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6月7日，工業和信息化部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室聯合發布《關于加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見》（下稱《指導意見》）。《指導意見》明確了區塊鏈定義，即區塊鏈是新一代信息技術的重要組成部分，是分布式網絡、加密技術、智能合約等多種技術集成的新型數據庫軟件。

《指導意見》提出，到2025年，區塊鏈產業綜合實力達到世界先進水平，產業初具規模。區塊鏈應用滲透到經濟社會多個領域，在產品溯源、數據流通、供應鏈管理等領域培育一批知名產品，形成場景化示范應用。培育3家至5家具有國際競爭力的骨干企業和一批創新引領型企業，打造3個至5個區塊鏈產業發展集聚區。到2030年，區塊鏈產業綜合實力持續提升，產業規模進一步壯大。區塊鏈成為建設制造強國和網絡強國，發展數字經濟，實現國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。

相關部門負責人表示，“十四五”時期，隨著全球數字化進程的深入推進，區塊鏈產業競爭將更加激烈，出臺《指導意見》，有助于進一步夯實我國區塊鏈發展基礎，加快技術應用規模化，建設具有世界先進水平的區塊鏈產業生態體系，實現跨越發展。

突出五大重點任務

打造現代產業鏈成亮點

《指導意見》在秉承應用牽引、創新驅動、生態培育、多方協同、安全有序五項基本原則下，提出賦能實體經濟、提升公共服務、夯實產業基礎、打造現代產業鏈、促進融通發展5個重點任務22個細分任務。

“目前我國區塊鏈發展已進入與產業深度融合的新階段，《指導意見》聚焦應用和產業，基本原則強調了發揮市場優勢，推進規模化應用，并且突出了企業在區塊鏈發展中的主體作用，做出了系統部署，這有利于在產業發展過程中充分調動政府、企業、社會資本等各方積極性。”趣鏈科技首席運營官何鴻濤對《證券日報》記者表示。

重點任務領域方面，在賦能實體經濟上，提出要深化融合應用、供應鏈管理、產品溯源、數據共享；在提升公共服務上，推動區塊鏈技術應用于政務服務、存證取證、智慧城市等公共服務領域；在夯實產業基礎上，從標準體系、技術平臺、質量品牌、網絡安全、知識產權等方面，協同提升產業基礎能力；在打造現代產業鏈上，培育一批區塊鏈名品、名企、名園，建設開源生態；在促進融通發展上，推進“區塊鏈+工業互聯網”“區塊鏈+大數據”“區塊鏈+云計算”“區塊鏈+人工智能”發展。

中國移動通信聯合會區塊鏈專業委員會主任委員兼首席數字經濟學家陳曉華在接受《證券日報》記者采訪時表示，《指導意見》提出培養一批“名品、名企、名園”等，為整個區塊鏈生態發展明確了具體目標，有利于產業、企業、政府等從各個維度進行融合發展，同時也為地方政府政策落地、區塊鏈產業應用如何做、區塊鏈企業如何緊跟國家政策、區塊鏈產業園區發展定位等提供了落地支持。

中國通信工業協會區塊鏈專委會輪值主席于佳寧對《證券日報》記者表示，本次《指導意見》提出要統籌政策、市場、資本等資源，培育一批具有國際競爭力的區塊鏈 “名企”，發揮示范引領作用。同時鼓勵在細分領域深耕，走專業化發展道路，打造一批獨角獸企業。引導大企業開放資源，為中小企業提供基礎設施，構建多方協作、互利共贏的產業生態。從而深度打造現代產業鏈。

他進一步表示，《指導意見》鼓勵地方結合資源稟賦，突出區域特色和優勢，按照 “監管沙盒” 理念打造區塊鏈發展先導區，創建區塊鏈 “名園”。也就是說，未來符合標準的區塊鏈在發展上，勢必會存在一定的政策激勵和扶持，對其展開區塊鏈技術創新大有益處。

助推產業實現跨越發展

區塊鏈應用有望迎“落地潮”

《指導意見》提出積極推進應用試點、加大政策支持力度、引導地方加快探索、構建公共服務體系、加強產業人才培養、深化國際交流合作六項保障措施。相關部門負責人表示，下一步，將調動各方積極性，加快推動《指導意見》落實。

“《指導意見》為區塊鏈產業實現跨越發展指明了方向。這將促使國內各行業對區塊鏈的認知更為深刻，區塊鏈從一種提質增效的技術手段，將逐漸以其‘不可篡改’‘可追溯’‘安全可信’等特征成為新一代價值互聯網的基礎設施。”國際新經濟研究院執行董事付饒對《證券日報》記者表示。

中國通信工業協會區塊鏈專業委員會副主任委員、鏈改行動執行負責人吳高斌對《證券日報》記者表示，區塊鏈關乎價值流通、信任建設、合約信守和執行，對于我國實體經濟生態環境建設，如降低交易成本、提高產品質量和信用、消除資金摩擦、建設良性供應鏈關系、營造創新創造生態環境等方面，可發揮技術支撐的關鍵作用。

于佳寧表示，《指導意見》的出臺，意味著國家對于區塊鏈行業發展頂層設計已基本完成，同時明確了區塊鏈行業未來10年的發展目標，對于區塊鏈行業的整體發展有著重要的指導意義，進一步引領區塊鏈產業走高質量發展之路，預示著區塊鏈發展的“政策紅利期”即將來臨。

“《指導意見》的發布，說明國家對于基于新技術科技創新的支持力度越來越大，同時進一步明確了區塊鏈技術的發展方向，尤其是對區塊鏈技術在行業的應用提出新的要求。結合近期政策來看，一方面打擊利用區塊鏈技術的非法集資行為，解決落后產能問題，一方面推動區塊鏈技術創新與應用落地，把區塊鏈打造成未來產業的長遠構想呼之欲出。”全國區塊鏈和分布式記賬技術標準化技術委員會委員、安妮股份CTO郝漢對《證券日報》記者表示。

“當前全球正在快速進行數字化轉型，《指導意見》的出臺，有利于進一步統一支持區塊鏈發展的思想，尤其是能更進一步讓地方政府清楚工作目標和計劃，利于具體技術的發展及落地應用的推進。”深圳市信息服務業區塊鏈協會會長鄭定向對記者說道。

吳高斌表示，《指導意見》明確了區塊鏈的價值體系，相關商協會需要在政府引導下進行細則溝通與接洽，加速推動區塊鏈產業高質量發展，產業區塊鏈化加速落地。

于佳寧稱，未來在中央和各地政策的推動下，區塊鏈相關創新資源將快速集聚，區塊鏈將迎來新一波應用“落地潮”。