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導讀：4月7日，我國第一部公共采購領域年度藍皮書——《中國公共采購發展報告》正式推出，出版發布會在線舉行。

公共采購行業缺乏行業報告、難以被外界一窺全貌的歷史宣告終結：4月7日，由中國物流與采購聯合會會長何黎明作序、中物聯公共采購分會組織編寫的我國第一部公共采購領域年度藍皮書——《中國公共采購發展報告》（以下簡稱《發展報告（2021）》）正式推出，出版發布會在線舉行。

發布會北京（線下）現場

根據報告，2021年公共采購總額超45萬億元。其中，通過各級公共資源交易平臺開展的工程招標投標、政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易等四大領域的交易項目數共計116.6萬個，同比增長6.48%；交易金額共計19.69萬億元。

中國物流與采購聯合會副會長蔡進指出，公共采購涵蓋面越來越寬，交易規模較與上一年相比增長了8%以上，增長比較快；增長的部分，主要因為國有企業投資性、經營性的采購業務增長比較快。通過國有企業的采購，推動整個國有企業經營不斷發展。

2021年我國公采行業呈三大特點

我國公共采購包括政府采購、軍事采購、國有企業采購、學校醫院等公共機構采購等，因采購總量大、涉及范圍廣、涉足行業多而備受關注。中國物流與采購聯合會會長助理胡大劍在該報告的發布會致辭中表示，《中國公共采購發展報告（2021）》總結了2021年我國公共采購行業三大發展特點：一是集中化采購趨勢加快，二是數字化采購水平提升，三是綠色化采購更受重視。

中物聯會長助理胡大劍（左一），中物聯公共采購分會秘書長彭新良（左二）在會上

集中化采購趨勢加快。政府采購領域推行集中采購制度以來，集中度越來越高。國企采購近年來也全面推進集中化采購，集采率逐年上升；2021年中央企業的集采率普遍在80%以上。尤其是醫藥集采領域，隨著藥品國家集中采購平臺的建設與運行，醫藥集采推進節奏加快，集中帶量采購改革已經進入常態化、制度化新階段，未來將逐步呈現常態化趨勢。

集采推動了采購降本增效，尤其是使用電子化采購平臺進行集中采購，在新冠疫情下意義更為凸顯。據中國物流與采購聯合會公共采購分會秘書長彭新良介紹，今年3月12日，國務院聯防聯控機制綜合組根據疫情防控需要，決定推進“抗原篩查、核酸診斷”的監測模式，在核酸檢測基礎上增加抗原檢測作為補充。為使新冠病毒抗原檢測工作在山東早日落地，山東省公共資源交易中心迅速行動，打破常規，與山東省醫療保障局共同研究制定了《山東省新冠病毒抗原檢測試劑專項集中采購實施方案》，在國家發布增加抗原檢測的通知不到三天后，就通過山東省藥械集中采購平臺發布《新冠病毒抗原檢測試劑專項集中采購通知》。與此同時，靠前服務，主動聯系已獲批的生產企業，于3月16日正式開展了專項集中采購工作。“本次集采，共有11家新冠病毒抗原檢測試劑生產企業參與競爭，5家企業中選，每人份中選價格由市場平均價格30多元降至9元以下，平均降幅達74.7%，均為目前全國最低價。山東省開展的這個全國首例新冠病毒抗原檢測試劑專項集中采購項目，是公共采購行業響應抗疫需要、助力抗疫行動的典型案例。”彭新良談到。

數字化采購水平提升。公共采購邁入智能化采購新階段，數字化水平快速提升。從2020年新冠肺炎疫情爆發以來，“不見面開標”“不見面評標”“遠程異地評標”成為采購的主基調，在數字化采購大潮中，我國各地公共資源交易基本實現了“平臺之外無交易”，電子化率接近100%。中央企業的電子化采購率也達到了平均80%以上。辦公物資和MRO兩大品類是數字化采購轉型試驗田，兩者合計超過5萬億的采購市場，目前實現數字化比例還不足5%。盡管實現比例不高，但數字化是公共采購高質量發展的必然趨勢，是提高公共采購效率、降低采購成本、提升采購透明度的必然要求。

綠色化采購更受重視。近年來，綠色采購、可持續發展不斷受到重視，我國綠色采購工作不斷落到實處。一是公共機構和國有企業在采購活動中，大力推廣綠色低碳理念，充分考慮環境保護、資源節約、循環低碳和回收再利用，優先采購和使用節能、節水、節材等有利于環境保護的原材料、產品和服務；二是采購過程更多使用電子化采購平臺，全流程無紙化，遠程開標評標，實現了采購過程的綠色低碳；三是重視綠色供應鏈理念，政府采購商品包裝、快遞包裝標準接連出爐，工程采購領域中大力推廣環保便捷的裝配式建筑，實現從物資采購、生產、運輸、儲存、使用和報廢處理的全過程低碳減排。

《發展報告（2021）》成為行業窗口

我國公共采購市場巨大，但長期以來，始終缺乏一個了解公共采購行業發展全貌的窗口。《中國公共采購發展報告》恰恰是中物聯填補這個空白的重要舉措。

據介紹，《發展報告（2021）》匯聚了國內政府采購、軍事采購、國企采購、工程招標等領域40多位專家學者的智慧結晶，是全面深入了解公共采購行業整體發展情況的第一手且兼具權威性的資料，既有公共采購行業的全景掃描與總結回顧，也有細分領域的專業分析，還有多角度的專題報告和案例分析。

廣東財經大學公共采購研究中心主任、《發展報告（2021）》主編黃冬如指出今年的公共采購藍皮書有三大特點，不僅把握了公共采購的改革方向和公共采購的行業需求，也把握了公共采購的發展趨勢。藍皮書從宏觀、中觀和微觀層面及時反映了公共采購的發展態勢。。

“它的編寫具有開創性意義，將進一步推動我國公共采購事業的規范化、市場化、專業化和國際化發展。”中國科學技術大學管理學院執行院長、《發展報告（2021）》主編余玉剛介紹了發展報告的編制思路、編制過程和行業影響。據介紹，報告共發表專題報告16個、收納典型案例41個、歸集相關政策法規30條、展示公共采購領域的重要著作7部。

該書編委會及業內專家、行業同仁、媒體記者等40余人參加發布會。

（文 / 現代物流報全媒體記者 曹朝霞）