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繼三中全會進一步明確高水平對外開放的目標和任務后，9月2日，國務院辦公廳印發《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》。《意見》包括推動服務貿易制度型開放、促進資源要素跨境流動、推進重點領域創新發展、拓展國際市場布局、完善支撐體系等五個方面20條具體舉措。其中，《意見》明確，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度。全面實施跨境服務貿易負面清單，建立相應管理制度，負面清單之外的跨境服務貿易按照境內外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理。