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今年全國兩會期間，習近平總書記指出，大力發展戰略性新興產業，加快發展數字經濟。《政府工作報告》也明確，大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺經濟發展。同時，新組建的國家數據局將統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。這表明，數據要素的作用將進一步凸顯，數字經濟有望步入發展快車道，釋放更強勁動能。

發展機遇前所未有

加快發展數字經濟是我國把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，是我國建設現代化產業體系、推動經濟高質量發展的戰略部署，也是今后5年經濟工作的重點任務。

中央宣傳部副部長、中央網信辦主任、國家網信辦主任莊榮文表示，將強化關鍵核心技術體系化突破頂層設計，加強前沿技術研究，以數字領域核心技術自主創新推動高水平科技自立自強；加快新一代信息基礎設施建設，做強做優做大數字經濟，加快推進數字產業化和產業數字化，加快推動數字化綠色化協同轉型發展。

專家認為，受政策、投資、技術、市場等多重利好因素驅動，我國數字經濟迎來前所未有的發展機遇。賽智產業研究院院長趙剛分析，支持數字經濟發展的政策工具將組合發力。按照《數字中國建設整體布局規劃》，5G網絡、千兆光網、算力中心等一批數字基礎設施重大項目將加快投資和建設，并吸引和帶動更多社會投資，促進數字經濟快速發展。隨著集成電路、人工智能、量子信息等技術的創新突破，以及數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的深度融合，數字經濟將涌現更多新業態新應用，也將激發出市場對數字產品和服務的更大需求。

“在政策支持下，人才、資金、數據等各類要素將加速向數字經濟領域集聚，提升數字經濟領域的創新活躍度，加快數字技術創新、數字化產品和服務創新、數字經濟業態和模式創新，構建起良性的創新生態體系。”賽迪智庫信息化與軟件產業研究所副所長蒲松濤說。

頂層設計不斷完善

當前，從發展規模和關鍵要素等多個指標看，我國數字經濟發展在全球處于第一梯隊：核心產業規模居全球第二，移動通信網絡全球規模最大且技術領先，數據中心算力總規模、數據資源產量、互聯網發展水平等均居全球第二。

數字經濟已成為經濟增長的主要引擎之一。國家互聯網信息辦公室副主任曹淑敏介紹，我國網民已達10.67億；從2012年到2021年，中國數字經濟年復合增速達15.9%。我國建成了全球規模最大、技術領先的光纖寬帶和5G網絡，形成了全球規模最大、應用廣泛、創新活躍、生機勃勃的網絡社會。

我國數字經濟發展優勢明顯，具有數字基礎設施和互聯網平臺優勢、數據優勢、應用場景優勢和用戶優勢，但也存在大而不強的問題，數字經濟發展仍面臨核心技術創新能力不足、數據要素市場化配置效率不高、產業數字化轉型效果不明顯、數字經濟安全風險頻發等挑戰。

專家認為，國家數據局的成立是國家數字化發展領域的重大體制機制創新，將全面提升數字中國建設的整體性、系統性、協同性，充分發揮國家對數據要素、數字化轉型和數字基礎設施建設等總體布局、統籌協調的作用。

趙剛表示，此舉有利于協調推進數據基礎制度建設，統籌公共和社會數據資源的整合共享與開發利用，推進數據要素市場化配置，暢通數據資源大循環；統籌數字中國建設總體布局規劃，統籌協調各領域各行業的數字化轉型，協調推進數字政府、數字經濟、數字文化、數字社會和數字生態文明發展，全面賦能經濟社會發展；統籌推進數字基礎設施布局建設，協調推進打通數字基礎設施大動脈。

蒲松濤認為，成立國家數據局，凸顯了我國在挖掘數據價值上的系統觀念，表明我國數字經濟發展將步入體系化推進的新階段。國家數據局統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設，就是要從頂層設計上系統性全局把握數字經濟發展的要素端、產業端、應用端和生態端，讓與數據資源匯聚、挖掘、應用等相關的多方面、多環節統籌協同起來，推動數據真正成為生產要素，加快向經濟價值、社會價值轉化。

加速賦能實體經濟

數字經濟是推動我國經濟增長的重要引擎，也是建設現代化產業體系的重要優勢。近年來，我國數字經濟賦能實體經濟的作用日趨凸顯，數字產業加快增長，產業數字化全面提速。

我國工業經濟規模大，數字經濟規模位居全球第二，融合發展前景廣闊。工信部部長金壯龍介紹，將統籌發展和安全，以數字技術創新突破和應用拓展為主攻方向，促進數字經濟和實體經濟深度融合，努力實現高質量發展。加快5G、工業互聯網等新型信息基礎設施建設和應用，壯大數字經濟核心產業，推動集成電路、工業軟件產業高質量發展，積極培育新業態新模式。

據介紹，工信部將推進網絡基礎設施建設，深入實施千兆城市建設行動，研究制定算力基礎設施發展行動計劃，加強工業互聯網基礎設施建設。加快發展數字經濟核心產業，包括人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等新興數字產業發展，引導支持企業加大研發投入，提升通信設備、核心電子元器件、超高清顯示等產業水平。大力推進制造業數字化轉型，研究制定重點行業數字化轉型路線圖，培育一批數字化轉型標桿，深化“5G+工業互聯網”融合應用，建設一批全球領先的智能工廠、智慧供應鏈，發展服務型制造等新模式新業態。

讓數字經濟引擎釋放更強動能，要在數字產業化和產業數字化兩方面持續創新。趙剛認為，除了推動數實融合創新，還要在算力、算法和數據方面持續創新，推動計算能力不斷躍升、人工智能算法模型不斷演變、數據要素價值不斷釋放。在數字技術與產業集群融合領域，推動產業鏈、供應鏈、創新鏈、營銷鏈實現數字化協同，讓產業互聯網平臺逐步發揮出產業集群資源整合的效能。

“整體來看，我國數字經濟還有巨大發展空間。要以科技創新為支點，通過科技創新帶動產品、服務、模式創新。統籌發展與安全，進一步夯實科技創新的底座，更好釋放數字經濟發展動能。”蒲松濤說。