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2021 年區塊鏈行業怎么走？對新興產業而言，看發展需先明方向。隨著全國兩會的開幕，宣告著各地兩會已落下帷幕，新一年的經濟工作方向也變得清晰。從中不難發現，牛年有望迎來區塊鏈“牛市”。

縱觀全國，至少有 20 個省級行政區將“區塊鏈”寫入 2021 年政府工作報告。由于各地產業基礎、結構等情況不一，今年的方向也有所區別。

湖北、吉林等地定下區塊鏈與產業融合發展目標，重慶、福建等地側重培育區塊鏈產業集群式發展，湖南、云南等地則細化到推進具體的區塊鏈項目，而具有一定產業基礎的北京、廣東等地則明確提出要進一步鞏固壯大區塊鏈產業規模。

從更長遠來看，已有多個省份將區塊鏈納入到當地的“十四五”規劃中。可以看出，出于對新興技術的迫切需求，不少地方政府已將區塊鏈視為發展新經濟新業態的有力突破口。

先打基礎再“筑墻”，北京、廣東再跨一步

“區塊鏈”成為 2021 年省級地方政府工作報告中的熱門詞。

據不完全統計，截至目前，全國 31 個省（自治區、直轄市）中，至少有 20 個將區塊鏈寫入 2021 年政府工作報告中。

總體上，區塊鏈產業發展中不同地區對于區塊鏈定位有所不同，即東部發達地區產業基礎好、成效明顯，更多側重技術創新引領；中西部欠發達地區普遍起步較晚、后勁更足，注重產業帶動經濟導向。

“這符合前沿信息技術在我國的發展規律，即由沿海城市推動技術創新，內陸城市承接技術轉移。”中物聯區塊鏈分會專家委委員、工信部電子第五研究所區塊鏈創新團隊負責人、高級工程師相里朋分析道，地方政府工作報告普遍認為區塊鏈處于技術培育期，有較高的未來價值。同時，也明確表達出地方支持區塊鏈技術和產業發展的態度，這對于引導和推動當地區塊鏈產業發展有著積極的作用。

作為新經濟的“排頭兵”，東部發達地區對于區塊鏈的規劃尤為引人關注。從今年政府工作報告來看，北京、廣東二地的區塊鏈規劃最具代表性，傾向于“鞏固”“壯大”，均從此前基礎上再跨一步。

以北京為例，在去年“強化區塊鏈等關鍵核心技術攻關”的基礎上，于今年提出“圍繞人工智能、區塊鏈等推進一批重大項目”，并“壯大信息技術、健康醫療、智能制造、區塊鏈和先進計算等優勢產業規模。”

此外，區塊鏈企業數量最多的廣東也有類似表述，提出“鞏固數字產業發展優勢，推進人工智能、大數據、區塊鏈、物聯網等產業發展壯大。”

一線發達地區在人才、資金、科技等方面都有雄厚的實力，需要承擔加快布局區塊鏈技術發展的責任。在政策上給予區塊鏈產業更多的重視和支持，有助于我國在區塊鏈領域的國際競爭中占據創新制高點，取得產業新優勢。

作為國家戰略技術，區塊鏈普遍被視為繼互聯網后的下一代信息技術浪潮，過去三十年間互聯網產業所達到的規模和成就，可能就是區塊鏈產業達到的高度，這對任何地區的經濟發展而言都有著重要的意義。

從產業集群到項目落地，中西部布局提速

2021 年政府工作報告中，中西部地區對于區塊鏈普遍寄予厚望，希望獲取技術轉移帶來的紅利，通過技術落地來促進傳統產業的提檔升級，凸顯經濟效應。

由于在降本增效上的顯著作用，區塊鏈被視為賦能傳統產業的有力手段。吉林、湖北、青海、四川等省份均對此有所期待。

如吉林在 2021 年政府工作報告中表示，要結合“數字吉林”建設，深化大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術與制造業融合發展，增強數字經濟聚合力量，促進產業數字化、數字產業化。

事實上，各地政府支持區塊鏈產業發展與推進區塊鏈與產業融合的步伐也在進一步加快。去年以來紛紛制定區塊鏈產業發展規劃、出臺產業扶持政策和專項扶持資金政策，區塊鏈技術相繼在政務、金融、供應鏈、能源、化工、農業、醫藥醫療、汽車、知識產權等產業落地應用。

與此同時，受到政策利好，區塊鏈產業聚集區也漸成趨勢。2021 年政府工作報告中，重慶、福建等地重點提及了建立區塊鏈產業聚集區，如重慶提出，“建設重慶數字經濟（區塊鏈）產業園、合川網絡安全產業園等軟件名園。”福建提出，“推動省超算中心二期、省區塊鏈主干網、數字福建產業園、福州區塊鏈經濟綜合試驗區等建設。”

建立區塊鏈產業集群最主要的優勢是形成聚集效應。這樣可加速形成規模經濟，地理位置上的集中可以促進行業在區域內的分工與合作，容易獲取配套的產品和服務，提高資源利用效率。

有別于大部分省份傾向于宏觀規劃，云南、湖南等地則更加聚焦具體的場景化應用，落地性更強，目標更為明確。

最為典型的如云南，著大量筆墨勾勒出區塊鏈的布局。在 2021 年政府工作報告中，云南回顧了 2020 年在區塊鏈行業上的布局：一是正式發布全國首個省級區塊鏈溯源商品碼“孔雀碼”，成立全國首個省級區塊鏈中心。二是 16 個州市建成區塊鏈服務網絡城市節點，建成一批智慧交通、智慧能源、智慧旅游、工業互聯網試點示范。

同時，云南也提出了今年的新目標：推動區塊鏈等產業加快發展，深化“刷臉就行”“掃碼亮碼”等集成創新，拓展數字化、智能化、智慧化應用場景，布局一批高水平數字產業聚集區。建立多語種信息數據中心，打造全國區塊鏈產業發展高地、面向南亞東南亞輻射中心數字樞紐。

可以看出，不管是東部地區，還是中西部地區，區塊鏈已然成為各地奮力追趕的數字經濟新高地。

究其原因，地方政府紛紛布局區塊鏈，可以促進當地就業、優化產業結構，振興地方經濟。以區塊鏈為代表的新基建是資本市場支持的重要方向。有些地區建立了區塊鏈企業對接資本市場服務機制，鼓勵優勢企業上市融資，能夠帶動區域創新創造能力的提升，為地方未來發展奠定基礎。

另外，區塊鏈可以賦能地方政務建設，提升居民辦事效率。如海關、港口、商務、稅務、園區、貨站等單位數據“上鏈”共享，可提高跨境貿易效率；再如，區塊鏈財政電子票據、基于區塊鏈的不動產登記系統等，均已在一些地方推行。