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當(dāng)前，我國(guó)正在培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，不僅是新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的重要組成部分，同時(shí)也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，并推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

談到基礎(chǔ)設(shè)施，還以為就是“鐵公基”嗎？如今，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域基建被定義為“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。新型基建尤其是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

2019年，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是投資領(lǐng)域的重中之重。國(guó)家發(fā)展改革委此前表示，2019年將加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快5G商用步伐。業(yè)界專家預(yù)計(jì)，今年新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度將達(dá)到數(shù)千億元。

補(bǔ)齊基建短板

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨下行壓力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也表示，我國(guó)現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投資的情況下，更要注意把投資集中到成長(zhǎng)性更好、效率更高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)更大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院軟件所所長(zhǎng)潘文分析說，一方面，傳統(tǒng)基建已趨于飽和，要避免重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡；另一方面，傳統(tǒng)基建的邊際效用快速下降，亟需新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而能支撐產(chǎn)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化方向發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施正是我國(guó)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)所在。

寬泛定義下的信息基建，主要包括新一輪的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（如光纖寬帶、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等），數(shù)據(jù)信息的相關(guān)服務(wù)（如大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心以及信息和網(wǎng)絡(luò)的安全保障等）。“加快信息基建符合我國(guó)基建補(bǔ)短板的戰(zhàn)略部署，也符合全球化技術(shù)重新定義分工發(fā)展機(jī)遇期，尤為重要的是，我國(guó)還將借此契機(jī)搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。”潘文說。

事實(shí)上，信息基礎(chǔ)設(shè)施早就存在。“但是以前只在討論信息化建設(shè)的時(shí)候才被強(qiáng)調(diào)，并沒有將其納入基礎(chǔ)設(shè)施的范疇。現(xiàn)在，信息化日益成為承載國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，因而信息基礎(chǔ)設(shè)施也順理成章地成為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的重要部分。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李廣乾說。

助推轉(zhuǎn)型升級(jí)

潘文認(rèn)為，相比老基建，新型基建更偏重于5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等代表未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

當(dāng)前，我國(guó)正在培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，不僅是新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的重要組成部分，同時(shí)也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，并推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

我國(guó)5G測(cè)試已進(jìn)入第三階段關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通分別于試點(diǎn)城市進(jìn)行了5G規(guī)模及預(yù)商用實(shí)驗(yàn)，設(shè)立開放實(shí)驗(yàn)室并開展垂直領(lǐng)域研究，涵蓋了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市建設(shè)、智慧冬奧、智慧醫(yī)療、智慧安防、5G車聯(lián)網(wǎng)等眾多5G創(chuàng)新領(lǐng)域。

“我國(guó)人工智能領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)已超過2000家，正逐步在底層基礎(chǔ)支撐、核心技術(shù)創(chuàng)新、上層行業(yè)應(yīng)用之間建立初步產(chǎn)業(yè)鏈條。”賽迪智庫電子信息產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)安暉介紹，我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等區(qū)域呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，北京、上海、天津、廣東等地初步形成特色人工智能產(chǎn)業(yè)集群。截至2018年初，我國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到180億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2200億元。

當(dāng)前，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)健康快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，包括大數(shù)據(jù)硬件、大數(shù)據(jù)軟件、大數(shù)據(jù)服務(wù)等在內(nèi)的大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到5700億元。大數(shù)據(jù)推動(dòng)了制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高了各產(chǎn)業(yè)商業(yè)應(yīng)用和業(yè)務(wù)洞察力，已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。

“這些信息基礎(chǔ)設(shè)施能夠帶來降低成本、提升效率、創(chuàng)新商業(yè)模式等優(yōu)勢(shì)，已成為全社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工具，并助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”李廣乾說。

吸引多方參與

新型基建是2019年穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的新支點(diǎn)。潘文認(rèn)為，今年，從國(guó)家層面來看，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面將有更多投入，去年以來的基建項(xiàng)目今年也將快速落地。

年初，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2019年將圍繞“建設(shè)、改造”這兩個(gè)關(guān)鍵詞加大投資力度。而在“建設(shè)”的重點(diǎn)里，“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”居于首位，包括推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，加快5G商用步伐。“改造”即加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。業(yè)界推測(cè)，預(yù)計(jì)今年新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度將達(dá)到數(shù)千億元。

近年來，信息基礎(chǔ)設(shè)施一直是投資熱點(diǎn)。在5G方面，僅三大運(yùn)營(yíng)商在5G上的投資就不容小覷。“從未來承接的產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，5G將是新技術(shù)中最值得期待的方向，我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的各大新興產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)、企業(yè)上云、人工智能、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，均需要以5G作為產(chǎn)業(yè)支撐。在前期投資建設(shè)中，主設(shè)備、基站、天線、光模塊無論是體量還是業(yè)績(jī)彈性都相對(duì)較大。”潘文說。

對(duì)于新型基建尤其是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)注意的問題，專家表示，一方面要做好頂層設(shè)計(jì)和政策協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況；另一方面要著力引入民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化的投融資體系，并加快探索新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的商業(yè)可持續(xù)模式，做到風(fēng)險(xiǎn)可控。