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科技化的檢測平臺，數(shù)字化的辦案系統(tǒng)，足不出戶，便知車輛超限超載情況。2018年來，長沙市在湖南省率先全面推行公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法，采取“信息化+治超”的方式，對超限超載進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。

非現(xiàn)場執(zhí)法作為“智慧交通”的重要一環(huán)，在實戰(zhàn)檢驗中取得了良好成績：

2019年，長沙市非現(xiàn)場執(zhí)法共檢測貨運車輛525萬余臺，自動檢測超限超載率為0.43%，非現(xiàn)場執(zhí)法立案2359起，本地違法車輛結(jié)案率達(dá)到63.26%；主動接受處理的占已結(jié)案的78%；根據(jù)現(xiàn)場提示主動進(jìn)站卸載消除違法行為的200余臺；在長沙縣、瀏陽市形成了路警聯(lián)合運用科技手段常態(tài)治超格局。

近日，記者來到長沙縣唐田超限超載檢測站，實地感受非現(xiàn)場執(zhí)法的巨大威力！

24小時覆蓋，織密治超“執(zhí)法網(wǎng)”

“以往公路治超多采取路政交警人員‘定點+流動’治超模式，時常面臨“貓抓老鼠”的窘境。”長沙縣執(zhí)法局四中隊副隊長張杰介紹，現(xiàn)在長沙縣將非現(xiàn)場執(zhí)法檢測系統(tǒng)布局在車輛通行的必經(jīng)之路，形成了24小時全覆蓋的高壓執(zhí)法態(tài)勢。

站在長沙縣唐田公路超限檢測站的指揮調(diào)度中心，可以清晰看到國道上治超非現(xiàn)場執(zhí)法全過程：當(dāng)車輛駛過，非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)將在幾十秒內(nèi)識別出車輛的車牌號、軸數(shù)、總重、限重、超重、超限率、車速等信息，并實時上傳到治超信息監(jiān)控中心。

一旦發(fā)現(xiàn)超限超載貨運車輛，系統(tǒng)將自動報警，電子顯示屏提示該貨運車輛已超限，到最近卸載點進(jìn)行卸載，及時消除違法行為。與此同時，系統(tǒng)同步將車輛違法信息推送執(zhí)法人員手機(jī)上，調(diào)度執(zhí)法人員對非法超限超載運輸車輛進(jìn)行管控。

據(jù)悉，長沙市投入了近5000萬元，布局了14條非現(xiàn)場執(zhí)法公路，構(gòu)建了覆蓋全市重點貨物運輸通道的不停車檢測網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)自動稱重設(shè)備檢測精度控制在2.5%內(nèi)。

同時，為確保應(yīng)抓盡抓不錯抓，在非現(xiàn)場執(zhí)法區(qū)域還設(shè)置了3套抓拍設(shè)備，只有拍到車頭、車側(cè)和車尾三個視角的照片和錄制10秒的視頻，才符合執(zhí)法的程序規(guī)定。

路警聯(lián)合治超，“游擊戰(zhàn)”變?yōu)椤跋到y(tǒng)戰(zhàn)”

科技治超不但依靠路面的各項高科技設(shè)備彌補了人工執(zhí)法的不足，而且打造了一套完善的信息化系統(tǒng)，各部門得以更加高效地分享數(shù)據(jù)、協(xié)同執(zhí)法，實現(xiàn)了治超“游擊戰(zhàn)”向“系統(tǒng)戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。

“非現(xiàn)場執(zhí)法存在一定的局限性，如遇到貨車遮擋號牌、壓邊線、逆向行駛、首尾相連通過等行為，系統(tǒng)無法拍攝到足夠的證據(jù)鏈。”張杰表示，遇到這些逃避檢測的違法行為，交警電子警察將全程記錄，由交警部門依法處罰計分，有效避免了執(zhí)法的監(jiān)管漏洞問題。

早在2018年，長沙市公路局、市交警支隊便聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法的通告》、《長沙市治理車輛超限超載路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化實施方案》，并以規(guī)范性文件向社會公布，明確了非現(xiàn)場執(zhí)法的執(zhí)法主體、處罰依據(jù)、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等問題，優(yōu)化了路警聯(lián)合執(zhí)法模式。

在布局非現(xiàn)場執(zhí)法公路時，還打通了治超平臺與交警、運管部門的車輛數(shù)據(jù)壁壘，非現(xiàn)場執(zhí)法區(qū)域電子抓拍設(shè)備同步接入交警信息平臺，形成了路警聯(lián)合的科技治超格局。

多舉措執(zhí)法，治超結(jié)案率大幅提升

從動態(tài)稱重檢測、立案、取證，到送達(dá)違法行為通知書、作出處罰決定、文書送達(dá)、執(zhí)行催告，到申請法院執(zhí)行、移交法院強制執(zhí)行。非現(xiàn)場執(zhí)法模式每個操作流程環(huán)節(jié)都環(huán)環(huán)相扣，也讓結(jié)案率大幅提升。

張杰介紹，該中隊安排了專人復(fù)核，對非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)檢測出的超限超載信息進(jìn)行篩選，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)自動進(jìn)入信息審核程序，經(jīng)復(fù)審后進(jìn)入立案辦理程序。

為引導(dǎo)駕駛員主動接受處罰，在現(xiàn)場告知當(dāng)事人后，長沙縣執(zhí)法局降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，對主動配合執(zhí)法的當(dāng)事人按照不同的超載率，予以費用減免，按照500元/噸的標(biāo)準(zhǔn)，最高減免80%的費用。

駕駛員如未主動接受處罰，將在3天內(nèi)推送短信至當(dāng)事人，7天內(nèi)函達(dá)當(dāng)事人。在執(zhí)法人員上門執(zhí)法未果后，3個月內(nèi)未主動前來接受調(diào)查處理的，將向法院申請強制執(zhí)行。對于有多次超載未處罰的車輛，將被列入“黑名單”，實施重點關(guān)注、精準(zhǔn)打擊。

針對外地超載車輛，執(zhí)法隊員還會將違法車輛信息抄告給車籍所在地公路管理機(jī)構(gòu)，實行異地處理。

“信息化+治超”也取得了良好效果。目前，長沙市主動前來接受調(diào)查處理的人員比例大幅提升到74%，根據(jù)非現(xiàn)場執(zhí)法實施前后的數(shù)據(jù)分析，系統(tǒng)自動記錄的超限超載車輛數(shù)量下降了67%，超限超載比例在30%以上的車輛數(shù)量下降了89%。

下一步，湖南將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)治超非現(xiàn)場執(zhí)法，實現(xiàn)“全過程記錄、全業(yè)務(wù)上線、全路網(wǎng)監(jiān)控、全鏈條管理、全方位服務(wù)的目標(biāo)，”繼續(xù)為智慧交通建設(shè)貢獻(xiàn)湖南治超的力量。