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采購(gòu)管理是企業(yè)價(jià)值鏈管理的核心環(huán)節(jié)。通用電氣前CEO杰克?韋爾奇曾有這樣的描述：“采購(gòu)和銷售是公司唯一能‘掙錢’的部門，其他任何部門發(fā)生的都是管理費(fèi)用。”企業(yè)要行之有效地從根本上控制經(jīng)營(yíng)成本，究其源頭，就要向采購(gòu)環(huán)節(jié)要效益。

近年來(lái)，國(guó)資委持續(xù)推動(dòng)中央企業(yè)實(shí)行集中采購(gòu)、組織采購(gòu)管理對(duì)標(biāo)、開(kāi)展專題培訓(xùn)指導(dǎo)，有力促進(jìn)了企業(yè)降本增效、陽(yáng)光運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)作。2018年，中央企業(yè)采購(gòu)總金額達(dá)12.1萬(wàn)億元，約占中央企業(yè)年?duì)I業(yè)成本總額的50%左右。據(jù)測(cè)算，采購(gòu)成本每降低1%，利潤(rùn)總額可相應(yīng)提高7.2%左右。2015-2018年，中央企業(yè)通過(guò)實(shí)施集中采購(gòu)節(jié)約資金分別為3653、4220、3417和3455億元，節(jié)約金額約占中央企業(yè)同期利潤(rùn)總額的1/4左右，為企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。

持續(xù)推進(jìn)采購(gòu)集約管理 助力企業(yè)提質(zhì)增效

集中采購(gòu)對(duì)企業(yè)盈利能力提升和核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的作用日益凸顯,通過(guò)集中采購(gòu)控制采購(gòu)成本已經(jīng)成為企業(yè)重要的利潤(rùn)源泉。中央企業(yè)按照國(guó)資委的工作要求，持續(xù)優(yōu)化采購(gòu)管理體制，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)采購(gòu)尋源、資金結(jié)算、倉(cāng)儲(chǔ)物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施集中管控，準(zhǔn)確掌握全集團(tuán)采購(gòu)供應(yīng)情況，穩(wěn)步提升集約化管理水平。

一組數(shù)據(jù)反映出中央企業(yè)集中采購(gòu)?fù)七M(jìn)情況：2012年，僅有不到20%的中央企業(yè)開(kāi)展集中采購(gòu)，2015-2018年期間，中央企業(yè)加大集中采購(gòu)力度，集中采購(gòu)率平均值由68.8%提升至87.2%。其中，電力電網(wǎng)、石油石化、電信、航運(yùn)企業(yè)集中采購(gòu)率均達(dá)95%以上，裝備制造、建筑企業(yè)集中采購(gòu)率絕大多數(shù)達(dá)90%以上，軍工企業(yè)集中采購(gòu)率絕大多數(shù)達(dá)80%以上。

中國(guó)海油大力推進(jìn)集中采購(gòu)管理體制機(jī)制變革，在二級(jí)單位設(shè)立采辦共享中心，撤銷三級(jí)及以下單位采購(gòu)權(quán)，優(yōu)化采購(gòu)流程，提高采購(gòu)效率，合同數(shù)量同比減少20%，審批時(shí)間縮減34%，采購(gòu)成本下降14.5%。

國(guó)家電投著力整合重大項(xiàng)目采購(gòu)需求，特別在風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目采購(gòu)上，大力推行框架招標(biāo)采購(gòu)模式，有效應(yīng)對(duì)“短平快”項(xiàng)目特點(diǎn)，一次采購(gòu)滿足全集團(tuán)上100個(gè)項(xiàng)目設(shè)備材料需要，提升供應(yīng)鏈敏捷度，采購(gòu)價(jià)格和模式已成為行業(yè)風(fēng)向標(biāo)。

中國(guó)建筑嘗試對(duì)全集團(tuán)“小、遠(yuǎn)、散”MRO零星材料（維護(hù)、維修、運(yùn)營(yíng)所需輔材）進(jìn)行集中電商化采購(gòu)，利用大數(shù)據(jù)分析工具對(duì)價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過(guò)價(jià)格聯(lián)動(dòng)方式動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格，提升效率，降低風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)測(cè)算，MRO電商化采購(gòu)年均成本節(jié)約超15億元，節(jié)資率高達(dá)15%。

有效構(gòu)建規(guī)范采購(gòu)管理體系 促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)

規(guī)范采購(gòu)管理對(duì)中央企業(yè)全面加強(qiáng)合規(guī)管理，提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平，打造法治央企具有重要意義。目前，中央企業(yè)普遍在集團(tuán)層面制訂了統(tǒng)一的采購(gòu)管理制度體系，覆蓋需求管理、采購(gòu)管理、物流管理、供應(yīng)商管理、質(zhì)量管理等各個(gè)方面，并配套建立了標(biāo)準(zhǔn)化文本、流程、規(guī)則，將企業(yè)所積累的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)以文件形式保存，降低人為因素對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量、效率造成的不確定性，努力實(shí)現(xiàn)操作公開(kāi)、過(guò)程受控、集體決策，著力打造“陽(yáng)光央企”。

2015-2018年，中央企業(yè)公開(kāi)采購(gòu)率平均值由73.8%提升至89.8%，招標(biāo)采購(gòu)公開(kāi)程度顯著提高。

中國(guó)華能累計(jì)修訂總部和二級(jí)單位制度923項(xiàng)，并且把二級(jí)單位制度納入總部信息化系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管，制定《法定限額以下項(xiàng)目采購(gòu)工作指引》，規(guī)范限額以下項(xiàng)目采購(gòu)工作，全面規(guī)范采購(gòu)管理。

中國(guó)五礦持續(xù)強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作，總部制定了集團(tuán)統(tǒng)一的采購(gòu)管理決策事項(xiàng)和審批事項(xiàng)清單范本，通過(guò)采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)固化業(yè)務(wù)流程共76項(xiàng)、各類作業(yè)文件模板共162項(xiàng)，大幅降低人為操作風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)制度執(zhí)行無(wú)偏差。

國(guó)家電網(wǎng)建成涵蓋16.56萬(wàn)條物料主數(shù)據(jù)、106卷2597冊(cè)3694萬(wàn)字采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、物資業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋的物資標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，并持續(xù)完善和迭代更新，電網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)物料從7萬(wàn)條精簡(jiǎn)至6千條，修訂和新編794項(xiàng)優(yōu)質(zhì)設(shè)備采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)“更集約、更精簡(jiǎn)、更精良”。

大力推動(dòng)采購(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè) 促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

提高信息化管理水平是傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。近年來(lái)，多數(shù)中央企業(yè)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理信息系統(tǒng)高度集成化，充分發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力。

2015-2018年，中央企業(yè)上網(wǎng)采購(gòu)率平均值由55.4%提升至77.1%，目前已有35家企業(yè)上網(wǎng)采購(gòu)率在95%（含）以上。一批中央企業(yè)探索建立了大數(shù)據(jù)分析機(jī)制，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的運(yùn)行分析，促進(jìn)智慧供應(yīng)鏈的構(gòu)建，為發(fā)揮供應(yīng)鏈增值作用筑牢基礎(chǔ)。

中國(guó)石化積極打造易派客電商平臺(tái)，與供應(yīng)商ERP等采購(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，2018年平臺(tái)交易額達(dá)3000億元，其中外部用戶交易額約占50%左右，成為我國(guó)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的示范項(xiàng)目。

上海諾基亞貝爾已建成包括供應(yīng)商管理系統(tǒng)、物料管理系統(tǒng)、價(jià)格管理系統(tǒng)、采購(gòu)ERP系統(tǒng)、合同生命周期管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)的采購(gòu)管理系統(tǒng)，采購(gòu)管理已實(shí)現(xiàn)高度信息化、數(shù)字化、系統(tǒng)自動(dòng)化及集成化。

中國(guó)移動(dòng)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)將多年沉淀下來(lái)的3000余個(gè)數(shù)據(jù)點(diǎn)進(jìn)行整合和分析，輔助支撐需求、尋源、執(zhí)行、物流、供應(yīng)商、質(zhì)量、合規(guī)和專家管理，進(jìn)一步提升供應(yīng)鏈生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效能，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)供應(yīng)鏈向數(shù)字供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。

著力開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新 培育企業(yè)管理提升新動(dòng)能

黨的十九大提出，要在現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。一批中央企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，積極探索供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新，國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)移動(dòng)等10家中央企業(yè)被商務(wù)部等八部門列為供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)單位,探索供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同和整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)降本增效、供需匹配和綠色發(fā)展。

國(guó)家電網(wǎng)推行“三型兩網(wǎng)、世界一流”能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略，推進(jìn)物資領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，堅(jiān)持全壽命周期理念，全面推動(dòng)電工裝備智慧物聯(lián)，打造以智慧決策為核心，智能采購(gòu)、數(shù)字物流、全景質(zhì)控三大業(yè)務(wù)鏈為支撐的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，充分發(fā)揮供應(yīng)鏈“樞紐、平臺(tái)、共享”作用，高效配置各類資源，推進(jìn)供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)智慧轉(zhuǎn)型。

中國(guó)移動(dòng)成立供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用研究室，配備專業(yè)人才，專職負(fù)責(zé)供應(yīng)鏈創(chuàng)新前沿性研究工作。其中與華為公司開(kāi)展供應(yīng)鏈協(xié)同，基于供應(yīng)鏈系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)需求標(biāo)準(zhǔn)化、流程自動(dòng)化、交易可視化和信息共享化，運(yùn)營(yíng)效率提升了35%，年成本節(jié)約1170萬(wàn)美元、交付周期縮短60天、節(jié)約工時(shí)約2萬(wàn)小時(shí)，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

南方電網(wǎng)積極響應(yīng)現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展要求，印發(fā)《公司物資供應(yīng)鏈“十三五”規(guī)劃》，明確了現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈的總體目標(biāo)，制定“十三五”期間供應(yīng)鏈建設(shè)的路線圖和時(shí)間表，有效支撐服務(wù)智能電網(wǎng)建設(shè)。

全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力 夯實(shí)企業(yè)治理效能

強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)于提高國(guó)有資金使用效益、防止國(guó)有資產(chǎn)損失、強(qiáng)化廉潔從業(yè)等方面都具有重要意義。近年來(lái)，中央企業(yè)在招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域積極開(kāi)展集中管控、閉環(huán)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)督，突出做好事前預(yù)防、事中控制、事后評(píng)估，有效提高了風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

中國(guó)電信大力開(kāi)展監(jiān)督檢查，制定各類檢查、驗(yàn)收模板16個(gè)，2018年采用全面自查和分片區(qū)交叉互查相結(jié)合的方式，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)制度709項(xiàng)、采購(gòu)項(xiàng)目277個(gè)、集采執(zhí)行情況155個(gè)批次，對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)開(kāi)展線上稽查，消除腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患。

兵器工業(yè)集團(tuán)積極探索互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管新模式，初步構(gòu)建規(guī)范、陽(yáng)光、廉潔、高效的交易秩序，打造集團(tuán)采購(gòu)監(jiān)察管理中心，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理和實(shí)施行為全程在案、實(shí)時(shí)監(jiān)督、管理可控、永久追溯。

中國(guó)移動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)采購(gòu)領(lǐng)域嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，印發(fā)《采購(gòu)領(lǐng)域嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制V2.0》，將巡視、審計(jì)、檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，全面梳理更新29個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化防控措施92條，覆蓋供應(yīng)鏈管理的全流程。充分發(fā)揮IT系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，85%風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)已在系統(tǒng)中固化監(jiān)控。印發(fā)《采購(gòu)領(lǐng)域人員負(fù)面行為清單》，明確采購(gòu)人員廉潔從業(yè)的“底線”和“紅線”。