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今年全國兩會期間，現代物流和供應鏈領域持續受到關注。全國人大代表與政協委員積極建言獻策，提出諸多提（議）案和建議。中國物流與采購聯合會梳理了部分兩會代表委員圍繞物流和供應鏈高質量發展的相關建言，涉及多式聯運與通道建設、國際物流、綠色低碳、人工智能、新就業群體權益保障等領域。

服務全國統一大市場

1. 馬軍勝 全國政協委員、國家郵政局原局長

發揮郵政快遞業先導基礎作用 更好服務構建全國統一大市場

郵政快遞業正通過基礎設施下沉、數據賦能和政策協同，在建設全國統一大市場中發揮著不可替代的支撐作用。馬軍勝建議：為縱深推進全國統一大市場建設，要進一步強化網絡基礎、完善規則標準、深化產業融合、創新服務模式、優化治理環境，發揮郵政快遞業先導基礎作用，更好服務構建全國統一大市場，在服務國家大局中拓展新空間、培育新動能，為推進中國式現代化建設貢獻更多行業力量。

通道+樞紐+網絡建設

2. 張格明 全國政協委員中國鐵道科學研究院集團首席研究員

數字化智能化賦能中歐班列提質增效

中歐班列智能化技術創新正呈現出從單一技術應用向多技術深度融合的發展趨勢。其中，人工智能與大數據技術深度融合將成為核心驅動力，數字孿生技術將構建虛實融合的智能運營體系，物聯網技術的全面部署將實現萬物互聯。他指出，中歐班列涉及的主體復雜，因職能不同而各自擁有獨立的數據管理體系，極易產生數據壁壘，而技術標準不統一、法律法規的差異也是數據壁壘形成的技術性和制度性根源。他建議，可以研究采用區塊鏈技術構建可信數據共享平臺，制定統一數據標準和接口規范以及多邊數據共享協議體系，建立統一的爭議解決機制處理數據糾紛，推動技術標準國際化。

3. 王志賢 全國人大代表、遼寧港口集團原黨委書記、CEO

升級東北東部鐵路助力“北糧南運”

建議制定專項規劃，將東北東部鐵路納入國家“北糧南運”主通道規劃體系，對沿線糧食運輸給予優先保障；設立專項基金，引導社會資本投入鐵路設施升級改造，提升東北東部鐵路運輸能力，為“北糧南運”開辟便捷暢通的東部新通道。同時，他建議出臺“北糧南運”專項行業標準，推動省際間、鐵路與港口間信息互通，減少中轉環節與調度延誤，顯著提升海鐵聯運效率。

4. 岳建武 全國政協委員、甘肅省物流行業協會會長

發揮甘肅區位優勢拓展貿易通道

充分發揮甘肅在區位、交通、貿易及持續優化的營商環境上的優勢，把甘肅打造成西部陸海新通道北向樞紐，推動西部陸海新通道與中歐班列在甘肅有效銜接，拓展與歐洲、中亞、南亞、東南亞的貿易通道。重點支持隴南等關鍵節點城市打通水運銜接、公鐵聯運、省際聯通等工程，暢通甘肅經成渝通達北部灣的出海新路徑。

5. 唐俊杰 全國政協委員、北京首農食品集團知聯會會長

完善鐵路冷鏈政策 暢通冷鏈物流通道

設立鐵路冷鏈運輸“綠色通道”，免征鐵路冷藏運輸建設基金，降低冷鏈鐵路運輸基礎成本；對冷鏈物流基地配套的鐵路專用線、多式聯運設施給予財政分級補貼，同時參照中歐班列模式補貼鐵路冷鏈班列，并對冷鏈新裝備、新技術應用予以財政補貼，激發行業升級與運營活力。此外，將冷鏈物流基地與鐵路網絡融合建設納入“十五五”規劃，明確新建冷鏈物流基地同步配建鐵路專用線，推動既有基地補齊冷鏈接駁相關設施，實現鐵路網絡與冷鏈物流基地的深度融合、高效銜接。

6. 黃秀芬 全國人大代表、廣東亞北農副產品董事長

打造粵湘贛—京津冀“兩平臺一通道”協同模式

建議依托粵湘贛區域與京津冀地區的產銷優勢，建設貫通南北的物流大通道與對接樞紐；推進標準統一，制定全國農產品品質分級、冷鏈操作、追溯標準，推行“農產品身份證”與跨區互認；推動數據共享，打通南北平臺數據，實現訂單驅動生產與商戶互認。打造“兩平臺一通道”協同模式，為全國跨區域要素循環提供可復制的實踐樣本。

7. 葛炳灶 全國人大代表、浙江今飛凱達輪轂股份有限公司董事長

支持金華(義烏)中歐班列集結中心建設

金華至南平鐵路是《國家綜合立體交通網規劃綱要》中長三角至粵港澳主軸的關鍵工程，對加強長三角、海西經濟區和粵港澳大灣區之間的快速聯系，促進經濟要素高效流動具有重要意義。建議將金華至南平鐵路列入國家中長期鐵路網規劃，加大對金華(義烏)中歐班列集結中心支持力度

8. 董宏濤 全國人大代表

謀劃建設“沿黃國際物流大通道”

加快推進隴海鐵路改造等項目實施，支持西合高鐵商洛至南陽段、烏審旗至榆林至佳縣至臨縣等鐵路項目納入國家鐵路規劃和109項重大工程，通過公鐵運輸、海鐵聯運等方式，串聯新疆、西安港、鄭州港、青島港等物流關鍵節點。

國際物流

9. 李國紅 全國政協委員，海南省發展控股有限公司總經理

建議拓展“3+7+海南自貿港+N”的新格局

將現有的“3+7+N”國際航空樞紐功能體系拓展為“3+7+海南自貿港+N”的新格局，以更好契合海南作為新時代對外開放重要門戶的戰略定位；取消境外放款業務年限條件、逐步提高便利化額度等方面給予海南支持；支持海南加快打造我國低空經濟對接國際規則、參與全球競爭的重要窗口。

10. 鐘波 全國人大代表 極米科技股份有限公司董事長

建立國家級服務機制，設立“出海服務券”

建立國家級企業出海綜合服務機制，線上統一平臺、線下設立服務中心；推行“一國一冊、一業一單”制度，并建立企業訴求閉環辦理機制。針對中小企業“出不起、扛不住”的困境，他建議設立“中小企業出海服務券”，補貼企業購買境外法律、稅務、知識產權等專業服務費用的50%-70%。

11. 楊英 全國政協委員、廣西雙英集團股份有限公司董事長、廣西壯族自治區工商聯副主席（兼）

支持廣西打造面向東盟的跨境產業鏈供應鏈關鍵節點

支持廣西打造面向東盟的跨境產業鏈供應鏈關鍵節點具有保障國家經濟安全、促進區域協調發展等重要戰略意義。她建議，將廣西跨境產業鏈建設納入國家戰略規劃，制定《中國—東盟跨境產業鏈供應鏈合作發展規劃（2026—2030年）》，以廣西為樞紐，構建連接中國與東盟國家的現代產業走廊；建立國家級跨境產業鏈供應鏈協同創新中心，聚焦人工智能、新能源汽車等新興領域，開展聯合攻關和技術轉化；優化跨境產業鏈發展營商環境和政策支持，實施跨境產業鏈“鏈長制”；強化跨境產業鏈發展的人才支撐和創新合作。

人工智能

12. 徐冠巨 全國人大代表、傳化集團董事長

推動“AI+產業”發展

強化數據資源制度化建設，推動工業制造、交通物流等領域數據流通與市場化；推動行業級AI大模型共建共享，支持“人工智能+產業”創新聯合體攻關；加速智能體場景應用，遴選標桿項目，制定行業標準；建設AI+制造復合型人才培養體系，推動產學研用一體化，促進跨界人才成長。

13. 周云杰 全國人大代表、海爾集團黨委書記、董事局主席

加快發展具身智能  賦能工業智能化

當前人工智能正成為全球科技競爭的新高地，人工智能的發展正從“感知-認知”階段邁向“具身智能”新階段。為搶占具身智能戰略先機，賦能新型工業化，周云杰提出建議：首先，突破關鍵核心技術，設立具身智能國家重點研發專項。其次，構建具身智能基礎設施，建設國家級開放創新平臺與數據集。同時，構建工規級具身智能機器人標準體系，加速推動機器人工廠級規模化落地。最后，開展應用示范，支持龍頭企業打造具身智能標桿場景。

14. 何小鵬 全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO

聚焦自動駕駛與低空經濟

加快自動駕駛技術從L2跨越到L4，完善法規與管理政策，允許低風險場景試點；鼓勵“端側本地大腦”高階人形機器人研發，推動物流自動化升級；優化低空空域管理與飛行汽車產業稅收政策，支持飛行汽車在物流領域的應用。

綠色低碳

15. 李書福 全國政協委員、吉利控股集團董事長

推廣甲醇電動貨車

主管部門在交通運輸領域優先推廣甲醇電動營運貨車，提高應用比例。在高速公路服務區、省道干線等重點物流通道沿線布局甲醇加注設施，打造綠色低碳貨運示范走廊，為實現交通運輸領域“雙碳”目標提供有力支撐。

16. 張國強 全國人大代表、億華通董事長

開展氫能高速示范

國家層面建立專項管理機構，統籌規劃全國氫能高速示范路線與氫能供應，連點成線、織線成面。全國范圍內對燃料電池汽車免收高速通行費；地方出臺購置、運營、加氫站補貼，引導降低氫氣終端價格。沿示范線路適度超前建設加氫站，配套制氫廠、輸氫管道，試點邊坡光伏現場制氫，構建規模化輸氫網絡。

權益保障

17. 鄭功成 全國人大代表 中國社會保障學會會長

完善靈活就業者等生活保障

“十五五”期間，要建立與新就業形態相適應的保障機制，放開靈活就業人員在就業地參保的戶籍限制，扎實推動職業傷害保障試點擴大到全國，把更多新就業形態人員納入保障范圍。的參保擴面，不應是簡單的人數累加，而是要聚焦重點群體、破解參保堵點。讓靈活就業人員、農民工、新就業形態人員平等享有社保權益，這將為構建全國統一大市場、促進勞動力自由流動提供支撐。同時，擴大社保覆蓋范圍能充實繳費基數、優化基金結構。

18. 李承霞 全國人大代表、江蘇常州老三集團有限公司工會主席

為新就業形態勞動者（快遞、外賣）打通權益保障“最后一公里”

針對快遞員、外賣騎手等新就業形態勞動者在發生工傷、薪酬、平臺糾紛時，常面臨投訴無門、多頭跑腿、維權難的問題，李承霞建議由工會、人社、市場監管、法院、檢察院等多部門聯動，在地方綜治中心設立新就業群體一站式維權服務窗口，提供政策咨詢、糾紛調解、法律援助、工傷認定、投訴受理等全鏈條服務，實現訴求有人接、有人管、有回音，切實解決勞動者維權“最后一公里”問題。

19. 宋朝學 全國政協委員、信永中和集團總裁

推行快遞外賣從業者按單、按次繳納社保

針對新業態勞動者收入不穩定、繳費難的問題，建議創新社保繳費模式，允許快遞員、外賣騎手按單、按次、按時段靈活繳納養老、醫療、工傷等保險。在修訂《社會保險法》時將平臺用工納入頂層設計，建立多檔可選繳費標準與財政補貼機制，解決“想參保無渠道、收入波動繳不起”的難題，實現保障全覆蓋。

20. 汪勇 全國人大代表、湖北順豐速運有限公司工會主席

設立電動摩托車綠色號牌保障新就業群體出行

聚焦城市末端配送交通管理痛點，結合綠色低碳發展理念和新就業群體現實作業需求，提出研究設立電動摩托車綠色號牌的建議，推動電動摩托車管理體系科學化、精準化。建議，在國家制度層面增設電動摩托車專用綠色號牌類別，結合新能源汽車號牌的管理實踐，修訂現行機動車號牌及相關管理標準，將電動摩托車從普通摩托車黃牌體系中單列出來。