2012年,財政部根據全國人大常委會立法計劃和國務院立法工作安排,頒布7件財政規章,廢止4件財政行政法規,發布消費稅暫行條例實施細則有關條款解釋,財政法律制度體系進一步完善。此外,預算法修改工作取得較大突破,目前已經完成初稿,政府采購法實施條例(草案)已經上報國務院。
財政部介紹,2012年,按照財政改革和發展需要,加強調研、統籌規劃,科學擬定立法計劃,積極推進預算法等重大財政立法項目進程,出臺了一系列財政法律制度,財政法律制度體系建設進一步得到完善。
在預算法方面,財政部表示,自2011年預算法修正案提交全國人大常委會審議以來,全國人大常委會對其進行了兩次審議,目前,正在為全國人大常委會第三次審議預算法修正案草案作準備。同時,根據預算法修改工作進度和立法計劃安排,財政部及時啟動了預算法實施條例修訂草案的起草工作,并已經完成了初稿。
在財政法律制度體系方面,財政部介紹,2012年,積極開展財政法律法規的制定工作,向國務院建議廢止行政法規4件,頒布財政規章7件,出臺規章解釋1件,其他有關財政立法工作也穩步推進。具體為以下三項:
(一)廢止4件財政行政法規
2012年11月9日,《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》(國務院第628號令)公布,廢止《中華人民共和國固定資產投資方向調節稅暫行條例》,以及以財政部令形式發布但作為行政法規管理的《非貿易非經營性外匯財務管理暫行規定》(財政部令第7號)、《事業單位財務規則》(財政部令第8號)和《行政單位財務規則》(財政部令第9號)。
(二)頒布7件財政規章
2012年,財政部頒布了7件財政規章,分別為:《彩票管理條例實施細則》(財政部令第67號)、《事業單位財務規則》(財政部第68號令)、《財政部門監督辦法》(財政部令第69號)、《財政票據管理辦法》(財政部令第70號)、《行政單位財務規則》(財政部令第71號)、《事業單位會計準則》(財政部令第72號)、《會計從業資格管理辦法》(財政部令第73號)。
(三)發布消費稅暫行條例實施細則有關條款解釋
為有效解決“企業利用委托加工規避消費稅”的制度漏洞,避免全面啟動修法程序面臨的困難,財政部聯合國家稅務總局出臺了《財政部、國家稅務總局關于有關條款解釋的通知》(財法〔2012〕8號),進一步明確了消費稅暫行條例實施細則第七條第二款的具體含義。
此外,政府采購法實施條例(草案)已經上報國務院,財政部正在積極做好相關調研和進一步的修改等工作;注冊會計師法(修正案草案)已經進入復核程序,財政部正在配合國務院法制辦完成有關工作;資產評估法已經全國人大常委會第一次審議,城市維護建設稅暫行條例(修訂稿)正在征求有關方面意見,環境保護稅法(送審稿)正在履行會簽程序。
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