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海員建設工發〔2024〕23號

關于組織開展2024年度

“暖途·貨車司機、出租汽車司機職業發展

與保障行動”的通知

各有關單位：

為貫徹落實中央領導同志關于貨車司機、網絡預約出租汽車司機工作的重要指示批示精神，進一步加強貨車司機、出租汽車司機權益保障，推動行業健康穩定發展，持續推進“工會伴您益路同行”關愛貨車司機行動和網絡預約出租汽車行業工會工作三年行動，扎實做好貨車司機、出租汽車司機入會和服務工作，中國海員建設工會全國委員會、中國物流與采購聯合會、中國道路運輸協會、中國交通運輸協會、中國出租汽車暨汽車租賃協會、中國職工發展基金會決定聯合開展2024年度“暖途·貨車司機、出租汽車司機職業發展與保障行動”（以下簡稱“暖途行動”）。現將暖途行動有關要求通知如下。

一、暖途行動宗旨

適應交通運輸行業新技術新業態新模式發展，積極發揮工會、行業協會組織參與社會治理作用，秉持開放、合作、共享、公益的精神，進一步調動社會力量、整合社會資源，鼓勵引導社會組織和愛心企業履行社會責任，為保障貨車司機、出租汽車司機權益、推動行業健康穩定發展作出貢獻。

二、暖途行動組織

（一）發起單位

暖途行動由中國海員建設工會全國委員會、中國物流與采購聯合會、中國道路運輸協會、中國交通運輸協會、中國出租汽車暨汽車租賃協會、中國職工發展基金會共同發起。

暖途行動辦公室設在中國職工發展基金會。

（二）項目承辦單位

各類開展貨車司機、出租汽車司機職業發展與保障公益項目的社會組織、企事業單位均可自愿申報暖途行動項目，并在項目審核通過后作為該項目的承辦單位。有開展實施公益項目經驗，以及與暖途行動有合作經歷，且項目運作規范、社會反響良好的優先考慮。

三、暖途行動內容和實施原則

（一）暖途行動內容

聚焦貨車司機、出租汽車司機生產生活，圍繞貨車司機、出租汽車司機關心關切開展服務項目。項目包括但不限于專項基金、保險保障、愛心捐贈、幫扶互助、醫療健康、心理咨詢、技能提升、培訓講座、文體活動、家庭關懷、法律援助等領域。

（二）實施原則 

發揮中國職工發展基金會公益平臺的社會效應，整合社會資源，優化暖途行動項目，重點體現以下原則：

1.公益性。項目應以服務民生和追求社會效益為主要目的, 符合公共利益，公益色彩突出。

2.廣泛性。項目應大眾化、普及化，能夠充分調動貨車司機、出租汽車司機參與積極性，保證對貨車司機、出租汽車司機群體的廣泛覆蓋。

3.針對性。項目設計的受益群體應為以貨車司機、出租汽車司機為主的交通運輸新業態勞動者, 項目應積極回應該群體普遍面臨的問題，提供該群體所急所需的精準服務。

4.可操作性。項目應具備良好的群眾基礎，符合國家政策導向，可以產生預期的社會效益。

5.可持續性。項目應具有清晰的發展模式，有持續運作的可能，可推廣復制。

鼓勵項目承辦單位創新活動形式，豐富活動內容，打造持續性、系列化暖途行動項目，不斷擴大服務人群，提升服務維權水平。

（三）項目經費

項目經費以實施單位自籌為主，對于覆蓋面廣、影響力大的重點項目，經發起單位共同確認，予以資金補助。

四、實施安排

（一）項目征集

1.項目申報。2024年8月23日前，向發起單位提交開展公益項目的申請。申請材料包括：《暖途行動項目申報表》（見附件）電子版及蓋章紙質版1份、社會團體法人登記證書或企業法人營業執照及其他相關證明材料等。重要節日、重大活動項目申報不在此列，可單獨申報。

2.項目初篩。按照“誰接收，誰初篩”的原則，由發起單位對接收項目進行盡職調查，對不符合要求的申請項目，向其說明原因。

（二）項目評審

1.組織評審。對初篩符合要求的項目，由發起單位根據申報材料、社會支持及團隊能力等情況進行共同評審，綜合考慮申請項目服務內容、組織形式等最終確定入圍項目。

2.項目合作。由暖途行動辦公室對入選項目進行整體優化并簽訂相關協議。同時，在入圍項目中選取部分品牌公益項目進行重點合作。

3.項目公布。發起單位對入圍項目進行匯總，統籌安排項目開展時間，擬于2024年9月發布2024年度暖途行動公益項目。 

（三）項目實施

1.項目實施。經發起單位審核授權的項目，需按照暖途行動整體規劃按時組織開展，申請單位作為承辦單位做好項目實施工作。鼓勵各項目承辦單位加強合作，共同開展項目。

2.項目督導。暖途行動辦公室對所有項目進行統一標識、統一優化、統一宣傳，在中國職工發展基金會公益平臺為公益項目設置出口和入口，加強對項目進展的督導調研，及時掌握項目相關情況，以適當方式向社會公開相關信息。

（四）項目總結

1.提交報告。承辦單位需以書面形式提交項目實施中期、結束總結報告，內容包括：項目實施情況、自我評估報告、宣傳報道情況等。

2.項目評估。設立項目評估體系，對項目情況進行評估，并根據評估情況進行資金補助。

3.總結宣傳。2025年第二季度，結合項目開展效果、社會反響等發布暖途行動年度報告，綜合影響力、前瞻性、創新性等評價標準，推選道路貨運行業、出租汽車行業年度公益項目和優秀公益伙伴。

五、工作要求

1.接收項目申請的發起單位要對承辦單位的身份（合法性）、資質、能力、信用等進行甄別考察，認真審核合作內容，全程監督合作項目實施。對于承辦單位要求冠名贊助或使用暖途行動名稱的，要在授權前對承辦單位進行必要的調查了解，并對項目內容做好風險評估。

2.中國職工發展基金會與相關發起單位及承辦單位簽訂協議，明確各方權利義務，并切實履行職責。承辦單位要遵守承諾，按期完成項目。項目在執行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須按程序報批。

3.承辦單位需規范執行項目，不得違規將項目轉包、分包給其他組織或個人實施。實施過程中需明確項目執行的程序、進度、責任，針對服務對象的情況和特點，預測可能出現的風險并制定應急方案。

4.項目涉及相關許可、備案的，要先取得許可證、履行備案手續。屬于重大事項的，要依照規定報業務主管單位（行業主管部門）和登記管理機關備案。與境外組織或者個人合作開展公益活動，必須遵守《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》等有關法律法規和政策規定，并作為重大事項進行報備。

5.暖途行動堅持合法、自愿、誠信、非營利原則，不得以公益活動名義進行營利性活動；不得宣傳、促銷、銷售企業的產品；不得為企業及其產品提供信譽或者質量擔保。不違規募集社會捐贈，不搞強行攤派，不偽造捐贈記錄，禁止夸大宣傳和拖延款物發放。

中國海員建設工會全國委員會聯系人：

潘英雪，010-68591442，panyingxue@acftu.org；

中國物流與采購聯合會聯系人：

唐香香，010-83775692，glhyfh56@163.com；

中國道路運輸協會聯系人：

齊孝洋，010-58731827，qixiaoyang@crta.org.cn；

中國交通運輸協會聯系人：

馬倩，010-63691467，gongzuobu_ccta@163.com；

中國出租汽車暨汽車租賃協會聯系人：

李果，0571-88999047，984382094@qq.com；

中國職工發展基金會（暖途行動辦公室）聯系人：

梁珊熒，18810396282，liang_sy@china-wdf.org.cn。

附件：

1、紅頭文件：關于聯合組織開展2024年度“暖途·貨車司機、出租車司機職業發展與保障行動”的通知.pdf

2、暖途行動項目申報表.docx

中國海員建設工會全國委員會  中國物流與采購聯合會

中國道路運輸協會  中國交通運輸協會

中國出租汽車暨汽車租賃協會  中國職工發展基金會

2024年7月22日