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賀宗春

4月10日，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外發布。對于鋼鐵行業而言，建設全國統一大市場有利于推動鋼鐵行業降低流通成本，鋼鐵企業應抓住機遇，加快推動建設現代流通體系，助力全國統一大市場建設，促進鋼鐵行業高質量發展。

核心在于構建現代流通體系

市場的作用在于流通，流通是連接生產、分配與消費的關鍵環節和重要紐帶，在國民經濟中發揮著基礎性作用。國內循環和國際循環都離不開高效的流通體系。

“建設全國統一大市場”重點發端于2020年9月9日中央財經委員會第八次會議，會議重點研究了暢通國民經濟循環和現代流通體系建設問題。習近平總書記在會上發表重要講話，強調了流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用，構建新發展格局必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓。會議提出，要從加快完善國內統一大市場、構建現代物流網絡、培育現代流通企業、完善現代信用體系、發展現代金融等5個方面加快現代流通體系建設，特別是要加快完善國內統一大市場，以形成供需互促、產銷并進的良性循環，塑造市場化、法治化、國際化營商環境，強化競爭政策，以此成為現代流通體系建設的政策基石。

2021年12月17日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第二十三次會議時再次強調，構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場制度規則，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。2022年1月份，國家發展改革委印發《“十四五”現代流通體系建設規劃》，提出要加快建設現代流通體系，拓展全球流通網絡，培育跨國流通企業，增強國內國際兩個市場、兩種資源配置能力，有利于更好發揮我國超大規模經濟體引力場作用，聚集全球商品和資源要素，促進形成國際合作和競爭新優勢。

《意見》對構建現代流通體系所涉及的“全國統一大市場”進行了全面、精準部署，明確了全面深化流通體系體制機制改革的方向路徑，提供了促進現代流通體系發展的新標準、新規則、新范式，目的是全面提高國內市場的流通服務水平，并逐步實現國內市場與國際市場在國內的高度統一。

有利于降低鋼鐵行業流通成本

從《意見》內容來看，構建全國統一大市場，指導思想關鍵有3個“統”字，即統籌發展和安全、法治統領、制度統一；核心行動是以統一制度規則為基礎、以高標準基礎設施聯通為支撐、以統一要素和資源市場為重點、以高水平統一商品和服務市場為目標、以公平統一市場監管為保障；目的是打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。

從流通視角來看，鋼鐵行業的流通成本主要包括交易成本、物流成本、財務成本。交易成本涉及區域市場準入度、客戶供應商密集度、期貨市場活躍度、市場尋源便利度等多種因素。流通市場越流暢、越繁榮，交易成本就越低。物流成本包括從生產至消費之間的物流設施及人力相關成本費用，物流設施的聯通、順暢決定了物流成本的高低。財務成本則涉及市場中的資金成本、信用成本、供應鏈管理所影響的庫存成本等。

交易成本將受益于流通體制機制改革。《意見》將“破除妨礙各種生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙”作為進一步降低市場交易成本的核心目標，出臺“強化市場基礎制度規則統一”等一系列舉措。如嚴格落實“全國一張清單”管理模式，將打破部分市場對區域鋼材品牌的保護；維護統一的公平競爭制度，全面清理歧視外資企業和外地企業、實行地方保護的各類政策，將有效避免國企與民企鋼材產品的政策差異。

物流成本將受益于市場設施高標準聯通。按鋼產量10億噸計算，鋼鐵行業上下游物流運輸量約達50億噸，物流成本約占鋼材總成本的15%～30%，降本空間巨大。《意見》將“建設現代流通網絡”作為推動物流成本降低的核心舉措，從建設國家物流樞紐網絡，發展多式聯運、第三方物流等新型物流業態，加快數字化建設等多個層面，全方位促進全社會物流降本增效。

財務成本將受益于要素與資源市場的統一。要素與資源市場涉及資本、勞動力、土地、數據、產權等多個方面，要素與資源市場能否統一對企業在流通環節的財務成本影響重大。《意見》在加快發展統一的資本市場舉措中，提出“發展供應鏈金融，提供直達各流通環節經營主體的金融產品”，這將有利于降低鋼材流通中的財務成本。

加快推進行業流通體系現代化和體制改革

鋼鐵行業在整體受益于建設全國統一大市場的同時，應致力于推進鋼鐵行業流通體系現代化和體制改革，構筑完善的鋼鐵原料供應與產品銷售流通市場，助推我國鋼鐵流通市場由大到強。

以五礦發展股份有限公司、中國物流與采購聯合會聯合開展的《中央企業大宗商品現代國際流通體系發展模式》課題研究為例，關于鋼鐵行業推動現代流通體系建設，該課題研究提出，應通過現代流通體系建設，基本形成以我為主、安全高效、聯動融合、布局合理、技術先進、品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的新流通發展格局。

一是構建與強大市場規模相匹配的鋼鐵流通渠道。運用我國超大市場容量、超強制造能力、超寬產業縱深、超多市場主體的規模優勢，依托港口混配基地建設、物流園區、運輸能力提升、定價平臺設計等方式，以順暢的流通基礎設施貫通鋼鐵產業鏈、價值鏈，有效保障資源安全供應與消費。

二是構建與鋼鐵行業規模支撐作用相匹配的流通組織體系。著力發揮鋼鐵行業在國民經濟運行中的基礎作用，突出鋼鐵生產與流通企業的龍頭作用，以數字化為手段，整合與融合產業鏈重要環節，構建現代流通體系生態圈，形成鋼鐵行業在市場流通領域的有效組織覆蓋。

三是構建與大宗商品采銷相匹配的物流服務體系。鋼鐵行業建設現代流通體系，必須擁有相應的物流基礎設施支撐體系，特別是原材料進口物流基礎設施。鋼鐵行業應積聚力量，在國內外重要節點城市和區域建設或擁有一批物流倉儲中心、貿易園區、進出口加工區等大型流通基礎設施，實現“建點、連線、結網”，形成“通道+樞紐（物流園）+網絡+平臺”的新物流支撐體系。

四是構建與鋼鐵行業保供穩價相匹配的產供銷儲體系。推動產業鏈上下游構建渠道體系或價值鏈合作體系，共建流通、銷售體系，以業務理念創新、模式創新和技術創新延伸服務鏈條，深度參與全價值鏈體系建設，實現產供銷儲一體化。

在鋼鐵行業推進構建現代流通體系的過程中，更為關鍵的是要有一批現代流通企業作為市場主體積極推動。一是創新引領，加快新一代數字技術在流通產業領域推廣應用，加速物流、倉儲、混配等物流基礎設施數字化轉型；二是關鍵突破，借助產業鏈協同效應，積極推進構建流通新模式，著力解決市場中的“卡脖子”難題；三是補鏈強鏈，助力鋼鐵行業中小微企業發展，做到大中小企業融通發展；四是強化融合，強化鋼鐵行業與制造業、信息業、流通業融合發展，積極開展大型制造企業與物流企業、信息服務企業、金融企業的“總對總”戰略合作，共同推動大市場高質量發展。

（稿件原載《中國冶金報》）