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進(jìn)入12 月，郵政業(yè)持續(xù)良好運(yùn)行，我國(guó)快遞業(yè)年業(yè)務(wù)量突破600 億件，服務(wù)質(zhì)量也不斷提升。年終歲尾之際，多部門(mén)、多地堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，制定出臺(tái)了扶持郵政業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，為全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)增添了動(dòng)力引擎。

提綱挈領(lǐng)

指明行業(yè)方向

郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)高質(zhì)量的規(guī)劃引領(lǐng)。進(jìn)入12月，從國(guó)家郵政局到各省市級(jí)郵政管理部門(mén)，都出臺(tái)了相關(guān)規(guī)劃或方案。

12 月5 日，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝主持召開(kāi)2019 年第15 次局長(zhǎng)辦公會(huì)議，審議并原則通過(guò)《郵政強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱要》。這是指導(dǎo)郵政業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)本世紀(jì)中葉行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了謀劃和展望，是推進(jìn)郵政業(yè)由大到強(qiáng)的行動(dòng)指南，是全系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。

四川省郵政管理局聯(lián)合省商務(wù)廳等6部門(mén)出臺(tái)的《關(guān)于深化農(nóng)村物流配送體系建設(shè)的實(shí)施方案》，明確了共享共配理念，推動(dòng)形成“跨部門(mén)資源整合、跨行業(yè)協(xié)同融合、分級(jí)支撐的網(wǎng)路體系、便捷穩(wěn)定的末端節(jié)點(diǎn)”的農(nóng)村物流配送格局。

天津市郵政管理局聯(lián)合市發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)的《推進(jìn)郵政業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作方案》明確發(fā)力重點(diǎn)，提出了打造農(nóng)村現(xiàn)代寄遞物流網(wǎng)、適度發(fā)展農(nóng)村冷鏈快遞體系、提升農(nóng)村寄遞物流效率、開(kāi)展郵政業(yè)興農(nóng)行動(dòng)等10項(xiàng)主要任務(wù)。

《陜西省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021）》則提出要加強(qiáng)物流樞紐建設(shè)。加強(qiáng)新技術(shù)、新裝備創(chuàng)新應(yīng)用，提升中歐班列運(yùn)行水平，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚，打造特色鮮明的物流樞紐經(jīng)濟(jì)。

河南省洛陽(yáng)市商務(wù)局、財(cái)政局、郵政管理局等部門(mén)聯(lián)合制定《城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，要求到2022年，整合各類配送資源，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新配送組織模式，推動(dòng)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，建立城鄉(xiāng)高效配送體系。

廣東省揭陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)文件，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施郵政快遞“鄉(xiāng)村服務(wù)升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)新設(shè)或更新改造的郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、快遞網(wǎng)點(diǎn)，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)助，并支持將郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園整體建設(shè)規(guī)劃。

真金白銀

提供資金支持

河南省商務(wù)廳、郵政管理局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等4部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)通知，鄭州圓通快遞物流園等5個(gè)園區(qū)被評(píng)為省級(jí)快遞物流示范園區(qū)，每個(gè)園區(qū)將獲50 萬(wàn)～500 萬(wàn)元財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。近年來(lái)，河南局著力優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，已形成以鄭州為中心，漯河為副中心，洛陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)為骨干的快遞物流網(wǎng)絡(luò)。
廈門(mén)市首批6 家寄遞企業(yè)申報(bào)的278 萬(wàn)元專項(xiàng)資金完成撥付。《廈門(mén)市快遞業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)范圍包括涉及對(duì)臺(tái)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、完善農(nóng)村快遞服務(wù)補(bǔ)貼等多個(gè)類別。
重慶市郵政管理局七分局與永川區(qū)商務(wù)委聯(lián)合印發(fā)《“快遞下鄉(xiāng)”運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助實(shí)施方案》，擬對(duì)除永川區(qū)城區(qū)3 個(gè)街道辦事處外的鎮(zhèn)街依法設(shè)立、連續(xù)經(jīng)營(yíng)滿1 年，且年度農(nóng)特產(chǎn)品業(yè)務(wù)量超萬(wàn)件的，每年每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)給予1.2 萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。目前收集符合條件的網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)，預(yù)計(jì)補(bǔ)助資金19.2萬(wàn)元。
福州福清中通、圓通、愛(ài)飛翔3家快遞企業(yè)向市商務(wù)局和財(cái)政局申報(bào)2019年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金165.6 萬(wàn)元，創(chuàng)下福清快遞行業(yè)最高補(bǔ)助紀(jì)錄。此次資金發(fā)展補(bǔ)助范圍包括購(gòu)置自動(dòng)分揀系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理服務(wù)器等設(shè)備以及建設(shè)快遞綜合服務(wù)站點(diǎn)等方面。
通過(guò)資金扶持引導(dǎo)寄遞企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備改造升級(jí)、完善末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)了郵政業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
專項(xiàng)部署

促進(jìn)規(guī)范發(fā)展

綠色發(fā)展、車(chē)輛通行一直是郵政業(yè)發(fā)展的短板，各地為推動(dòng)郵政業(yè)補(bǔ)齊短板，也是各出奇招。

安徽省郵政管理局會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳等5 部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)郵政行業(yè)綠色環(huán)保工作實(shí)施方案》，提出到2020 年底電子運(yùn)單使用基本全覆蓋，80%以上電商快件不再二次包裝，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用基本全覆蓋，90%以上的快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置廢棄物回收裝置。

江西省鷹潭市郵政管理局聯(lián)合市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局制定出臺(tái)了《快遞包裝物品回收工作實(shí)施方案》，明確了7 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：將綠色郵政理念納入城鄉(xiāng)高效配送國(guó)家試點(diǎn)工作；在城區(qū)各快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置快遞包裝廢棄物回收箱；將設(shè)置包裝廢棄物回收箱作為快遞末端網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程的重要指標(biāo)；引導(dǎo)企業(yè)制定包裝物回收激勵(lì)辦法，鼓勵(lì)用戶將包裝物回收再利用；實(shí)行分類回收；構(gòu)建全社會(huì)共同參與的快遞包裝物回收治理體系；強(qiáng)化郵（快）件包裝廢棄物回收宣傳。

黑龍江省雞西市郵政管理局、吉林省白城市郵政管理局分別與公安部門(mén)聯(lián)合制定出臺(tái)了郵政快遞專用電動(dòng)三輪車(chē)規(guī)范管理相關(guān)辦法，前者要求利用2 年時(shí)間全面完成“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一保險(xiǎn)，后者對(duì)車(chē)輛通行管理、備案管理、駕駛?cè)藛T教育培訓(xùn)等方面作出詳細(xì)規(guī)定，并明確了監(jiān)督責(zé)任與處罰標(biāo)準(zhǔn)。

溝通協(xié)調(diào)

提升聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，郵政業(yè)服務(wù)對(duì)象廣泛，包括電商、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)。與這些產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是提升發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。
四川省樂(lè)山市政府印發(fā)《推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》，提出要深化“ 放管服”改革，規(guī)范市場(chǎng)秩序；優(yōu)化布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商公共服務(wù)和物流配送體系；推廣智能投遞設(shè)施，推動(dòng)快遞企業(yè)與物業(yè)公司、便利店發(fā)展合作；引導(dǎo)快遞企業(yè)開(kāi)展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，完善城市配送車(chē)輛通行管理政策。
浙江省郵政管理局聯(lián)合省交通運(yùn)輸廳、省郵政分公司印發(fā)文件，推動(dòng)交通運(yùn)輸與郵政快遞融合推進(jìn)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展。浙江將建立省、市、縣三級(jí)三單位聯(lián)合推進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。聯(lián)合開(kāi)展縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)查摸底。同時(shí)，以“ 四好”農(nóng)村路建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)交郵合作。
遼寧省朝陽(yáng)市郵政業(yè)被納入綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃體系。規(guī)劃立足朝陽(yáng)市域，涵蓋“對(duì)外”和“對(duì)內(nèi)”兩方面內(nèi)容，“對(duì)外”層面包括對(duì)省內(nèi)、外主要節(jié)點(diǎn)城市、運(yùn)輸通道之間的聯(lián)通；“對(duì)內(nèi)”即圍繞市域空間布局，在各類方式的骨干通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)展開(kāi)。規(guī)劃將智能快件箱、快遞物流園區(qū)等作為重點(diǎn)項(xiàng)目，為加快建成便捷、順暢、高效的郵政網(wǎng)絡(luò)體系提供支撐。