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在電商發(fā)達的今天

你的生活

有一天能離開塑料嗎？

身在深圳

想吃大澳大利亞牛排、新西蘭奇異果

只需打開手機下單

就會有新鮮食材飄洋過海送進家門

看中了新款包包、衣裙

付款后等待數(shù)日

便會有快遞小哥送貨上門

……

然而在人們

獲得昔日無法想象的便利時

由快遞包裝盒、塑料袋等造成的污染

卻在世界范圍內(nèi)

引起廣泛注意

2018年6月5日，聯(lián)合國環(huán)境署首次聚焦一次性塑料污染問題，發(fā)布世界環(huán)境日的主題為“塑戰(zhàn)速決”，呼吁世界，齊心協(xié)力對抗一次性塑料污染問題。聯(lián)合國環(huán)境署稱，如不加以限制，到2050年，海洋里的塑料垃圾將比魚類還多。

每天的生活中，人們總是不經(jīng)意間就要與塑料袋打交道。 此時此刻，還有多少人記得一條已經(jīng)“泛黃”的新聞：2008年6月1日，我國正式實施“限塑令”，從那天起，中國境內(nèi)各大超市、商場開始對免費塑料袋說“不”。然而，十年過去，“限塑令”在商超、門店等行業(yè)效果不一，而網(wǎng)購、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)又給“限塑令”帶來新的挑戰(zhàn)。“限塑令”十年，限塑依然任重道遠。

現(xiàn)狀

塑料袋仍然如影隨形

2007年12月31日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。通知規(guī)定，從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。該通知被社會稱為“限塑令”，目的在于引導(dǎo)、鼓勵大眾合理使用塑料購物袋，促進資源綜合利用，從而進一步保護生態(tài)環(huán)境健康持久發(fā)展。

限塑令推出的時候，市民王珍還在大學(xué)校園讀書，而今她早已為人妻、人母。在她的生活中，與塑料袋打交道是每天必不可少的事情。

超市里提供的免費連卷的塑料袋。

每天下午下班后，王珍不會直接回家，而是到小區(qū)附近的超市購買新鮮蔬菜、肉類，為一家人的晚餐及第二天的早餐做準備。 在超市的水果區(qū)和蔬菜區(qū)，四處可以看到連卷的透明塑料袋。就算只買幾個西紅柿、半斤菜心，超市工作人員也會盡職盡責(zé)地用塑料袋將它們分類裝好，再稱重、用價簽封口。逛完超市，王珍的購物車里已有多個裝著食材的塑料袋。

在將精心挑選的食物拿到買單處結(jié)賬，收銀員問上一句“要塑料袋嗎？”時，王珍往往才發(fā)現(xiàn)，自己忘記將購物袋放進背包，只好花錢另外購買塑料袋。在實施“限塑令”之后，大部分大型超市均在其塑料袋上印有尺寸、規(guī)格和可回收標志，厚度也符合國家標準，并且標上相應(yīng)價格供消費者購買使用。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，從“限塑令”實施至2016年，全國商超塑料袋使用量普遍減少2/3以上，累計減少塑料購物袋140萬噸左右，相當(dāng)于減排二氧化碳近3000萬噸。

雖然在超市使用塑料袋需要支付一定費用，但選擇付費使用的年輕消費者不在少數(shù)。一個星期買上幾次塑料袋，王珍早已習(xí)以為常。而王珍的母親雖有攜帶購物袋外出購物的習(xí)慣，但事實上，她也并非和塑料袋“絕緣”。“媽媽比較看重食物的新鮮度，她一般會早起到菜市場買菜。”在菜市場這樣的小型商貿(mào)市場里，攤主免費提供塑料袋的現(xiàn)象仍普遍存在。尤其是當(dāng)市民購買帶水的海鮮、帶血的肉類時，市民往往還會向攤主索要多個塑料袋，攤主也會大方地滿足市民需求。為方便攜帶，王珍的母親總是將大小不一的塑料袋裝入購物袋，再提回家中。

日雜店里售賣的各種型號塑料袋。 完成使命的塑料袋又會何去何從？王珍說，她和家人習(xí)慣于將飯后產(chǎn)生的瓜果皮、魚骨、湯渣等垃圾，裝進買菜時弄濕、弄臟了的塑料袋里，直接扔進垃圾桶。未弄臟的塑料袋則會被收納到廚房一角備用。 每日購買一個塑料袋，花費3毛錢，計算下來，王珍一年購買塑料袋的開銷在100元左右，為何王珍寧可購買塑料袋，也不養(yǎng)成使用環(huán)保袋的好習(xí)慣？“就算不在超市購買塑料袋，家里也得另外購買垃圾袋。”王珍表示，反正都得買垃圾袋，干脆在買菜時就多買一個塑料袋裝菜回家，也算是對塑料袋的二次利用了。“對于我們家來說，在用塑料袋的時候首先考慮的是它的方便性，免費或者付費反而是其次的考慮。”王珍說。

商家

不用塑料袋，用什么？

“限塑令”剛施行時，有媒體曾做過調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示七成消費者愿意使用環(huán)保購物袋，以此代替塑料袋。然而隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，塑料袋的使用量反而暴增。當(dāng)快遞和外賣異軍突起，讓深圳人的生活得到更極致的便利時，塑料袋的消費格局也被大大改變。據(jù)國家郵政局發(fā)布的2017年《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報告》顯示，2016年，全國快遞業(yè)塑料袋總使用量約147億個。2017年11月，有媒體報道稱，各大外賣平臺每日產(chǎn)生的訂單總和在2000萬單左右，以每單外賣一個塑料袋計算，全年使用的外賣塑料袋就高達73億個。

賣豆腐花的手推車上綁著一打白色塑料袋。

“不用塑料袋，我用什么裝外賣？”一家位于福田石廈片區(qū)的湯粉店店主嚴先生面對這一提問時，有些無奈。入駐外賣平臺后，因為物美價廉，嚴先生的生意蒸蒸日上，每天到了飯點，店里所有成員都忙得顧不上吃飯。在以外賣為主營業(yè)務(wù)之后，嚴先生的湯粉店越來越離不開一種原材料：塑料袋和一次性飯盒。每個外賣訂單，都需要用到塑料袋、塑料飯盒、一次性餐具等塑料制品。

“塑料袋有很多優(yōu)勢，它干凈防水、方便攜帶，更重要的是便宜，即使在超市買，價格也很低，只要幾毛錢。”嚴先生認為，他想不到哪種材料的袋子、食品盒可以完美地代替塑料。“紙盒、紙袋不適合用來裝中餐，萬一湯漏了，走到半路可能灑一地。其他的可降解淀粉袋、布袋都沒法跟塑料袋比。它們不但貴，其實也沒那么環(huán)保。做紙袋得砍樹，破壞植被。布袋得經(jīng)常洗，浪費水。”

“我覺得‘限塑令’還是產(chǎn)生了作用，我現(xiàn)在能見到一些人來買湯粉，自己帶餐盒和環(huán)保袋來打包，喊我們不要用塑料袋，這樣確實很環(huán)保，不過不可能人人都能這樣做。”

快遞、外賣等新興產(chǎn)業(yè)

部分企業(yè)已開始環(huán)保行動

有業(yè)內(nèi)人士認為，郵政快遞、餐飲外賣等消費行業(yè)盛行而產(chǎn)生的新問題，主要原因是監(jiān)管責(zé)任主體不明確，出現(xiàn)了部分監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)所導(dǎo)致。目前，快遞對環(huán)保影響較大的是塑料包裝袋和塑料膠帶。據(jù)統(tǒng)計，2017年全年中國快遞業(yè)務(wù)量達到400億件。僅去年一年，包裝快遞所用膠帶總長度就可以繞地球赤道425圈，紙板和塑料的實際回收率不到10%，包裝物總體回收率不到20%。

對此，深圳市郵政管理局市場監(jiān)管處負責(zé)人在接受晶報記者采訪時表示，今年5月1日起施行的《快遞暫行條例》明確提出，國家鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快遞包裝材料，實現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。一名快遞物流行業(yè)人士分析，從物流行業(yè)趨勢來看，企業(yè)推廣綠色環(huán)保的循環(huán)包裝箱的行為值得肯定，但在短期內(nèi)，使用一次性包裝的現(xiàn)狀很難被改變，還需行業(yè)和機構(gòu)共同努力。

目前，國內(nèi)的快遞企業(yè)已開始行動，以實際措施推進“綠色物流”，有企業(yè)大力推廣可回收的環(huán)保布袋，取代以往常用的編織袋，還有企業(yè)推出了可循環(huán)利用的“共享快遞盒”。去年，京東物流聯(lián)合九大品牌商共同發(fā)起“青流計劃”，推出“瘦身膠帶”、可降解包裝袋等環(huán)保產(chǎn)品。京東方面預(yù)計，到2020年將減少一次性包裝紙箱使用量100億個。在供貨端，實現(xiàn)80%商品包裝耗材可回收；在用戶端，實現(xiàn)50%以上的塑料包裝使用生物降解材料制作。今年5月底，阿里巴巴核心業(yè)務(wù)板塊齊聚北京，共同宣布啟動2020綠色物流計劃。菜鳥網(wǎng)絡(luò)總裁萬霖表示，到2020年天貓直送業(yè)務(wù)所使用的快遞袋全部升級為環(huán)保袋、淘寶和閑魚上門取件業(yè)務(wù)所使用的環(huán)保快遞袋覆蓋200座城市。而蘇寧易購、順豐速運等也推出共享快遞盒，快遞盒可循環(huán)使用，用“封箱扣”、拉鏈替代膠帶，保證商品安全和用戶隱私。

而一些外賣平臺則開始主動使用環(huán)保餐盒。去年6月，美團外賣聯(lián)合中國烹飪協(xié)會、中華環(huán)境保護基金會，與百家餐飲外賣品牌共同發(fā)起“綠色外賣行業(yè)公約”，并成立“綠色外賣聯(lián)盟”。其中，推動使用安全環(huán)?？山到獾木G色餐具被寫入公約。餓了么也發(fā)布“藍色星球”計劃，推出流量獎勵、積分兌換、認領(lǐng)荒漠公益林等方式，促使商家、消費者減少使用一次性餐具，為環(huán)保添一點綠。

“塑”在升級

“限塑令”也要升級

隨著網(wǎng)購飛速發(fā)展，由此產(chǎn)生的包裝垃圾等問題引發(fā)社會關(guān)注。2017年11月2日，國家發(fā)改委主任何立峰在十二屆全國人大常委會第三十次會議聯(lián)組會議上表示，發(fā)改委準備會同相關(guān)部門研究如何調(diào)整“限塑令”，對電商、快遞、外賣等行業(yè)率先制定塑料袋使用規(guī)范，限制不可降解塑料包裝袋的使用，同時督促地方特別是城市加大落實力度。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋也公開表示，國家發(fā)改委將配合做好循環(huán)經(jīng)濟促進法的修訂工作，通過法律手段明確商品和快遞包裝的減量要求，包括限制一次性不可降解塑料制品的使用，同時研究調(diào)整限塑令實施范圍，按照限制一批、替代一批、規(guī)范一批的原則，對不同領(lǐng)域的塑料制品予以分類歸置，提出管理措施和政策要求。

2018年初，國家發(fā)改委官網(wǎng)開設(shè)了一個名為“我為塑料垃圾污染防治建言獻策”的專欄，邀請全社會圍繞不同領(lǐng)域塑料制品的管理要求，提出意見建議。這意味著，“限塑令”將得到全新的“升級”。

對此，深圳市政協(xié)委員李毅認為，調(diào)整“限塑令”的管理范圍很有必要。目前，原“限塑令”起的作用已不夠明顯。

李毅觀察到，超市中的免費撕拉式保鮮袋由于沒有限制，用量很大。另外，外賣商家在對食物進行包裝時，往往一個塑料盒就能裝完的食物，卻使用了多個塑料盒、塑料袋重疊包裝。“建議對外賣過度包裝要有一個限制，本次調(diào)整限塑令方案時，可以把過度包裝的問題一起考慮進去。”李毅說。

李毅還建議，國家此次制定方案，應(yīng)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通環(huán)節(jié)，綜合考慮調(diào)整方案。限塑是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，系統(tǒng)治理才能有效遏制白色污染。除了在流通領(lǐng)域進行干擾，還應(yīng)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)就開始加以限制，嚴格按照塑料質(zhì)量標準執(zhí)行，鼓勵生產(chǎn)環(huán)保塑料制品，加快塑料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

除此之外，李毅認為，在遏制白色污染的進程中，塑料垃圾回收方面亟須完善，尤其應(yīng)重視對市民、社會的環(huán)保宣傳、教育工作，提高市民的環(huán)保意識，動員公眾主動參與環(huán)保事業(yè)。目前市面上的大部分塑料包裝都印有可回收標志，能夠進行回收再利用，但不少市民并不注意垃圾分類，將裝有餐廚垃圾的塑料袋隨意扔進可回收垃圾桶，致使垃圾桶內(nèi)的可回收塑料被污染，從而無法被回收或回收成本被提高。“政府應(yīng)該把要求市民去做，轉(zhuǎn)變成市民自己愿意去做。”李毅說。

目前，深圳城管局開展蒲公英計劃，通過建設(shè)市、區(qū)、街道、社區(qū)公眾教育基地，組建并培養(yǎng)垃圾分類宣傳人才隊伍，統(tǒng)一和規(guī)范垃圾分類教育培訓(xùn)課件和宣傳資料，搭建一套垃圾分類公眾教育體系，實現(xiàn)垃圾分類公眾教育規(guī)?；?、平臺化、常規(guī)化，讓垃圾分類這顆文明的種子像蒲公英一樣，不斷地傳播擴散，讓人人都成為垃圾分類的倡導(dǎo)者和行動者，把深圳打造成“人人知道分類，人人參與分類”的先鋒城市。

他山之石

日本： 超市對不使用塑料袋的顧客贈積分

日本一直呼吁減少塑料袋的使用，很多年前日本就已對商家使用塑料袋等制品提出限定因素，比如對容器包裝材料一年超過50噸的超市、便利店等零售店，政府環(huán)境大臣有權(quán)命令削減計劃執(zhí)行，必要時處以50萬日元以下罰款。作為消費者，付費塑料袋的比例在實際中卻并不很高。日本向消費者呼吁，減少塑料袋使用的主要方式有，對于不要求使用塑料袋的顧客贈予積分、對塑料袋進行收費、結(jié)賬時給予現(xiàn)金獎勵。此外，日本仍對其民眾加強教育，通過張貼海報，在超市等購物設(shè)施內(nèi)進行廣播、發(fā)送傳單等形式，讓民眾理解這一政策，呼吁民眾不要使用塑料袋。

英國：超市塑料袋每個5便士

2018年1月，英國政府發(fā)布未來25年的環(huán)境保護規(guī)劃，其中一項重要措施是推廣塑料袋收費至所有零售業(yè)小商戶中，推動全社會大幅減少使用一次性塑料制品，避免形成更多難以降解的塑料廢品。根據(jù)這項規(guī)劃，英國政府將采取更嚴格措施來減少難降解塑料廢品數(shù)量。英國各大超市此前已對消費者使用塑料袋征收每個5便士的費用，未來這一措施將推廣到所有零售業(yè)小商戶中。政府還會敦促各大超市設(shè)立完全不使用塑料制品的通道，政府機構(gòu)中也將徹底停止使用一次性塑料制品。

德國：向顧客提供紙質(zhì)購物袋

德國對塑料袋的使用沒有法律上的規(guī)定，收費與否，由商家自行決定。目前，德國各大超市以及中小零售商已經(jīng)開始塑料袋收費，同時向顧客提供紙質(zhì)購物袋以及多次使用的針織物購物袋，并且得到了廣大消費者的積極響應(yīng)和支持。不過在一些超市的食品和蔬果區(qū)，仍然有免費的透明型塑料袋供顧客使用，以方便諸如對蘋果、橘子之類的進行包裝過秤。2016年，德國零售業(yè)協(xié)會要求其會員實施塑料袋收費以減少塑料袋使用量。2018年，德國還將出臺專門的塑料袋法，進一步規(guī)范和控制塑料袋以及相關(guān)塑料制品的使用。