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，需加強(qiáng)已經(jīng)落地的前期項(xiàng)目的示范作用，使國(guó)際社會(huì)更快看到成果，更深理解“一帶一路”倡議，更好了解中國(guó)的誠(chéng)意、能力與決心。在這些方面，已經(jīng)落地的前期項(xiàng)目和相關(guān)企業(yè)應(yīng)有更大作為，要積極補(bǔ)足現(xiàn)存發(fā)展短板，進(jìn)一步做好以下幾方面工作。

一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推廣優(yōu)質(zhì)品牌。各方需對(duì)前期項(xiàng)目高度重視，以更加扎實(shí)的方式推進(jìn)。應(yīng)明確前期項(xiàng)目的意義在于樹立形象、建立模式、取信于人，不能在論證不充分、條件不成熟的情況下匆忙上馬；在推進(jìn)過程中，不能為了盡快見成效而繞開必要手續(xù)和環(huán)節(jié)，更不能虎頭蛇尾。同時(shí)，有必要對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)進(jìn)行識(shí)別管理，優(yōu)化“一帶一路”企業(yè)品牌。

二是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建立一套可接納、可互動(dòng)、可互補(bǔ)、可操作的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，是“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。中國(guó)企業(yè)“走出去”要加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的比較研究，以便在資源投入和使用的過程中，分清主次，明確重點(diǎn)，提高配置效率。通過強(qiáng)化國(guó)別研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，減少“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目中的壞賬，降低半途而廢工程出現(xiàn)的可能性。同時(shí)，要建立健全境外安全管理制度、境外安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，籌劃海外安保方案，保證境外安保資金支持，提高安全防護(hù)水平。

三是提升社會(huì)融合能力，做好當(dāng)?shù)?ldquo;企業(yè)公民”。中國(guó)企業(yè)應(yīng)提升與當(dāng)?shù)孛襟w及公關(guān)機(jī)構(gòu)交往的能力，提高透明度、規(guī)范信息披露；充分重視海外公關(guān)人才的培養(yǎng)，推動(dòng)公共關(guān)系工作常態(tài)化與制度化。通過主動(dòng)、真實(shí)、客觀的信息披露，讓當(dāng)?shù)厣鐣?huì)了解中國(guó)企業(yè)在東道國(guó)履行社會(huì)責(zé)任、開展負(fù)責(zé)任投資所做出的努力，以及通過支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)貛淼牧己米兓Ｅc此同時(shí)，企業(yè)還要不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，要在環(huán)境保護(hù)、商業(yè)誠(chéng)信、社區(qū)公益、慈善等方面積極作為，做一個(gè)融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的“企業(yè)公民”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公司利益和社區(qū)發(fā)展的雙贏，在當(dāng)?shù)鼐用裰袠淞⑵髽I(yè)和國(guó)家的良好形象。

四是拓寬人才培養(yǎng)路徑，用好國(guó)際化人才。中國(guó)企業(yè)要增強(qiáng)“軟實(shí)力”，首要任務(wù)就是確立適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)需要的國(guó)際化人才目標(biāo)，即“立足中國(guó)情懷、放眼國(guó)際視野、勇?lián)鐣?huì)責(zé)任”，然后按照“人才進(jìn)口—過程培育—成才出口”等環(huán)節(jié)建立一套國(guó)際化人才培養(yǎng)體系。應(yīng)該看到，中國(guó)企業(yè)走向全球市場(chǎng)并提供全球化服務(wù)，管理層的國(guó)際視野和國(guó)際工作經(jīng)驗(yàn)不可或缺。企業(yè)應(yīng)考慮擴(kuò)大國(guó)際化人才在董事會(huì)以及作為獨(dú)立董事的比例，聘請(qǐng)優(yōu)秀外籍人才擔(dān)任高管。需要注意的是，引進(jìn)國(guó)際人才勢(shì)必帶來人力資源管理改革等問題，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著國(guó)際市場(chǎng)變化而變化，針對(duì)全球人才亦要參考人才的國(guó)際定價(jià)。

五是更好發(fā)揮海外華人華僑華商的積極作用。海外華人、華僑、華商是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，要充分利用其在當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的資源和影響力，積極助力“一帶一路”建設(shè)。比如，在21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)中，可以依靠東南亞華商在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨運(yùn)代理、能源開發(fā)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)與東盟海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)合作，推動(dòng)亞洲地區(qū)能源貿(mào)易與合作；借助眾多華人華僑科技精英、專家學(xué)者及研究機(jī)構(gòu)的力量，也能為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)構(gòu)建起區(qū)域科技與智力支撐網(wǎng)絡(luò)，助力更好發(fā)展。