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一、標(biāo)準(zhǔn)概況

標(biāo)準(zhǔn)編號：WB/T 1133-2023

標(biāo)準(zhǔn)名稱：《企業(yè)應(yīng)急物流服務(wù)能力評估指標(biāo)》

發(fā)布時間：2023年7月7日

實(shí)施時間：2023年8月1日

二、標(biāo)準(zhǔn)制定背景

我國自然環(huán)境復(fù)雜、人口眾多，易發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件。應(yīng)急情況下，正常社會活動受到很大影響，常態(tài)化物流活動難以運(yùn)行，應(yīng)急物資保障對應(yīng)急物流提出了極高要求。各級政府應(yīng)急管理相關(guān)部門需要高度社會責(zé)任感、相應(yīng)實(shí)力和資質(zhì)，預(yù)有準(zhǔn)備、隨時能用的企業(yè)物流隊伍迅速投入應(yīng)急物流保障。然而，由于平時缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，政府部門很難迅速準(zhǔn)確篩選出符合應(yīng)急物流服務(wù)能力要求的企業(yè)。

在發(fā)生重大突發(fā)事件時，很多企業(yè)非常希望參與應(yīng)急物流服務(wù)保障任務(wù)，然而由于平時缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評估和規(guī)范建設(shè)，自身并不具備應(yīng)急物流服務(wù)能力，導(dǎo)致承擔(dān)了應(yīng)急物流任務(wù)卻不能滿足相關(guān)要求，心有余而力不足。該問題在近年來的新冠疫情、洪澇災(zāi)害等應(yīng)急物流保障實(shí)踐中能夠看到。

為了引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)應(yīng)急物流服務(wù)能力建設(shè)發(fā)展、提高企業(yè)綜合實(shí)力和社會價值，為國家應(yīng)急物流體系建設(shè)提供技術(shù)支撐，有必要制定《企業(yè)應(yīng)急物流服務(wù)能力評估指標(biāo)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的制定，為企業(yè)參與社會應(yīng)急物流服務(wù)，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)應(yīng)急物流服務(wù)能力建設(shè)發(fā)展，提供了評估依據(jù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)包括6章：1.范圍；2.規(guī)范性引用文件；3.術(shù)語和定義；4.服務(wù)類型與能力等級；5.通用要求；6.評估指標(biāo)。主要對以下幾個方面進(jìn)行解讀說明：

（一）范圍

本文件規(guī)定了企業(yè)應(yīng)急物流服務(wù)類型與能力等級、通用要求和評估指標(biāo)。

本文件適用于企業(yè)應(yīng)急物流服務(wù)能力的評估。

本文件適用的“企業(yè)”，主要是指物流企業(yè)，但也不僅限于物流企業(yè)，還包括可提供物流服務(wù)的生產(chǎn)制造等企業(yè)。

此外，諸如國家儲備庫這樣的實(shí)體單位、軍隊部門的倉庫等應(yīng)急物流服務(wù)保障的重要單位也可參照使用。

（二）服務(wù)類型與能力等級

1.服務(wù)類型。參照GB/T19680-2013 物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)中運(yùn)輸型、倉儲型、綜合型三種企業(yè)分類，結(jié)合物流服務(wù)企業(yè)核心業(yè)務(wù)，將應(yīng)急物流服務(wù)分為應(yīng)急運(yùn)輸、應(yīng)急倉儲、應(yīng)急配送三種服務(wù)類型，避免相互包含重疊，提高使用的便利性。

2.能力等級。每種類型的服務(wù)能力都分為一級、二級、三級，一級最高，依次降低。

（三）通用要求

這部分是對提供應(yīng)急物流服務(wù)的企業(yè)的通用性要求、普遍性要求、共性要求。為了避免各服務(wù)類型評估指標(biāo)的重復(fù)，單列出來作為一章。

1.對于通用要求和評估指標(biāo)中的某類某級要求，企業(yè)須同時滿足，可以參評一類，也可以參評多類；企業(yè)可以用一級公司進(jìn)行整體評估，也可以用二級、三級公司等各業(yè)務(wù)板塊以及區(qū)域公司等各自進(jìn)行評估。

2.在實(shí)際評估工作中，企業(yè)可根據(jù)各自主營業(yè)務(wù)，相關(guān)政府部門可根據(jù)各自職能分工、權(quán)限范圍、應(yīng)急保障需要等實(shí)際，靈活自主選擇評估哪些類服務(wù)，遴選運(yùn)用哪些個級別。

（四）評估指標(biāo)

1.應(yīng)急運(yùn)輸服務(wù)能力評估指標(biāo)（共10項(xiàng)）。

——應(yīng)急運(yùn)輸運(yùn)營

1）應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案制訂；2）應(yīng)急培訓(xùn)；3）應(yīng)急運(yùn)輸演練；4）應(yīng)急運(yùn)輸服務(wù)業(yè)績；5）應(yīng)急響應(yīng)時間（min）。

——應(yīng)急物資包裝與標(biāo)識

6）應(yīng)急物資標(biāo)識制作能力；7）應(yīng)急物資信息化識讀能力。

——應(yīng)急運(yùn)輸裝備

8）應(yīng)急24h內(nèi)可投入中重型運(yùn)輸車（輛）或總載重量（t）；9）應(yīng)急24h內(nèi)可投入冷藏（凍）車（輛）或總載重量（t）。

——應(yīng)急運(yùn)輸裝備

10）應(yīng)急24h內(nèi)可投入大型特型笨重物件運(yùn)輸車a（輛）或總載重量（t）

其中第9項(xiàng)“適用于冷鏈運(yùn)輸服務(wù)”、第10項(xiàng)“適用于大件運(yùn)輸服務(wù)”為選擇性指標(biāo)，可依據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)選擇一項(xiàng)進(jìn)行評估。

2.應(yīng)急倉儲服務(wù)能力評價指標(biāo)（共16項(xiàng)）。

——應(yīng)急倉儲運(yùn)營

1）應(yīng)急倉儲預(yù)案制訂；2）應(yīng)急培訓(xùn)；3）應(yīng)急倉儲演練；4）應(yīng)急倉儲服務(wù)業(yè)績；5）應(yīng)急響應(yīng)時間（min）。

——應(yīng)急倉儲設(shè)施

6）應(yīng)急24h或48h內(nèi)可投入自有及租用倉儲面積（m2）；7）應(yīng)急可投入收發(fā)作業(yè)區(qū)面積a（m2）；8）常備或臨時可快速改建的直升機(jī)停機(jī)坪機(jī)位b（個）；9）與高速公路（城市快速路）間的連接線的公路等級和長度（km）；10）與鐵路裝卸點(diǎn)間的連接線的公路等級和長度（km）。

——應(yīng)急倉儲及裝卸作業(yè)

11）機(jī)械化作業(yè)程度c（%）；12）應(yīng)急出庫效率d（m3/h）；13）應(yīng)急入庫效率e（m3/h）。

其中第9項(xiàng)“適用于主要依托公路物流的倉儲服務(wù)”、第10項(xiàng)“適用于主要依托鐵路物流的倉儲服務(wù)”為選擇性指標(biāo)，可依據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)選擇一項(xiàng)進(jìn)行評估。

3.應(yīng)急配送服務(wù)能力評價指標(biāo)（共13項(xiàng)）。

——應(yīng)急配送運(yùn)營

1）應(yīng)急配送預(yù)案制訂；2）應(yīng)急培訓(xùn)；3）應(yīng)急配送演練；4）應(yīng)急配送服務(wù)業(yè)績；5）應(yīng)急響應(yīng)時間（min）。

——應(yīng)急物資包裝與標(biāo)識

6）應(yīng)急物資投送包裝a能力；7）應(yīng)急物資標(biāo)識制作能力；8）應(yīng)急物資信息化識讀能力。

——應(yīng)急物資配送

9）應(yīng)急物資集貨作業(yè)能力b（噸/天）；10）應(yīng)急物資配送作業(yè)能力（噸/天）；11）應(yīng)急24h內(nèi)可投入配送汽車c（輛）或總載重（t）；4）應(yīng)急24h內(nèi)可投入末端配送車c數(shù)量（輛）；12）路徑優(yōu)化能力（智能調(diào)度能力）。

其中，第11項(xiàng)“適用于城市配送服務(wù)”、第12項(xiàng)“適用于末端配送服務(wù)”為選擇性指標(biāo)，可依據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)選擇一項(xiàng)進(jìn)行評估。

四、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意義

本標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)應(yīng)急物流服務(wù)能力進(jìn)行分類、分級評估。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將對于提升企業(yè)應(yīng)急服務(wù)服務(wù)能力、建立健全社會應(yīng)急物流體系具有重要意義；為各級政府部門根據(jù)機(jī)構(gòu)層級、職能分工和管轄范圍，以及應(yīng)急保障實(shí)際對企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的需要，遴選相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)參與應(yīng)急物流保障任務(wù)，提供基本技術(shù)支撐和選擇依據(jù)。