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7月1日的國務院常務會議，兩項議題都與紓解中小微企業困難息息相關。

當天會議決定著眼增強金融服務中小微企業能力，允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金；通過《保障中小企業款項支付條例（草案）》，維護中小企業合法權益。

“我們今天會議一共三項議題，其中兩項議題都是通過實際舉措來保市場主體，幫助中小企業渡過難關。這也是今年應對疫情沖擊實現經濟穩步回升的突出要求。”李克強說。

總理指出，今年《政府工作報告》雖然沒有設定具體的GDP增長量化指標，但“城鎮新增就業900萬人以上”和“穩住上億市場主體”等目標，都與經濟增長密切關聯。

“市場主體是就業的最重要載體。保住市場主體，就能保住就業，我們就有把握穩住今年經濟的基本盤，實現全年的經濟社會發展預期目標。”他說。

中小銀行對中小微企業的發展有著不可或缺的作用

“當前中小銀行面臨的一個突出困難，就是資本金不足，發放貸款能力受限。所以我們通過多方慎重論證，決定允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金，其目的就是為了做好‘六穩’‘六保’工作，特別是保中小微企業、民營企業生存發展。”李克強說。

當天會議決定，在今年新增地方政府專項債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規通過認購可轉換債券等方式，探索合理補充中小銀行資本金的新途徑。

李克強說，應對當前風險挑戰，做好“六穩”“六保”工作，需要切實增強金融服務中小微企業能力。

“增強金融服務中小微企業能力，固然需要國有商業銀行發揮重要作用，但同時要看到，中小銀行與中小微企業，尤其是與初創企業有廣泛的聯系渠道，對中小微企業的發展有著不可或缺的作用。”總理說。

地方政府債券是政府發的債，這是要還的

李克強要求，補充中小銀行資本金，一定要把握“合理”原則。

何為“合理”？李克強明確提出三方面要求：一是優先支持具備可持續市場化經營能力的中小銀行補充資本金，增強其服務中小微企業、支持保就業能力。二是以支持補充資本金促改革、換機制，將中小銀行完善治理、健全內控機制等作為支持補充資本金的重要條件。三是對專項債合理補充資本金建立市場化的到期及時退出機制。

“地方政府債券是政府發的債，這是要還的。一定要做到‘有進有出’，形成良性循環，嚴防道德風險。”總理說。

他要求，要壓實地方政府屬地責任、銀行及股東主體責任、金融管理部門監管責任，在全面清產核資、排查風險并依法依規嚴肅問責的前提下，一行一策穩妥推進補充資本金，地方也要充分挖掘其他資源潛力給予支持。同時要加強監管和全過程審計監督。

“我們今天出臺這項政策的主要目的，就是合理補充中小銀行資本金，增強中小銀行服務中小微企業的能力。”李克強說，“各地方和各有關部門要各負其責，共同探索經驗，趟出一條合理補充中小銀行資本金的新路子。”

今年已經過去了一半，同志們，時不我待啊

上述兩項議題通過后，李克強要求各相關部門負責人，要抓緊出臺配套措施，“一步一個腳印”，扎扎實實把紓解中小微企業困難的具體措施落實到位。

“今年已經過去了一半，同志們，時不我待啊！必須抓緊抓緊再抓緊，積極作為，只爭朝夕。”總理說，“我們強調要堅定發展信心，這不光靠‘說’，更要靠‘干’，要靠不懈奮斗。”