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快遞企業(yè)野蠻分揀最高罰3萬(wàn)，土地復(fù)墾應(yīng)綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益，國(guó)家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)……《快遞市場(chǎng)管理辦法》、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》等一批新的法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章今起正式實(shí)施。

　　快遞變“慢遞”要賠償 野蠻分揀最高罰3萬(wàn)
　　隨著網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展，快遞服務(wù)在大眾生活中越來(lái)越重要，但由于缺乏相關(guān)立法，消費(fèi)者遇到貨物損壞、快件丟失等情況時(shí)難以維權(quán)。交通運(yùn)輸部日前制定《快遞市場(chǎng)管理辦法》，對(duì)快遞市場(chǎng)做出規(guī)范，新法將于今日起正式實(shí)施。
　　《辦法》明確規(guī)定，企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件(郵件)損毀。違反該規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)處一萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
　　在賠償方面，《辦法》指出，快件(郵件)發(fā)生延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定，依法予以賠償。企業(yè)與用戶之間未對(duì)賠償事項(xiàng)進(jìn)行約定的，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)保價(jià)的快件(郵件)，應(yīng)當(dāng)按照保價(jià)金額賠償。
　　對(duì)于未購(gòu)買(mǎi)保價(jià)的快件(郵件)，按照《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律規(guī)定賠償。按照《郵政法》規(guī)定，郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件和快件的損失賠償，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定，即賠償額度適用《民法通則》、《合同法》等民事法律關(guān)于損失賠償?shù)囊?guī)定，而不受“資費(fèi)三倍”的現(xiàn)行行規(guī)限制，。
　　關(guān)于快遞從業(yè)人員扣留、盜竊快件(郵件)以及違法提供用戶信息等問(wèn)題，《辦法》規(guī)定，將由郵政管理部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　關(guān)于驗(yàn)貨與簽收順序這一問(wèn)題，《辦法》指出，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件(郵件)，應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)收。快件(郵件)外包裝完好的，由收件人簽字確認(rèn)。投遞的快件(郵件)注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收。企業(yè)與寄件人另有約定的除外。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件(郵件)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人在合同中明確投遞驗(yàn)收的權(quán)利義務(wù)，并提供符合約定的驗(yàn)收服務(wù)，驗(yàn)收無(wú)異議后，由收件人簽字確認(rèn)。
　　重大社會(huì)影響案件被告人申請(qǐng)法律援助無(wú)須審查經(jīng)濟(jì)狀況
　　為確保修改后刑事訴訟法正確實(shí)施，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部日前聯(lián)合對(duì)《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》進(jìn)行修訂。修訂后的《規(guī)定》將于今日起實(shí)施。
　　據(jù)司法部副部長(zhǎng)趙大程介紹，《規(guī)定》修訂期間，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部先后修訂頒布了各自部門(mén)貫徹修改后刑事訴訟法的司法解釋和辦案規(guī)定，對(duì)各部門(mén)實(shí)施法律援助的職責(zé)義務(wù)和工作程序等作了規(guī)定，《規(guī)定》對(duì)這些規(guī)定都予以充分吸收，從而確保法律適用的統(tǒng)一性。
　　修改后的刑事訴訟法明確規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的，本人及其近親屬可以申請(qǐng)法律援助。《規(guī)定》則進(jìn)一步明確指出，公民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)按案件受理地所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
　　《規(guī)定》還明確了“有證據(jù)證明犯罪嫌疑人、被告人屬于一級(jí)或者二級(jí)智力殘疾的；共同犯罪案件中，其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辯護(hù)人的；人民檢察院抗訴的；案件具有重大社會(huì)影響的”四種情形屬于因經(jīng)濟(jì)困難以外的其他原因，犯罪嫌疑人、被告人具有這四種情形申請(qǐng)法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)無(wú)須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況審查。
　　《規(guī)定》要求，犯罪嫌疑人、被告人是未成年人；盲、聾、啞人；尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人；可能被判處無(wú)期徒刑、死刑的人情形之一沒(méi)有委托辯護(hù)人的。公檢法機(jī)關(guān)自發(fā)現(xiàn)上述情形之日起3日內(nèi)，通知所在地同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)所屬法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。
　　國(guó)家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
　　國(guó)務(wù)院日前頒布《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，規(guī)定國(guó)家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。對(duì)符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由財(cái)政部門(mén)給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，并建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。條例將于今日起正式施行。
　　《條例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自行投保，也可以由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同時(shí)，制定投保清單，詳細(xì)列明被保險(xiǎn)人的投保信息，并由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將承保情況予以公示。
　　《條例》要求，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金支付給被保險(xiǎn)人。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同對(duì)賠償保險(xiǎn)金的期限有約定的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定履行賠償保險(xiǎn)金義務(wù)。
　　《條例》指出，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理地?cái)M訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率。屬于財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分聽(tīng)取省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)和農(nóng)民代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上擬訂。
　　《條例》強(qiáng)調(diào)，禁止任何單位和個(gè)人挪用、截留、侵占保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)賠償被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)金。違反規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　國(guó)務(wù)院日前對(duì)《植物新品種保護(hù)條例》進(jìn)行修改，修改后的條例對(duì)品種權(quán)侵權(quán)案、假冒授權(quán)品種案的處罰規(guī)定做了細(xì)化。修改后的條例將于今日起正式實(shí)施。
　　條例將第三十九條第三款省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門(mén)依據(jù)各自的職權(quán)處理品種權(quán)侵權(quán)案件時(shí)，為維護(hù)社會(huì)公共利益，可以責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款，改為沒(méi)收違法所得和植物品種繁殖材料；貨值金額5萬(wàn)元以上的，可處貨值金額1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有貨值金額或者貨值金額5萬(wàn)元以下的，根據(jù)情節(jié)輕重，可處25萬(wàn)元以下的罰款。
　　條例還將第四十條假冒授權(quán)品種的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門(mén)依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令停止假冒行為，沒(méi)收違法所得和植物品種繁殖材料，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，改為貨值金額5萬(wàn)元以上的，處貨值金額1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有貨值金額或者貨值金額5萬(wàn)元以下的，根據(jù)情節(jié)輕重，處25萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　土地復(fù)墾應(yīng)綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益
　　2011年國(guó)務(wù)院制定《土地復(fù)墾條例》加強(qiáng)土地復(fù)墾管理。為進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)該條例的有關(guān)規(guī)定，國(guó)土資源部日前出臺(tái)《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》，新辦法將于今天起實(shí)施。
　　《辦法》規(guī)定，土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)綜合考慮復(fù)墾后土地利用的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成耕地?fù)p毀的，能夠復(fù)墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地。
　　《辦法》指出，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照條例第十五條規(guī)定的要求，與損毀土地所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費(fèi)用專門(mén)賬戶，按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額，在土地復(fù)墾費(fèi)用專門(mén)賬戶中足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用遵循“土地復(fù)墾義務(wù)人所有，國(guó)土資源主管部門(mén)監(jiān)管，專戶儲(chǔ)存專款使用”的原則。
　　關(guān)于歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾問(wèn)題，《辦法》規(guī)定，縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將歷史遺留損毀土地認(rèn)定結(jié)果予以公告，公告期間不少于三十日。土地復(fù)墾義務(wù)人對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以向縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)做出答復(fù)。土地復(fù)墾義務(wù)人不服的，可以向上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)裁定。上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)做出的認(rèn)定結(jié)果不符合規(guī)定的，可以責(zé)令縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)重新認(rèn)定。
　　在土地復(fù)墾驗(yàn)收方面，《辦法》要求，生產(chǎn)建設(shè)周期五年以上的項(xiàng)目，土地復(fù)墾義務(wù)人可以分階段提出驗(yàn)收申請(qǐng)，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收。階段驗(yàn)收由項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織，總體驗(yàn)收由審查通過(guò)土地復(fù)墾方案的國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織或者委托有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)組織。
　　為激勵(lì)土地復(fù)墾工作，《辦法》規(guī)定，由社會(huì)投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾為耕地的，除依照條例第三十三條規(guī)定辦理外，對(duì)屬于將非耕地復(fù)墾為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格并報(bào)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)復(fù)核同意后，可以作為本省、自治區(qū)、直轄市的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，市、縣政府可以出資購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)。
　　新著作權(quán)法實(shí)施條例提高罰款數(shù)額
　　國(guó)務(wù)院日前對(duì)《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》三部行政法規(guī)進(jìn)行修改。修改后的條例都將自今日起實(shí)施。值得注意的是，三個(gè)條例中均對(duì)行政處罰罰款數(shù)額進(jìn)行了調(diào)整和修改，特別是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行著作權(quán)法第四十八條規(guī)定的侵犯著作權(quán)的行為提高了罰款上限，由原來(lái)的可處5萬(wàn)和10萬(wàn)元以下的罰款，提高到可處20萬(wàn)和25萬(wàn)元以下的罰款。
　　新修改的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》，將原來(lái)第三十六條有著作權(quán)法第四十七條所列侵權(quán)行為，同時(shí)損害社會(huì)公共利益，著作權(quán)行政管理部門(mén)可處非法經(jīng)營(yíng)額3倍以下的罰款，修改為有著作權(quán)法第四十八條所列侵權(quán)行為，同時(shí)損害社會(huì)公共利益，非法經(jīng)營(yíng)額5萬(wàn)元以上的，著作權(quán)行政管理部門(mén)可處非法經(jīng)營(yíng)額1倍以上5倍以下的罰款；將原來(lái)的非法經(jīng)營(yíng)額難以計(jì)算的，可處10萬(wàn)元以下的罰款，修改為沒(méi)有非法經(jīng)營(yíng)額或者非法經(jīng)營(yíng)額5萬(wàn)元以下的，著作權(quán)行政管理部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重，可處25萬(wàn)元以下的罰款。
　　新修改的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，原來(lái)的第十八條、第十九條中的并可處以10萬(wàn)元以下的罰款，修改為非法經(jīng)營(yíng)額5萬(wàn)元以上的，可處非法經(jīng)營(yíng)額1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有非法經(jīng)營(yíng)額或者非法經(jīng)營(yíng)額5萬(wàn)元以下的，根據(jù)情節(jié)輕重，可處25萬(wàn)元以下的罰款。
　　新修改的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，將原來(lái)第二十四條第二款有所列侵權(quán)行為的可以并處每件100元或者貨值金額5倍以下的罰款，修改為可以并處每件100元或者貨值金額1倍以上5倍以下的罰款；將原來(lái)的有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)或者第五項(xiàng)行為的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款，修改為可以并處20萬(wàn)元以下的罰款。